如何充分發(fā)揮我國休閑消費(fèi)需求潛力大的優(yōu)勢(shì)，不斷豐富產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)休閑經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，不僅要靠健全的法律制度，也要靠體制機(jī)制創(chuàng)新。

第一，加強(qiáng)休閑經(jīng)濟(jì)立法。近些年來，我國已經(jīng)制定了一些有關(guān)休閑的法律規(guī)定，但還沒有旅游法。雖然國務(wù)院及其有關(guān)部門先后制定了30多個(gè)旅游行政法規(guī)規(guī)章，31個(gè)省區(qū)市也都制定了旅游條例，由于缺乏國家層面綜合性立法，有關(guān)法規(guī)規(guī)章權(quán)威性不夠，無法適應(yīng)旅游業(yè)跨地域、跨行業(yè)發(fā)展的要求。

十一屆全國人大財(cái)經(jīng)委成立后，即組織有關(guān)人員在議案建議承辦工作的基礎(chǔ)上，就旅游立法問題開展了一系列調(diào)研論證，2009年10月向全國人大常委會(huì)提出關(guān)于組織起草旅游法的請(qǐng)示報(bào)告，成立了由財(cái)經(jīng)委牽頭、包括國務(wù)院20多個(gè)部門的旅游法起草組，及時(shí)啟動(dòng)調(diào)研起草工作，目前已經(jīng)形成了正式的法律草案，準(zhǔn)備明年提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。

第二，完善休閑假期制度。休閑假期制度最早萌芽于西方國家，《世界人權(quán)宣言》指出，“人人有權(quán)休息和休閑，包括合理的工作時(shí)間和定期的帶薪休假”。目前已有100多個(gè)國家和地區(qū)提出或?qū)嵭斜Ｕ铣潭炔煌男蓍e假期制度，許多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成較為完整的帶薪休閑休假制度。對(duì)于普通勞動(dòng)者來說，休閑時(shí)間包括下班后休閑、周末休閑、法定節(jié)日休假、帶薪休假。在我國，最重要的是法定節(jié)日休假和帶薪休假。

目前，節(jié)日長(zhǎng)假制度、帶薪休假制度受到人們?cè)絹碓蕉嗟年P(guān)注。在條件具備之后，需要考慮恢復(fù)2008年取消的“五一”黃金周，逐步創(chuàng)造條件落實(shí)帶薪休假。

第三，建設(shè)休閑度假設(shè)施。對(duì)于一地居民來說，休閑地點(diǎn)包括家庭、社區(qū)、城市、城市周邊、異地、境外，但最重要的是社區(qū)、城市、城市周邊休閑度假設(shè)施建設(shè)。從休閑發(fā)展角度看，城市不僅是人口聚居中心，也是行政中心、經(jīng)濟(jì)中心、交通中心、科教中心、信息中心，更是休閑服務(wù)中心和消費(fèi)中心。滿足休閑需求是城市的基本功能之一， 是城市發(fā)展水平提高的重要內(nèi)容， 是市民生活質(zhì)量的必要組成部分。

目前，我國休閑資源不均衡分布問題十分突出，城市休閑度假設(shè)施建設(shè)是所有城市面臨的共性問題。我們要以建設(shè)休閑城市為抓手，加強(qiáng)城市中央休閑區(qū)、度假社區(qū)、觀光景區(qū)、休閑農(nóng)莊、游樂場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所等休閑度假設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市休閑公共服務(wù)與管理，為本地居民和外地旅游者休閑度假提供基礎(chǔ)性保障。

第四，發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)。近年來，我國休閑產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展速度快、規(guī)模大、產(chǎn)品和服務(wù)種類比較多，但起步晚，在規(guī)劃管理、產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)監(jiān)管等方面還存在一系列矛盾和問題，休閑供給不足，休閑方式單一。我們必須針對(duì)不同人群提出不同要求，努力開發(fā)濱海度假、鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)如文化娛樂、民族民俗文化區(qū)，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)如自駕露營、溫泉康體、高爾夫等休閑旅游產(chǎn)品體系，重點(diǎn)關(guān)注老年人、青少年、殘疾人等群體，最大化滿足人民群眾的旅游休閑需求，促進(jìn)休閑產(chǎn)業(yè)的健康多元發(fā)展。

總之，在我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間極其廣闊！