一年之際在于春，搞好今年的春耕生產(chǎn)，不僅關(guān)系到能否順利完成全年的糧食生產(chǎn)任務(wù)，還關(guān)系到能否順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)，即我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力要達(dá)到5.4億噸以上。與上一個(gè)5年規(guī)劃提出的10000億斤目標(biāo)相比，“十二五”規(guī)劃增加了800億斤糧食。

春耕關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前決定開(kāi)展2011年全國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，提出要采取多項(xiàng)重點(diǎn)措施，全力保持糧食生產(chǎn)發(fā)展好勢(shì)頭。各地各部門都在積極行動(dòng)，農(nóng)業(yè)部、水利部等有關(guān)部委紛紛派出工作組奔赴各地，指導(dǎo)春耕生產(chǎn)；各地的黨政干部也紛紛奔向田間地頭，落實(shí)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)措施。

近日從農(nóng)業(yè)部傳來(lái)好消息，全國(guó)農(nóng)民種植意向調(diào)查顯示，今年糧棉菜意向種植面積比上年增長(zhǎng)0.3%，據(jù)全國(guó)500個(gè)農(nóng)情基點(diǎn)縣調(diào)查，全年糧食意向種植面積增長(zhǎng)1.2%。但是，要把農(nóng)民種植意向真正落實(shí)到田，確保全年糧食面積穩(wěn)定在16億畝以上，還有許多舉措要落到實(shí)處。

一是調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。只有讓種糧農(nóng)民得到真正實(shí)惠，才能激發(fā)種糧的積極性，才能促進(jìn)糧食種植面積穩(wěn)定增加，而落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，則是調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性的關(guān)鍵舉措。要認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等補(bǔ)貼政策，及時(shí)足額將補(bǔ)貼資金落實(shí)到種糧農(nóng)民手中。要研究完善糧食直補(bǔ)的具體操作辦法，逐步加大對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼力度，將糧食直補(bǔ)與糧食播種面積、產(chǎn)量和交售商品糧數(shù)量掛鉤。要完善農(nóng)資綜合直補(bǔ)與農(nóng)資價(jià)格上漲掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，新增部分要重點(diǎn)支持種糧大戶。要進(jìn)一步完善良種補(bǔ)貼政策，增加良種補(bǔ)貼資金。要擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，加大對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具的支持力度。

二是調(diào)動(dòng)地方發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。要加強(qiáng)政策和資金支持，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)力度，完善產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立“能增能減、能進(jìn)能出”的動(dòng)態(tài)調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)制度，將財(cái)政支持與糧食播種面積、產(chǎn)量、商品量和調(diào)出量掛鉤；全面取消糧食主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配套，逐步取消產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目縣級(jí)配套，加大中央和省級(jí)資金支持力度；突出抓好一批產(chǎn)量超100億斤的產(chǎn)糧大市、產(chǎn)量超10億斤的產(chǎn)量大縣的糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，重點(diǎn)支持；落實(shí)好糧食最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，完善實(shí)施預(yù)案，適時(shí)啟動(dòng)，保持糧價(jià)合理水平。

三是調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的積極性。要積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，動(dòng)員村級(jí)組織、農(nóng)民群眾新建和修復(fù)包括農(nóng)田水利在內(nèi)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)田間末級(jí)灌排溝渠、機(jī)井、泵站小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。今年增加的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣補(bǔ)助、村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和以工代賑投資等中央專項(xiàng)資金，主要用于引導(dǎo)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四是調(diào)動(dòng)科技興糧的積極性。要繼續(xù)實(shí)施基層農(nóng)技推廣與體系改革和建設(shè)示范縣項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底前在全國(guó)普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。各地要增加財(cái)政投入，保障科技人員包縣、包鄉(xiāng)、包村開(kāi)展技術(shù)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)；加快基層農(nóng)技推廣與體系條件建設(shè)步伐，努力做到農(nóng)技推廣人員工作有場(chǎng)所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具；抓緊落實(shí)基層農(nóng)技推廣人員績(jī)效工資，提高基層農(nóng)技推廣人員待遇?？萍吉?jiǎng)項(xiàng)評(píng)選、職稱評(píng)審等要向糧食生產(chǎn)一線服務(wù)人員傾斜。農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校要將科技人員進(jìn)村入戶開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)納入工作考核內(nèi)容。

此外，今年國(guó)家繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的支出9884.5億元。今年良種補(bǔ)貼規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，部分品種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，中央財(cái)政安排良種補(bǔ)貼220億元，比上年增加16億元。農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模增加到175億元，比上年增長(zhǎng)20億元，補(bǔ)貼范圍繼續(xù)覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)）。

為提前做好政策落實(shí)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，2010年9月，中央財(cái)政已將2011年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼共291.1億元預(yù)通知給相關(guān)各?。▍^(qū)、市）。中央財(cái)政今年1月已將全年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼預(yù)撥到地方，力爭(zhēng)在春耕前通過(guò)“一卡通”或“一折通”直接兌付到農(nóng)民手中。今年3月，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部還共同印發(fā)相關(guān)實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，組織各地抓緊實(shí)施，確保各地春耕生產(chǎn)需要。