在科技飛速發(fā)展的今天,人們已經(jīng)能夠使用大量科學(xué)技術(shù)來提高工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量,近年來我國居民的恩格爾系數(shù)逐漸降低,農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)支出比重下降,人們不必再像過去那樣擔(dān)心吃不飽穿不暖等日常生活問題。但農(nóng)產(chǎn)品作為人們最基本的生活必需品,同時(shí)又是工業(yè)的原材料,商業(yè)的主要商品之一,農(nóng)產(chǎn)品在人們的生活中仍然有著舉足輕重的地位,農(nóng)業(yè)仍然是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格事關(guān)人們的民生問題以及整體物價(jià)水平的穩(wěn)定,在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中有著極其重要的地位。保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定,對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)的穩(wěn)定有著重要作用,同時(shí)這也是政府非常關(guān)注以及力爭做好的一件事。
隨著改革開放至今,我國農(nóng)場(chǎng)品價(jià)格總體上來說是有一個(gè)大幅度上漲,隨著中國加入世界貿(mào)易組織,農(nóng)場(chǎng)品市場(chǎng)與國際市場(chǎng)接軌,受國外農(nóng)場(chǎng)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)將逐漸加大,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)也將進(jìn)一步加大。同時(shí)農(nóng)場(chǎng)品本身要面對(duì)自然災(zāi)害和天氣因素等影響,其價(jià)格波動(dòng)也是難以消除的。近年來隨著市場(chǎng)化步伐的不斷加快,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營對(duì)市場(chǎng)的依賴不斷提高,市場(chǎng)供求信息也越來越影響了農(nóng)戶的決策,由于一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者盲目投入,導(dǎo)致市場(chǎng)起伏較大,行情波動(dòng)頻繁。另外我國大部分地區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),加工,流通的產(chǎn)業(yè)鏈較短,也使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)增高。
目前我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制尚不夠完善,相比于歐美等發(fā)達(dá)國家還有一定差距。這些發(fā)達(dá)國家也一直高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者利益的保護(hù),根據(jù)本國特點(diǎn),制定了各種財(cái)政支農(nóng)政策。美國一直都非常注重農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)和科技投入,同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)還設(shè)立了生產(chǎn)靈活性合同補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策。而歐洲國家則一直對(duì)農(nóng)業(yè)有高額的財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí),發(fā)達(dá)國家的期貨市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合,利用期貨市場(chǎng)套期保值,縱向一體化和訂立合約等方式轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。美國的期貨市場(chǎng)發(fā)育已經(jīng)非常成熟,期貨品種豐富,期貨市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)緊密結(jié)合,農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格在日?,F(xiàn)貨貿(mào)易中得到廣泛應(yīng)用,在進(jìn)出口中大額交易通常都進(jìn)行了相應(yīng)的套期保值以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。這些都是非常有效的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理措施。相比于我國大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)期貨市場(chǎng)的陌生,美國農(nóng)場(chǎng)主則已經(jīng)對(duì)期貨市場(chǎng)進(jìn)行了非常全面的利用,許多規(guī)模相對(duì)較大的農(nóng)場(chǎng)主在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)時(shí)往往選擇進(jìn)入期貨市場(chǎng)套期保值,而規(guī)模較小的農(nóng)場(chǎng)主則參與各類合作組織,并與其簽訂遠(yuǎn)期合約,間接利用期貨市場(chǎng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在美國,許多官方組織也一直努力推動(dòng)與支持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理,并出臺(tái)了一系列措施給予農(nóng)場(chǎng)主和合作組織便利,例如推行各類試點(diǎn),實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理教育計(jì)劃等。
我國政府對(duì)三農(nóng)問題一直都是高度重視,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理問題也一直都努力改善,近年來出臺(tái)了一系列措施以保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。但目前的風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀與發(fā)達(dá)國家相比還是比較低效的,為了國民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定和有序發(fā)展,還需要從政策性管理機(jī)制和市場(chǎng)性管理機(jī)制兩個(gè)方面進(jìn)行改良。
一、在政策性管理機(jī)制方面,政府需要結(jié)合我國農(nóng)村的實(shí)際現(xiàn)狀,同時(shí)借鑒國外的一些先進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn),穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,維持市場(chǎng)穩(wěn)定
1.實(shí)施價(jià)格保護(hù)政策。農(nóng)產(chǎn)品作為一種商品要面對(duì)災(zāi)害天氣因素和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的雙重風(fēng)險(xiǎn),此外還要面對(duì)入世后來自國際市場(chǎng)的沖擊,同時(shí)我國中小農(nóng)戶并沒有參與風(fēng)險(xiǎn)管理市場(chǎng),因此必要的價(jià)格支持政策對(duì)保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益顯得尤為重要。
2.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理。通過產(chǎn)業(yè)鏈管理模式在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的具體運(yùn)用,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng),農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),加工,運(yùn)輸,銷售等環(huán)節(jié)連接為一個(gè)有機(jī)整體,并對(duì)其中人、財(cái)、物、信息、技術(shù)等要素流動(dòng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)與管理,以此獲得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增值。我國目前許多地方的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈都存在著許多需要完善的地方,要進(jìn)一步運(yùn)用科學(xué)的管理方法,使產(chǎn)業(yè)鏈更加流暢,同時(shí)降低交易費(fèi)用,增加各環(huán)節(jié)的價(jià)值。政府需要出臺(tái)措施鼓勵(lì)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,農(nóng)民應(yīng)該不僅僅只是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,還需要能夠從農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易從分得利益。
3.實(shí)行農(nóng)業(yè)多元化經(jīng)營。有條件的地區(qū)應(yīng)積極把現(xiàn)代科技融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),可以將農(nóng)業(yè)與生態(tài)觀光旅游結(jié)合,規(guī)模引進(jìn)各種優(yōu)良品種,大力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè),環(huán)保農(nóng)業(yè),觀光農(nóng)業(yè)等,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多元化。
4.完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有交易成本高、風(fēng)險(xiǎn)高、社會(huì)效益顯著等特點(diǎn),完全依靠市場(chǎng)配置資源難以完成,必須將其視作特殊的準(zhǔn)公共產(chǎn)品,由政府加以支持引導(dǎo)和推動(dòng)。我國應(yīng)盡快建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),監(jiān)管和推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展。
二、在市場(chǎng)性管理機(jī)制方面,我國正在開張農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化的改革,并努力建設(shè)較為完善的期貨市場(chǎng),但政府還需要在市場(chǎng)化機(jī)制的建立中發(fā)揮更加積極的作用
1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。政府應(yīng)通過信息基礎(chǔ)設(shè)施的建立,使農(nóng)民能夠獲取更多的市場(chǎng)信息,為農(nóng)民參與市場(chǎng)提供更多的決策依據(jù)。另外,政府應(yīng)積極開展對(duì)農(nóng)民的知識(shí)培訓(xùn),不僅將高科技引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),還應(yīng)讓農(nóng)民能熟悉期貨市場(chǎng),同時(shí)進(jìn)行一些試點(diǎn)項(xiàng)目,提高農(nóng)民的素質(zhì),在這方面我國應(yīng)借鑒美國的經(jīng)驗(yàn),將風(fēng)險(xiǎn)管理讓每個(gè)農(nóng)民都有基本的認(rèn)知。
2.規(guī)范發(fā)展各類風(fēng)險(xiǎn)管理市場(chǎng)。改革開放以來,我國的期貨市場(chǎng)等經(jīng)歷了一個(gè)從無到有的過程,但我國的風(fēng)險(xiǎn)管理市場(chǎng)仍然不夠完善,功能相對(duì)較少,同時(shí)沒有完善的法律和各種規(guī)定進(jìn)行規(guī)范,暴露了不少問題。政府應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理市場(chǎng)的規(guī)范工作,同時(shí)也要大力支持這些市場(chǎng)的發(fā)展。我國的風(fēng)險(xiǎn)管理市場(chǎng)應(yīng)積極創(chuàng)新,開發(fā)更多功能的金融衍生品,滿足多樣化需求,降低交易風(fēng)險(xiǎn),使市場(chǎng)功能更加完善。