非洲聯(lián)盟（非盟）委員會農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)部和非盟成員國常駐代表委員會于4月11日至13日在莫桑比克首都馬普托舉行聯(lián)席會議。會議的主要目標(biāo)是討論非洲各國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)間在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作，制定共同的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本攀升使非洲農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的情況下，非盟等組織正在積極尋找對策，努力實現(xiàn)本地區(qū)糧食安全。

非洲之角糧食告急

嚴(yán)重的干旱、持續(xù)的沖突和高企的糧油價格，讓非洲之角地區(qū)超過500萬人正在忍受饑餓的折磨。聯(lián)合國世界糧食計劃署執(zhí)行主任喬塞特·希蘭4月初在肯尼亞首都內(nèi)羅畢表示，始于去年的干旱席卷了肯尼亞北部和東部、索馬里中南部以及埃塞俄比亞東部。當(dāng)前，這些地區(qū)的農(nóng)作物收成難保，糧食供應(yīng)處于高度危險狀況，需要糧食援助的人口已經(jīng)增加了140萬。

面臨糧食危機(jī)的還有烏干達(dá)。由于耕地面積的增長不能滿足人口增長的需要，沉重的負(fù)擔(dān)將使其農(nóng)村小型農(nóng)業(yè)單位無法自給自足。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織近日指出，全球糧食價格3月份已經(jīng)達(dá)到20年來的最高值，而且還將進(jìn)一步升高。據(jù)世界糧食計劃署統(tǒng)計，在非洲之角的一些地區(qū)，一袋50千克的玉米價格已經(jīng)上漲25%—120%，谷類的價格在未來6個月預(yù)計將上漲40%—60%。

研發(fā)投入明顯不足

國際食品政策研究所4月7日發(fā)布的最新研究報告顯示，撒哈拉以南非洲農(nóng)業(yè)研發(fā)投資的增長率在2001年至2008年間超過20%，從14億美元增加到17億美元，但增幅主要集中在少數(shù)幾個國家，而且大部分用于研發(fā)人員工資待遇的提高和設(shè)備的更新上，實實在在的研究成果屈指可數(shù)。

該報告的聯(lián)合執(zhí)筆人斯塔德斯表示，尼日利亞已經(jīng)超過南非成為非洲農(nóng)業(yè)技術(shù)研究領(lǐng)域最重要的國家。此外，埃塞俄比亞、加納、肯尼亞、蘇丹、坦桑尼亞等國在農(nóng)業(yè)研發(fā)方面的投資也比較大。但他同時指出，除上述國家外，地區(qū)內(nèi)大多數(shù)國家的農(nóng)業(yè)研發(fā)投資比例陷于停滯，另有13個國家的農(nóng)業(yè)研發(fā)投資比重呈下降趨勢。

為應(yīng)對非洲農(nóng)業(yè)研發(fā)領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)，報告建議，撒哈拉以南非洲各國政府以及援助機(jī)構(gòu)應(yīng)持續(xù)增加對農(nóng)業(yè)研發(fā)領(lǐng)域的投資，招收并培訓(xùn)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，增加對農(nóng)業(yè)高等教育的投資，加強(qiáng)地區(qū)間及次區(qū)域合作，迅速將研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，幫助農(nóng)戶提高產(chǎn)量，應(yīng)對高農(nóng)業(yè)成本和人口增加帶來的壓力。

在3月底召開的第七屆泛非農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃伙伴會議上，加入該計劃的非洲國家農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人再次承諾每年從國家預(yù)算中再拿出10%用于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投入。與會的專家警告說，如果不能保持農(nóng)業(yè)投入的增長，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將拖住整個非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。

積極尋找新的思路

除了努力加大農(nóng)業(yè)投入外，一些有關(guān)非洲農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新嘗試也在進(jìn)行之中。

3月16日，東非生物資源發(fā)展創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心在內(nèi)羅畢正式成立。這個網(wǎng)絡(luò)中心將投資1650萬美元，用于幫助東非農(nóng)業(yè)研究人員和私營部門進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。該中心推廣的生態(tài)農(nóng)業(yè)一定程度上將取代外部的資源投入，通過自然狀態(tài)下的農(nóng)作物、樹木和動物之間相互影響來提高糧食產(chǎn)量。分析人士指出，撒哈拉以南非洲地區(qū)長期受到饑餓和貧窮的困擾，全球貧困人口大部分集中于此，生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)或許能為該地區(qū)帶來希望。

聯(lián)合國糧食特派調(diào)查員奧利沃表示，過去3年間，在撒哈拉以南地區(qū)的20個國家中，已有44個使用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的項目，糧食產(chǎn)量提高了214%。他解釋說，生態(tài)農(nóng)業(yè)使用生態(tài)科學(xué)來設(shè)計農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，提高土壤的生產(chǎn)率，保護(hù)莊稼少受蟲害。生態(tài)農(nóng)業(yè)不會增加殺蟲劑、肥料等成本支出，非常適合窮困的小型農(nóng)戶。

到目前為止，東非生物資源發(fā)展創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心已經(jīng)從44個申請項目中選擇了5個項目進(jìn)行第一輪資助，以提高農(nóng)作物產(chǎn)量和適應(yīng)氣候變化。該中心今年中期還將進(jìn)行第二輪項目資助，重點構(gòu)建東非地區(qū)農(nóng)業(yè)商品價值鏈，從政策上支持可持續(xù)生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。中心項目負(fù)責(zé)人哈格馬克稱，在非洲嘗試生態(tài)農(nóng)業(yè) “非常及時”，能夠提高非洲農(nóng)村應(yīng)對糧食安全、氣候變化等各種挑戰(zhàn)的能力。