［摘 要］ 進入新世紀以來，我國職業(yè)教育發(fā)展進入了快速發(fā)展的階段，職業(yè)教育也為我國地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供了積極的引導和支持。針對新形勢下特別是“十二五”規(guī)劃對職業(yè)教育的要求，本文提出了幾點發(fā)展職業(yè)教育，促進地區(qū)經(jīng)濟增長的措施。

［關鍵詞］ 職業(yè)教育 經(jīng)濟增長 對策

《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出：“職業(yè)教育是現(xiàn)代教育的重要組成部分，是工業(yè)化、社會化和現(xiàn)代化的重要支柱?！彼摹芭囵B(yǎng)目標應以培養(yǎng)社會大量需要的具有一定專業(yè)技能的熟練勞動者和各種實用人才為主?！边M入新世紀以來，我國職業(yè)教育發(fā)展進入了快速發(fā)展的階段，中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的就業(yè)率得到了很大提高，就業(yè)形勢良好。我國“十二五 ”規(guī)劃也特別強調(diào)要大力發(fā)展職業(yè)教育，大力加強人力資源的開發(fā)，提高勞動力的整體素質(zhì)，以支撐現(xiàn)代化建設的總體發(fā)展目標。職業(yè)教育作為一種面向地方經(jīng)濟建設的教育形式，其在傳播知識、培養(yǎng)人才、推廣科學技術等方面對地區(qū)經(jīng)濟增長起到了非常重要的作用，要促進地區(qū)經(jīng)濟的增長，需要大力發(fā)展我國職業(yè)教育事業(yè)。

一、發(fā)展職業(yè)教育的必要性

職業(yè)教育是我國教育的重要組成部分，發(fā)展職業(yè)教育是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的必要條件，是全面建設小康社會的可靠保證，在目前形勢下，職業(yè)教育對我國經(jīng)濟發(fā)展的促進作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，職業(yè)教育為經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)人才。職業(yè)教育的主要任務是為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展需要培養(yǎng)大批應用型人才， 因此在經(jīng)濟發(fā)展過程中，高等職業(yè)教育承擔了為地區(qū)經(jīng)濟培養(yǎng)技術、技能型人才的重要責任，尤其是為地方建設、管理、服務第一線培養(yǎng)一些的應用型人才，因此區(qū)域性、應用型和崗位性是職業(yè)教育的重要特征。職業(yè)教育根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和人的身心發(fā)展規(guī)律，向受教育者傳授科學文化知識、訓練技術應用能力、培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和勞動態(tài)度，使受教育者成為經(jīng)濟建設必需的各類專門人才。生產(chǎn)實踐表明，經(jīng)過職業(yè)教育特別是高等職業(yè)教育的勞動者，容易理解生產(chǎn)過程要求，運用新技術、新工藝和新設備的能力較強，具有較強的團隊精神和安全意識。任何教育都具有再生產(chǎn)勞動力的功能，但職業(yè)教育再生產(chǎn)勞動力的功能則更直接。完全可以說，職業(yè)教育已經(jīng)成為社會生產(chǎn)活動一個必不可少的環(huán)節(jié)。

第二，職業(yè)教育是加速生產(chǎn)技術更新的重要途徑。古代社會生產(chǎn)中的技術更新，主要依靠勞動者生產(chǎn)經(jīng)驗的積累。而近代社會則是依靠科研來推動生產(chǎn)技術的更新和管理的改善。但這種科研成果到生產(chǎn)技術更新的推廣必須要有一個“橋梁”、“紐帶”，那就是職業(yè)教育。作為知識形態(tài)的、潛在的生產(chǎn)力的科學技術只有通過教育才能實現(xiàn)再生產(chǎn)。只有通過職業(yè)教育，培養(yǎng)出掌握科學技術和技能的勞動者，才能使?jié)撛诘囊蛩剞D(zhuǎn)化為現(xiàn)實的因素。特別是對在生產(chǎn)、管理、服務第一線勞動者的培養(yǎng)更為突出。根據(jù)國外工業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗看，像我國目前的生產(chǎn)技術水平，高級技術人員、中級技術人員和技術工人的比例應該是1：3：10，從實際情況看，大多數(shù)企業(yè)達不到這個比例，技術工人不但量少而且素質(zhì)達不到要求?，F(xiàn)實的生產(chǎn)過程中，由于一線勞動者職業(yè)素質(zhì)的原因，影響新工藝、新技術實現(xiàn)轉(zhuǎn)換的現(xiàn)象屢見不鮮，在一定程度上，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。很明顯，職業(yè)教育通過提高勞動者的職業(yè)素質(zhì)和技術水平可以加速生產(chǎn)技術的更新，通過培養(yǎng)適合經(jīng)濟需求的各類人才可以為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供良好的人力資源。

第三，職業(yè)教育是提高經(jīng)濟管理水平的重要因素。在現(xiàn)代化生產(chǎn)和經(jīng)濟條件下，加強經(jīng)濟管理和提高經(jīng)濟管理水平對于社會經(jīng)濟發(fā)展具有極其重要的作用，職業(yè)教育對經(jīng)濟管理的作用表現(xiàn)為：既可以通過專業(yè)理論學習技能培訓等方式加強已有的經(jīng)濟管理者的素質(zhì)，提高其管理水平，又可以為企業(yè)建立一支高素質(zhì)的管理者隊伍提供人源。因為經(jīng)濟管理者的來源一是從生產(chǎn)服務第一線的人員中提拔，這是職業(yè)教育的主要對象。二是通過包括高等職業(yè)教育在內(nèi)的學校直接培養(yǎng)。職業(yè)教育還可通過對社會政治、文化、職業(yè)道德等因素的影響，進而對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生間接作用。在現(xiàn)代化生產(chǎn)的條件下，只有人的素質(zhì)全面提高，特別是勞動人員素質(zhì)的提高，充分調(diào)動和發(fā)揮他們勞動的主動性、積極性和創(chuàng)造性，才能加速經(jīng)濟的發(fā)展。

第四，職業(yè)教育有利于勞動力合理配置。職業(yè)教育不僅具有培養(yǎng)人才的功能，還具有選拔人才、分配人才的功能，能將不同能力、職業(yè)傾向和學業(yè)成就的人導向合適的職業(yè)崗位，使其個性特征、自身努力程度與社會需要相結合，充分發(fā)揮人的潛能，從而提高勞動力的配置效益。

第五，職業(yè)教育有利于科學技術的推廣應用。職業(yè)教育通過知識傳授和技能培養(yǎng)，把知識形態(tài)的科學技術內(nèi)化到勞動者身上，培養(yǎng)出掌握科學技術的勞動者。通過人才培養(yǎng)，職業(yè)教育把潛在的技術轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)技術，把大量的新技術、新工藝和新設備轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，并且這些勞動者還可能在生產(chǎn)應用中不斷創(chuàng)新和提高這些技術。

二、發(fā)展職業(yè)教育，促進地區(qū)經(jīng)濟增長的措施

“十二五”規(guī)劃提出我國要保持經(jīng)濟增長，構建和諧社會的目標。這對職業(yè)教育提出了更高的要求。因此，針對地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，本文認為，要提高職業(yè)教育對地區(qū)經(jīng)濟的促進作用，需要從以下幾個方面著手。

1.職業(yè)教育要適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

（1）專業(yè)設置要立足地方，為本地經(jīng)濟建設發(fā)展服務

職業(yè)院校的專業(yè)應圍繞本地區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展需要來設置和調(diào)整。專業(yè)既是學校進行教育的基本載體，又是社會需要的反映，是社會需求和學校實際工作的結合點。因此，必須仔細考察本地區(qū)的經(jīng)濟形勢，努力把專業(yè)設置、教學計劃、教學方向及科研活動緊密聯(lián)系本地產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展要求，加強與本地區(qū)企業(yè)的交流與合作，培養(yǎng)適應市場需要的適用型人才，推動本地產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展。

（2）改革教學方法，建立實訓基地

職業(yè)教育要突出學生學習的主體地位，注重培養(yǎng)學生實踐操作能力。要建立實訓基地來強化學生的實際訓練，學校應把建立實訓基地擺在教學樓舍建設、圖書館建設同等重要的位置。

（3）要開拓教育市場，擴大辦學規(guī)模

隨著區(qū)域經(jīng)濟結構和勞動力跨行業(yè)、跨地區(qū)流動的增多，高職院校轉(zhuǎn)向?qū)W歷教育與非學歷教育并重，職前與職后培訓并重，發(fā)揮教育資源的使用效率，提高區(qū)域人力資源的綜合素質(zhì)。要大力發(fā)展具有行業(yè)、專業(yè)和資源的職業(yè)院校，擴大招生人數(shù)，為更多的學生提供受教育的機會，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

2.以公辦職業(yè)院校為主體，構建多元的辦學體制

大多數(shù)公辦職業(yè)院校辦學時間較長，辦學經(jīng)驗豐富，同時在政府的投資支持下，師資隊伍、教學管理、招生與就業(yè)、教學儀器設備、圖書資料、校舍與土地等基本辦學條件都占絕對優(yōu)勢，因此，應充分發(fā)揮公辦職業(yè)院校在職業(yè)教育發(fā)展中的主力軍作用。

（1）構建校際聯(lián)合辦學體制

區(qū)域間的職業(yè)院校應建立協(xié)調(diào)組織，形成職業(yè)教育的共同體，密切合作，聯(lián)合辦學，共享資源，提高效益。第一，共享硬件資源。通過協(xié)商，對校際間的實驗儀器設備、圖書資料、校內(nèi)外實訓基地等建設進行科學規(guī)劃、合理布局，明確投資渠道，規(guī)范運作方式，制定收益分配規(guī)定，避免重復建設，充分挖掘資源，降低辦學成本，提高使用效率。第二，分析學校間的辦學特色和發(fā)展方向。定期召開區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展研討會，深入分析職業(yè)院校相互間的最佳發(fā)展方向，本著協(xié)作共贏的原則，合理布局，調(diào)整專業(yè)設置，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強發(fā)展后勁。第三，開展校際間的教學教研活動。同層次職業(yè)院校的教師之間，應根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展要求和教學過程中遇到的新情況、新問題，定期開展校際間的教學教研活動，根據(jù)實際情況，充實和調(diào)整教學計劃，改進教學方法，更新教學內(nèi)容，加強專業(yè)、課程和教材建設等方面的研究，不斷提升教學效果。

（2）構建校企合作育人體制

職業(yè)院校要堅持“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向 ”的辦學方針，拓展校企合作辦學的新路子。職業(yè)院?？梢詮囊韵聨讉€方面拓展與企業(yè) (行業(yè) )合作辦學的空間。第一，通過企業(yè) (行業(yè) )提供的真實信息，進行人才需求預測，提出人才培養(yǎng)規(guī)劃，制訂招生計劃，確定學校的發(fā)展規(guī)模。第二，根據(jù)不同企業(yè) (行業(yè) )對人才培養(yǎng)的要求，與企業(yè) (行業(yè))研究人才的培養(yǎng)規(guī)格，調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方向，修訂教學計劃，使人才培養(yǎng)更具針對性。第三，在合作企業(yè) (行業(yè))中，建立互惠互利的職業(yè)教育實訓基地，聘請企業(yè) (行業(yè))的專家或師傅擔任實訓指導教師或?qū)I(yè)教師，形成前校后廠、校企合一的辦學體制，讓學生直接到生產(chǎn)服務一線頂崗實習或接受實訓，做到學有所得，學有所用，理論聯(lián)系實際，為企業(yè) (行業(yè) )培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)、適銷對路的人才。

3.深化辦學體制改革

國家“十一五”規(guī)劃提出“職業(yè)教育和高等教育實行政府投入與社會投入相互補充”的投資辦學體制。充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、社會力量的作用，形成政府主導，行業(yè)、企業(yè)和社會力量共同參與的多元辦學格局，以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對職業(yè)教育發(fā)展的要求。

（1）堅持政府舉辦職業(yè)教育的主導作用

發(fā)展職業(yè)教育是各級人民政府義不容辭的責任。各級政府應明確職業(yè)教育投入經(jīng)費占財政支出的比例，采取相應的獎懲措施，切實保障對職業(yè)教育的投入。地方各級政府要逐年增加公共財政對職業(yè)教育的投入，重點支持技能型緊缺人才的培養(yǎng)。通過政策調(diào)控、重點項目的資金支持等措施，推動職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）大力支持民辦職業(yè)教育的發(fā)展

廣泛吸收民間資本，發(fā)展民辦教育是當前職業(yè)教育發(fā)展的新亮點，是今后職業(yè)教育發(fā)展的方向。應通過政策導向來積極鼓勵和支持社會各方面的力量發(fā)展民辦職業(yè)教育。我們要大造輿論，營造氣氛，保護社會力量投資辦學的積極性，支持鼓勵民營企業(yè)家、實業(yè)家興資舉辦民辦職業(yè)院校。對民辦職業(yè)院校的建設用地、資金籌集、師資隊伍、招生和學生待遇等方面，應給予比公辦職業(yè)院校更加優(yōu)惠的政策，以推動民辦職業(yè)教育的快速發(fā)展。

（3）積極發(fā)展企業(yè) (行業(yè))職業(yè)教育

鼓勵有條件的大企業(yè) (行業(yè) )根據(jù)自身的發(fā)展要求，出資舉辦職業(yè)院校。特別是鼓勵傳統(tǒng)技藝的企業(yè) (行業(yè) )舉辦師徒傳授式的職業(yè)教育學校 (班 ) ，進行傳承培養(yǎng);或與相關的職業(yè)院校合作辦學。同時，政府要出臺相應的政策給予稅收優(yōu)惠，支持企業(yè) (行業(yè) )依法足額提取教育培訓經(jīng)費，用于企業(yè)職工，特別是一線職工的教育和培訓。比如，集團公司可以舉辦商學院，主要培養(yǎng)市場營銷、企業(yè)管理、財務管理、人力資源管理等方面的專業(yè)人才。

（4）鼓勵社會力量興資助學

鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學，鼓勵政府部門或非贏利組織向職業(yè)教育資助和捐贈，支持通過銀校結合或申請國債等形式助學?？傊?，充分利用資本市場的融資、引資功能，籌措教育經(jīng)費，支持職業(yè)教育的發(fā)展。

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