云計算是一種基于互聯網的、大眾參與的計算模式，其計算資源是動態(tài)、可伸縮、且被虛擬化的，以服務的方式提供，這種新型的計算機資源組織、分配和使用方式，有利于合理配置計算資源并提高其利用率，促進節(jié)能減排，實現綠色計算。云計算是今后信息產業(yè)的核心競爭力，擁有自主知識產權的云計算技術，將會成為國家產業(yè)安全、信息安全的導向性指標。如果我們不具備自主的云計算實力，我國信息化建設的發(fā)展將越來越受制于國際IT巨頭制定的信息化標準和規(guī)則，而被認為是最有發(fā)展?jié)撡|的云服務提供商的中國電信運營商在云計算時代的窘境，卻發(fā)人深思。

電信運營商的窘境

雖然目前電信新業(yè)務層出不窮，但幾乎所有業(yè)務的IT系統(tǒng)都獨立建設，結構相似，由此產生許多現實問題。一是由于各個業(yè)務獨占IT系統(tǒng)資源，服務器無法在各系統(tǒng)之間共享，不能平滑不同業(yè)務的資源需求峰值。因此各個業(yè)務系統(tǒng)通常只能按照最高業(yè)務量配置，這使得服務器的CPU平均利用率小于10%，存儲和網絡的利用率小于15%。IT資源的低利用率直接導致業(yè)務成本增加；二是獨立的IT系統(tǒng)對業(yè)務支撐的力度比較小。由于傳統(tǒng)IT采購模式周期長，無法滿足高增長業(yè)務資源擴展的時間需求，導致業(yè)務部署慢，而對部分發(fā)展延緩的業(yè)務，其IT資源又難以及時回收，造成資源浪費；三是由于各個業(yè)務系統(tǒng)采用不同廠商、不同型號的硬件和軟件，難以統(tǒng)一運行、維護和管理，運維隊伍按業(yè)務系統(tǒng)設置，專業(yè)化程度低，綜合維護成本高，維護效率低下，人均維護服務器臺數<100臺，無法滿足業(yè)務服務質量；四是機房的PUE(數據中心總設備能耗/IT設備能耗)值平均在2～3，業(yè)務系統(tǒng)單位能耗是語音業(yè)務的10倍，平均每年能耗增速20%。

而對于中國運營商所服務的近十億級個人、家庭和企業(yè)用戶，如果按照互聯網服務商承諾的至少可以提供10G的存儲空間、毫秒級的Mail收發(fā)體驗等來為單一用戶提供所需的計算、存儲和帶寬資源的集合，再加上區(qū)別于傳統(tǒng)IT服務的99.999%的電信可靠服務標準，那么運營商在背負移動蜂窩、寬帶接入等基礎網絡建設成本之外，又將要增加一筆天文數字的IT投資成本。

與此同時，在行業(yè)融合的大趨勢下，電信業(yè)傳統(tǒng)的話音業(yè)務受到VoIP(互聯網電話)的嚴重沖擊，如宣稱在世界上任何地方呼叫PC都是免費的Yahoo Messenger，致力于更便宜的通話服務而提出通話可以免費的Google Talk，以及Skype等。數據業(yè)務也受到越來越大的挑戰(zhàn)，終端廠商如蘋果的iPod+iTunes通過捆綁“數字內容業(yè)務”來賣更多的硬件，Google等互聯網公司使他們的業(yè)務增加“移動”功能來增加廣告收入等。產業(yè)鏈價值正在發(fā)生轉移，傳統(tǒng)運營商通道的價值日益下降。

政府的政策推動

目前，在從事云計算前沿技術研究和標準制定的國際組織里，中國公司和組織所占比例較低，僅在OASIS、The Open Group、SNIA中有極少數中國公司或組織。因此，中國政府有關部門應努力使中國企業(yè)和相關組織把中國用戶的云計算需求加入到國際標準化組織的各項標準和規(guī)劃中。一是使大學、科研機構積極參與國際上相關組織建立的云計算組織，參與云計算基礎技術的研發(fā)，爭取成為標準創(chuàng)新的核心力量；二是使行業(yè)協會積極參與國際行業(yè)組織關于云計算標準化的討論和研討；三是使大型技術公司設立專門的標準化小組，并且加入到國際大公司都參與的國際組織中，爭取成為云計算技術的創(chuàng)新者和實踐者。

由于大型計算中心的硬件條件和管理能力比普通用戶的IT管理能力要高出許多，因而單就技術而言，用戶將數據置于云上不會比置于本地硬盤更不安全。所以數據安全和保密問題，更多的是政策層面上的。因此，一是應加快制定優(yōu)惠政策，培育具有國際競爭力的網絡安全高科技企業(yè)，并加大具有自主知識產權的網絡安全產業(yè)標準、技術產品的市場推廣力度，以構建國家主導的自有“云計算”設施；二是由于云計算模式使得云服務商權利巨大，導致用戶權利可能難以保證，這就需要有國家級的監(jiān)管和第三方審計以及相關法規(guī)來保障。所以應加強網絡安全立法，從而對知識產權保護、責任追究及各方權益提供有力保障；三是應加強云計算“管理服務提供商”(簡稱MSP)的開放性、共享性、標準性、安全性、保密級別、評價方法、測評指標體系、企業(yè)的誠信與可持續(xù)發(fā)展性等的研究，以便形成對于云計算應用的有效管理，保障用戶的利益。

此外，加強具有自主知識產權云計算關鍵技術、裝備的研發(fā)也尤為重要。一是要設立國家云計算技術、裝備重大專項，支持企業(yè)成為重大專項的承擔者，并盡快實現應用技術、裝備的國產化；二是應將云計算平臺建設列為國家信息化基礎設施，由國家啟動建設“云計算平臺示范工程”，與下一代移動通信、物聯網等新興產業(yè)和三網融合等新應用結合，通過對國產軟硬件實測檢驗、安全測試，不斷優(yōu)化技術性能，分析云計算應用對系統(tǒng)、設備、網絡等資源的需求，探索云計算應用模式和服務模式的創(chuàng)新，以推動云計算在各行各業(yè)中的應用；三是嚴格執(zhí)行國家政府采購、信息安全等法律法規(guī)、政策，強制三級以上的重要信息系統(tǒng)建設采用國產可替代的自主創(chuàng)新產品，制定、完善關鍵領域重要系統(tǒng)的信息化設備采購政策和執(zhí)行監(jiān)督措施，對于歧視自主品牌產品、無正當理由違規(guī)采購的要予以行政問責。

運營商的抉擇

傳統(tǒng)的電信運營商以提供管道作為主要基礎設施來運營。在新的時代，將變成提供運算和管道相結合的一種新型基礎設施。此外要真正提供良好的用戶體驗，還要加上終端基礎設施。所以說，網絡基礎設施、終端基礎設施再加上云計算基礎設施，將成為未來提供信息服務非常重要的三大基礎設施。而傳統(tǒng)運營商擁有巨大的用戶資源、網絡資源和運營能力，還有和客戶之間長久以來建立的互信，都是建設大的基礎設施和提供低成本服務的重要保證。在進入云時代之后，運營商必須將自己有效地定位成運算服務提供商。在內部云建設初期，運營商應當優(yōu)先考慮以互聯網等新增值業(yè)務和具備條件的搬遷、擴容、改造需求的業(yè)務為基礎搭建種子云，組成IT虛擬化統(tǒng)一平臺，承載新業(yè)務和應用，并建立擴充規(guī)則，將各種IT需求所需要的計算、存儲、網絡等IT資源，根據實際需要從種子云申請；同時，在安全可靠、可管理、可支撐的條件下不斷的擴充種子云，逐步把現有業(yè)務遷移到企業(yè)內部云上面。運營商還需考慮伴隨技術進步、管理水平提高、人員組織調整，將IT平臺的維護歸一化，按照軟硬件的技術層次（即按照數據庫、磁盤陣列、中間件、操作系統(tǒng)等層面）設置維護模式，以提高維護、業(yè)務部署和調整效率。

而由于未來互聯網的競爭實際上是以平臺為核心的競爭，電信業(yè)必須構建開放互聯網業(yè)務能力，同時結合自身的固定和移動終端語音接入能力，才能形成自身獨具競爭優(yōu)勢的數字內容運營平臺。因此，基于云計算的基礎設施架構，運營商可以提供Web(網站制作設計)和其它應用的托管和運行平臺，該平臺具有低成本、高可靠性、高可用性、高擴展性等特性，可以成為社會公眾所依賴的工作和生活平臺。其次，運營商建立Web應用開發(fā)環(huán)境和工具，提升應用開發(fā)效率，吸引合作伙伴將其應用托管到平臺上。另外，平臺須提供各種互聯網應用和服務開發(fā)的能力組件，降低互聯網應用開發(fā)的難度和上市時間。必備能力組件包括：用戶賬號管理、計費、支付、OSS(運營支撐系統(tǒng))等通用基礎能力；存儲、數據庫、媒體分發(fā)、郵箱等互聯網基礎能力；話音、消息、位置等電信基礎能力。在海量信息處理方面，運營商將成為信息銀行，為個人/企業(yè)提供更好、更安全的信息存儲、訪問和恢復服務。由于掌握了大量的用戶信息，運營商將有能力利用云計算龐大的信息處理能力，提供商業(yè)智能分析、用戶行為分析等服務，創(chuàng)造后向價值鏈。

此外，我國雖然在硬件、操作系統(tǒng)、應用軟件等領域都具備一定技術基礎和競爭力，但各個環(huán)節(jié)基本上處于各自為戰(zhàn)的局面。即便各自都積累了不少產業(yè)經驗，但由于缺乏相應的分享機制，也難以實現技術策略的同步，在和國際巨頭競爭時無法形成合力。因此，就需要在不斷規(guī)劃、探索、總結中建立和完善科學的利益分享與協作機制，構建云計算產業(yè)鏈。目前，浪潮正積極推動建立“國產服務器產業(yè)聯盟”，爭取把產業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢力量組織起來，充分發(fā)揮市場和產業(yè)化的力量，在建立科學的利益分享與協作機制的前提下，實現整個產業(yè)在技術、產品、服務方面的協同發(fā)展。

云計算的發(fā)展，將創(chuàng)造性地破壞當前的IT產業(yè)布局，延續(xù)互聯網革命，它可能帶來整個ICT（信息通訊技術)產業(yè)的重構。發(fā)達國家政府把云計算看作是升級信息產業(yè)、提高綜合國力的重要契機，紛紛大力建立國家級的云計算項目。國際IT巨頭不惜巨資搶灘云計算市場，把云計算作為未來技術創(chuàng)新的重要方向。國際電信巨頭積極推出了云計算相關業(yè)務，力求在ICT領域有更大的作為。而面對中國云計算市場存在的市場割據、缺乏統(tǒng)一技術標準、云間互操作有待解決、客戶缺乏靈活性等重大問題，就更需要中國政府和企業(yè)采取理性、務實的態(tài)度，通過長期共同努力，才能利用后發(fā)優(yōu)勢，邁上美麗云端。