持續(xù)8年的統(tǒng)籌改革，讓成都的農(nóng)民真正嘗到了甜頭，“還權(quán)賦能”的原則讓農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)了“民事民議，民權(quán)民定”。這樣的大膽嘗試和推行讓成都成為國(guó)內(nèi)唯一一個(gè)城鄉(xiāng)差距在不斷縮小的特大中心城市

花了兩元錢(qián)，雙流縣三星鎮(zhèn)南新村73歲的村民伍朝興就坐進(jìn)了小區(qū)衛(wèi)生站里的健康艙內(nèi)。這個(gè)小白房子只有2平方米，在工作人員的提示下，他用二代身份證在刷卡處一感應(yīng)，屏幕中立即出現(xiàn)了他的個(gè)人信息，并出現(xiàn)讓其選擇想了解的體檢項(xiàng)目。

房子雖小，五臟俱全。里面可對(duì)11個(gè)項(xiàng)目，28個(gè)生理指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，囊括了如心電、血壓、體溫等7種感知體征檢查，還能對(duì)肝、膽、胰、脾、腎進(jìn)行B超檢查，另外還有紅外感應(yīng)器，可檢測(cè)早期癌變。伍朝興選擇了血壓項(xiàng)目，不到一分鐘就立即出現(xiàn)了檢查數(shù)據(jù)。

“以前要是做個(gè)大點(diǎn)的檢查還得去鎮(zhèn)上或者縣里，現(xiàn)在在家門(mén)口就能做了，從我家走到小區(qū)衛(wèi)生站不到5分鐘?！蔽槌d笑著說(shuō)。這個(gè)健康艙不僅能做體檢，還能通過(guò)設(shè)備查看自己健康檔案，遠(yuǎn)程咨詢國(guó)內(nèi)外醫(yī)生。

據(jù)了解，這種健康艙和醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)，在成都市雙流縣眾多村衛(wèi)生所、城鄉(xiāng)居民小區(qū)廣泛分布，“讓兄弟姐妹家門(mén)口體檢，請(qǐng)父老鄉(xiāng)親家門(mén)口看病”，解決村民看病難、看病貴的問(wèn)題，只是成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、讓農(nóng)民變市民，提供更完善的公務(wù)服務(wù)的一個(gè)小細(xì)節(jié)，讓外來(lái)人感覺(jué)更多的，還是成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革8年來(lái)，這里的村民過(guò)上了令城里人都羨慕的幸福生活。

農(nóng)民不進(jìn)城？“土洋結(jié)合”的美好生活

兩年前，伍朝興第四次搬家了。

從1952年遷入南新村，他先后住過(guò)土坯房、瓦房、樓房，現(xiàn)在他搬進(jìn)了“別墅”——一棟兩層高的仿歐式小樓，有朱砂色的斜坡屋頂，淡黃色的墻面。但是內(nèi)里老人還是按照傳統(tǒng)的居住習(xí)慣擺設(shè)，簡(jiǎn)單的圓凳，長(zhǎng)條椅子，通向里屋的門(mén)上方拉著的繩子上掛滿了衣服和雜物?！斑@個(gè)家還可以吧?！泵慨?dāng)有客人來(lái)，伍朝興都會(huì)熱情地介紹自己的新家。

2003年初，成都市雙流縣率先提出并大力實(shí)施工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、農(nóng)用地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中的“三個(gè)集中”并快速體現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，同年10月成都市在認(rèn)真總結(jié)提煉雙流縣經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將“三個(gè)集中”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基本方法在全市范圍內(nèi)推廣，開(kāi)展了以城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化、城鄉(xiāng)市場(chǎng)體制一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)管理體制一體、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化“六個(gè)一化”為主要內(nèi)容的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)踐。

伍朝興正是享受到了農(nóng)民集中居住的政策。按照每人35平米的政策，五口之家的伍朝興只補(bǔ)貼幾千元就搬到了這里。“跟過(guò)去相比，不曉得好了好多倍，現(xiàn)在出門(mén)就是水泥路，特別好走，我原來(lái)的那點(diǎn)土地通過(guò)流轉(zhuǎn)，每年每畝按照800斤大米的市場(chǎng)均價(jià)折算成現(xiàn)錢(qián)，兒子在外打工，每個(gè)月也有2000多元的收入。我的保險(xiǎn)也都上了，還有養(yǎng)老金，看病都能報(bào)銷?！蔽槌d感慨地說(shuō)自己趕上了好時(shí)候。

伍朝興所在的南新社區(qū)，既有像他居住的獨(dú)立的二層“別墅”，也有6層的樓房。大多依山而建，錯(cuò)落有致，但風(fēng)格、顏色都和諧共生。剛進(jìn)小區(qū)就是南新村便民服務(wù)中心，在這里，文化活動(dòng)室、計(jì)生衛(wèi)生室、農(nóng)家書(shū)屋、警務(wù)室、健身路徑、垃圾回收站、ATM提款機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套一應(yīng)俱全。村委會(huì)門(mén)口，一個(gè)數(shù)百平方米的池塘上建起了曲曲折折的廊橋，供人休憩的涼亭顯得特別雅致。

“就算在城里面，這樣的小區(qū)也是很少見(jiàn)的。即便有，周邊的生態(tài)環(huán)境也肯定不如我們這兒。過(guò)去的竹林、樹(shù)木，我們都盡量保存了下來(lái)，小區(qū)里的兩口池塘就是在原來(lái)的堰塘基礎(chǔ)上美化改造的?！蹦闲麓妩h支部書(shū)記唐易清自信地說(shuō)。

據(jù)唐易清介紹，這個(gè)小區(qū)分四個(gè)階段建成。有最早的土地整理項(xiàng)目，2008年的拆院并院項(xiàng)目和災(zāi)后重建項(xiàng)目，還有去年開(kāi)建的土地綜合整治項(xiàng)目。但無(wú)論哪個(gè)時(shí)期，都按照“四性”原則，堅(jiān)持了“隨坡就勢(shì)不挖山，順其自然不填塘，依樹(shù)造景不毀林”的原則，系統(tǒng)集成，統(tǒng)籌推進(jìn)。社區(qū)內(nèi)時(shí)不時(shí)會(huì)出現(xiàn)一塊塊菜園子，也是小區(qū)居民的智慧結(jié)晶，綠化不只靠花草樹(shù)木，更多的是用小菜園，給村民們留些小菜地，有興趣的住戶都可以在此種植蔬菜，放眼望去，蒜苗、大蔥、白菜、萵苣、菠菜等郁郁蔥蔥，長(zhǎng)勢(shì)喜人。

今年8月22日，國(guó)家副主席習(xí)近平來(lái)南新村考察，當(dāng)看到人在田中、田在城中、城在園中、城田相融的和諧景象時(shí)，曾有過(guò)建設(shè)新農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)的他連連稱贊說(shuō)：這就是他心中理想的新農(nóng)村樣貌。

唐易清還有新的規(guī)劃，他和村干部們提出了“建驛站讓城里的人們來(lái)休閑，開(kāi)酒店讓多余的房子來(lái)掙錢(qián)，搞培訓(xùn)讓農(nóng)民來(lái)當(dāng)工人”的口號(hào)，在小區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了“云崖牧歌”游客接待中心，采取“大中心+小驛站”的運(yùn)營(yíng)模式，組建“云崖快樂(lè)驛站”等，致力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、休閑娛樂(lè)等業(yè)態(tài)?！艾F(xiàn)在，農(nóng)民的荷包可是一天比一天鼓。節(jié)假日、周末，來(lái)旅游的人車都停不下了。大家都說(shuō)我們這兒空氣好，環(huán)境好，還有特色的美食，巴適得很哦！”唐易清笑著說(shuō)。

南新村的變化，只是成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革后雙流縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的一個(gè)樣本，按照成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，成都正在探索鼓勵(lì)和引導(dǎo)具備條件和有意愿的農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中、向二三產(chǎn)轉(zhuǎn)移。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，成都市農(nóng)民人均純收入從2003年的3655元，增長(zhǎng)到2010年的8020元；城鄉(xiāng)居民收入差距比由原來(lái)的2.66:1下降到2.54:1。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院研究國(guó)內(nèi)諸多城市后得出結(jié)論：成都市是全國(guó)唯一在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，城鄉(xiāng)收入差距得到遏制，并呈縮小趨勢(shì)的特大中心城市。

瓦窯村的“開(kāi)心辭典”：答對(duì)問(wèn)題有肉吃

過(guò)上城里人的生活，卻還沒(méi)有失去自己作為一個(gè)農(nóng)民應(yīng)有的農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)。

這是雙流縣興隆鎮(zhèn)瓦窯村村民徐敬康最為高興的事情。61歲的他和伍朝興一樣，也覺(jué)得自己“趕上了好時(shí)候”。作為第一批進(jìn)駐樓房的村民，徐敬康一家三口在2009年告別了土坯房，住進(jìn)了116平方米的大房子，水電煤氣、抽水馬桶一應(yīng)俱全，小區(qū)配套設(shè)施齊全，他們一家和其他村民一起過(guò)上了城里人的生活。

2007年6月，在成都探索城鄉(xiāng)一體化而廣泛實(shí)施三集中和六個(gè)一體化取得顯著成效的基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)成都市成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)，向更深遠(yuǎn)的改革探索。而實(shí)驗(yàn)區(qū)成立后做的第一件事就是為農(nóng)民的土地和房屋“確權(quán)頒證”。

提出改革后，在農(nóng)村引起了很大的震動(dòng)。起初人們想法很多，除了一些群眾誤認(rèn)為村社干部是變著法兒來(lái)搞拆遷外，最普遍的想法是：這么多年來(lái)，地是我在種，房子是我在住，村里的人都知道房和地是我的，確不確權(quán)、頒不頒證，有啥子要緊？

“成都提出了三化的理念，就是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、社會(huì)公平化、管理民主化，圍繞這三化我們推進(jìn)了改革措施，在體制上做相應(yīng)的探索。從經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化來(lái)講，我們希望無(wú)論在城鄉(xiāng)市場(chǎng)都能發(fā)揮作用，但總體來(lái)看，城市的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制法規(guī)比較健全，但農(nóng)村就存在很大矛盾和問(wèn)題阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化的市場(chǎng)體系建立不起來(lái)。這些問(wèn)題中首要的就是農(nóng)村的財(cái)產(chǎn)權(quán)利沒(méi)有理清。所以從2008年開(kāi)始，我們推進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，首要任務(wù)就是明晰農(nóng)民的各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)?！背啥际薪y(tǒng)籌委社會(huì)處處長(zhǎng)劉禮說(shuō)。

要讓大家積極參與和支持改革，就必須把改革的政策原原本本交給群眾，使大家明白確權(quán)頒證是在保護(hù)我們自己在土地和房屋上的合法權(quán)益，是我們老百姓自己的事。 為了讓大家理解，村干部們想了很多辦法來(lái)做宣傳，瓦窯村還搞了一個(gè)“開(kāi)心辭典”，把關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度改革的知識(shí)編進(jìn)一兩百道題里，獎(jiǎng)品別出心裁，答對(duì)問(wèn)題的村民可以得到一斤豬肉，或者一把掛面。這樣的活動(dòng)搞了兩三次，幾乎全村的村民都參與了。那段時(shí)間，“財(cái)產(chǎn)權(quán)益、耕?；?、土地流轉(zhuǎn)、市場(chǎng)要素”這些專業(yè)的學(xué)術(shù)詞兒，都掛在了瓦窯村村民的嘴巴上?！按饘?duì)問(wèn)題有肉吃”，慢慢地從死記硬背就開(kāi)始理解了。通過(guò)努力，瓦窯村三個(gè)月就完成了714戶居民的農(nóng)村集體土地、房屋和林地等的確權(quán)頒證工作，為群眾頒發(fā)《集體土地使用證》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》、《房屋所有權(quán)證》、《林權(quán)證》、耕地保護(hù)基金卡和社會(huì)保險(xiǎn)卡“四證兩卡”；對(duì)于無(wú)法確權(quán)到戶的道路、溝渠、堰塘、荒山、荒坡集體土地，也采取股份量化到人到戶的辦法，通過(guò)頒發(fā)《股權(quán)證》的方式確權(quán)頒證到戶，并以權(quán)證作為土地收益的分配依據(jù)。

“過(guò)去土地和房子雖然是我的，但沒(méi)有一個(gè)證明，口說(shuō)無(wú)憑。你說(shuō)是你的，你還要拿個(gè)憑證出來(lái)，沒(méi)有憑證就沒(méi)有把柄，說(shuō)不上是你的。我們農(nóng)民最大的財(cái)產(chǎn)就是土地和房屋，以前沒(méi)有什么東西能證明，也沒(méi)有辦法變現(xiàn)融資，如今有了這些法定證件，就像吃了定心丸。”徐敬康也是在親身經(jīng)歷中才逐漸理解了確權(quán)帶來(lái)的好處，他原有的三畝多土地通過(guò)“雙流縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所”，每畝地按每年500公斤大米市值的價(jià)格流轉(zhuǎn)給了“玫瑰園”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。按規(guī)定，每畝土地按照大米的市值付租金，他家共有3畝3分9的地，一年家里人均流轉(zhuǎn)租金大約有4000元。

現(xiàn)在除了這筆租金外，每個(gè)月徐敬康還會(huì)和其他村民到附近的農(nóng)業(yè)園區(qū)打工，打理土地。清閑下每個(gè)月還能拿到1500元工資，再加上年底土地流轉(zhuǎn)得到的分紅，每年的年收入能達(dá)到三萬(wàn)元，相較于過(guò)去年收入也就4000元的時(shí)候，翻了好幾倍。有數(shù)據(jù)顯示，目前成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)2.7萬(wàn)宗共21.2億元，農(nóng)民純收入9030元，比上年增長(zhǎng)了17%，是2002年的2.6倍，城鄉(xiāng)居民人均收入比由2002年的2.55：1縮小到2.36：1。

雙流縣統(tǒng)籌委政策研究服務(wù)中心主任牟仕軍認(rèn)為，確權(quán)后，通過(guò)建立產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資源向資本的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村發(fā)展注入活力。

據(jù)了解，從2008年初至今，成都市基本完成了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)這一巨大工程，共頒發(fā)了180萬(wàn)本《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》、150多萬(wàn)本《集體土地使用權(quán)證》和《農(nóng)村房屋所有權(quán)證》，并在21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）的32個(gè)村（社區(qū)）探索開(kāi)展了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)久不變?cè)圏c(diǎn)工作。為了有效保護(hù)耕地，成都市還成立了耕地保護(hù)基金，市縣兩級(jí)財(cái)政每年將投入26億元，為有效保護(hù)耕地的農(nóng)戶每年分別按基本農(nóng)田400元/畝、一般耕地300元/畝的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放耕保金，也將此與養(yǎng)老保險(xiǎn)金掛鉤，用于補(bǔ)貼農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)部分。

這些做法讓農(nóng)民的積極性更加高漲，普遍意識(shí)到好好保護(hù)土地也是可以養(yǎng)老的。

“怎么做？”議事會(huì)帶給農(nóng)村的變化

2008年10月，黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”精神，再一次激發(fā)了興隆鎮(zhèn)瓦窯村群眾的改革熱情。

瓦窯村實(shí)行“確權(quán)頒證”后，最初得來(lái)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，村民們承包年限是30年，這引發(fā)了村民新的顧慮，“二輪承包期滿之后如果還調(diào)整，是不是又要推翻重來(lái)？我辛辛苦苦培育的地還能是我的嗎？”徐敬康回憶著當(dāng)時(shí)的情形，大家都紛紛提出能不能把“30年”改為“長(zhǎng)久”。

因?yàn)椤伴L(zhǎng)久”的事情，村民間產(chǎn)生了不少矛盾，除了一些歷史遺留問(wèn)題外，還出現(xiàn)了很多新的問(wèn)題，比如土地如何劃分、孕婦肚子里的孩子是否也有權(quán)利分等，當(dāng)時(shí)村里的干部壓力很大，瓦窯村黨支部書(shū)記唐朝陽(yáng)表示，到底怎么搞自己心里也沒(méi)數(shù)，村民們不理解的也很多，最后大家都覺(jué)得問(wèn)題還不如由老百姓自己來(lái)做主決定。

瓦窯村村“兩委”決定讓村里德高望重、懂得政策、辦事公道、熟悉村情的人來(lái)參與并決定土地確權(quán)，以減少糾紛，化解矛盾，成立“議事會(huì)”，自己決定未來(lái)的發(fā)展。全村先選組議事會(huì)成員，在組里由有選舉權(quán)的全體人員無(wú)記名投票“海選”，按照得票過(guò)半數(shù)的多少由高到低，選出5到7個(gè)組議事會(huì)成員，再在組議事會(huì)成員的基礎(chǔ)上按照得票數(shù)從高到低推舉了25名村議事會(huì)成員。

瓦窯村有7個(gè)組，200人的組選5個(gè)，500人的組選7個(gè)，村民議事會(huì)有25個(gè)成員。議事員完全是義工，不拿工資，但卻有著極高的百姓認(rèn)可度。

作為一組組長(zhǎng)的徐敬康是議事會(huì)成員。他說(shuō)，因?yàn)樽h事員都是群眾選出來(lái)的，所以都很公道，敢說(shuō)話，也很盡責(zé)，大家把很多疑難問(wèn)題都翻出來(lái)弄清楚。對(duì)于把土地承包權(quán)改為長(zhǎng)久不變的事，經(jīng)過(guò)議事會(huì)反復(fù)的論證后，2009年5月，瓦窯村60多位村民以按手印的方式，決定他們手中的土地承包權(quán)由以前規(guī)定的30年不變改為“長(zhǎng)久不變”，土地從此實(shí)行“生不增、死不減”， 之后不論征用還是流轉(zhuǎn)，都遵循“占誰(shuí)補(bǔ)誰(shuí)”的原則，收益不再集體平分而歸農(nóng)戶本人，成為黨的十七屆三中全會(huì)確定的農(nóng)村土地政策的最先踐行者。

如今，《決議》已被中國(guó)國(guó)家博物館收藏，和當(dāng)年安徽省小崗村18戶農(nóng)民的手印一樣，瓦窯村村民的手印成為見(jiàn)證中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度變遷的珍貴史料。“議事會(huì)”的產(chǎn)生，也讓這個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小村子一夜成名。

瓦窯村村民誰(shuí)也沒(méi)想到，他們創(chuàng)造的議事會(huì)后來(lái)會(huì)在整個(gè)成都鋪天蓋地般推廣開(kāi)來(lái)。盡管議事會(huì)是在無(wú)意識(shí)的狀態(tài)下產(chǎn)生，但卻讓成都的決策者們看到了成效。劉禮認(rèn)為，成都有的村人口達(dá)到8000人，如果僅僅靠村支書(shū)和村主任等“兩委班子”的幾個(gè)人來(lái)決定村里的事項(xiàng)，不可能讓所有人都滿意。而議事會(huì)模式則是村民自己選出來(lái)的人來(lái)代表村民的利益，同時(shí)，也促進(jìn)了村兩委的和諧工作，轉(zhuǎn)變他們的領(lǐng)導(dǎo)方式。

因此，村議事會(huì)被保留下來(lái)，村支部書(shū)記作為議事會(huì)的召集人，由議事會(huì)成員商議村里的大小事務(wù)，投票決定，然后由村委會(huì)來(lái)執(zhí)行工作，各方聯(lián)動(dòng)，互相監(jiān)督。瓦窯村這個(gè)“村兩委+議事會(huì)”新興村級(jí)治理模式在全成都的鄉(xiāng)村得到了廣泛推廣。

2008年11月，成都市進(jìn)一步加長(zhǎng)農(nóng)村公共服務(wù)的“短板”，實(shí)施村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革，率先在全國(guó)將村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理資金納入財(cái)政預(yù)算，為每個(gè)村每年安排20萬(wàn)元資金，而今調(diào)整為35萬(wàn)，專門(mén)用于包括文體、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、社會(huì)管理等七個(gè)方面的公共服務(wù)項(xiàng)目。

按照新型基層機(jī)制，這筆專項(xiàng)資金的使用，完全由村民民主議定、民主監(jiān)督、民主評(píng)議項(xiàng)目。這個(gè)月月初，徐敬康剛剛參加完一次全村的議事會(huì)，此次議題是關(guān)于修建新北路等三條由居民家通向主路的黃泥巴道。

這三條路涉及的范圍包括一組和五組的居民。這一議題去年就有人在議事會(huì)上提出過(guò)，當(dāng)時(shí)的資金不夠修三條路，而一組和五組的人都希望能夠先修自己的路，所以一直擱置下來(lái)，而這一次終于在全體投票決議后，重新提上了日程。

“這些錢(qián)怎么花、花在哪都是老百姓自己說(shuō)了算。他們提出要求，我們就拿到議事會(huì)來(lái)決議，少數(shù)服從多數(shù)，然后每一筆錢(qián)都會(huì)公示清楚，保證賬目清楚明了。這樣的會(huì)我們每個(gè)月可能要開(kāi)兩三次?！毙炀纯嫡f(shuō)。

目前，成都2048個(gè)村和701個(gè)涉農(nóng)社區(qū)已普遍建立這一機(jī)制，選舉產(chǎn)生村、組兩級(jí)議事會(huì)成員分別達(dá)8.6萬(wàn)人、17.2萬(wàn)人。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局成都調(diào)查隊(duì)的最新隨機(jī)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：成都農(nóng)民對(duì)村民議事會(huì)工作滿意度高達(dá)95%。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革持續(xù)了8年之后，成都形成了一個(gè)比較明晰的改革規(guī)劃和路徑。在成都的決策者們看來(lái)，最初的想法就是城鄉(xiāng)應(yīng)該要縮小差距，方向是促進(jìn)公平，原則是走一條適合成都的走可持續(xù)發(fā)展的道路。在這其中，“成都模式”中最為重要的就是做到了以“人”為本，注重“民生”，并形成了一項(xiàng)可循環(huán)的系統(tǒng)工程。

按照成都市的規(guī)劃，到2012年，成都城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)將全面改變，戶籍背后的身份差異也將隨之消除。這個(gè)承諾是對(duì)“人”的承諾，也是對(duì)民生建設(shè)的承諾。

數(shù)字成都

101.3萬(wàn)戶

2000年至2010年8月10年期間，成都市通過(guò)多種方式共解決101.3萬(wàn)戶城鄉(xiāng)家庭住房困難，修建和安置住房面積7222.1萬(wàn)m2，政府和社會(huì)投人資金1500億元。

1416萬(wàn)m2

10年間，成都市通過(guò)棚戶區(qū)及危舊房改造、城中村改造、東郊惠民工程共解決17.7萬(wàn)戶城鄉(xiāng)家庭住房困難，安置住房面積1416萬(wàn)m2。改造后人人均住房面積增加了16 m2，戶均住房面積增加了44.7 m2。

28.6 m2

成都市二十個(gè)區(qū)（市）縣2000年至2010年8月，共完成舊城改造面積1416萬(wàn)m2，搬遷住戶20.4萬(wàn)戶。城市人均住房面積由原人均12.6m2提高到人均28.6 m2，超過(guò)全國(guó)城鎮(zhèn)人均住房水平。

（數(shù)據(jù)來(lái)源：成都市房管局）