［摘 要］ “人”的因素在經(jīng)濟(jì)增長中起著至關(guān)重要的作用，人力資源決定了經(jīng)濟(jì)的增長，也影響著企業(yè)賴以生存的競爭力，而勞動者技術(shù)水平與知識的儲備除去自身的素養(yǎng)之外，企業(yè)的培訓(xùn)將發(fā)揮更為直接和有效的作用。在煤炭等行業(yè)，特種作業(yè)崗位培訓(xùn)對提高安全生產(chǎn)，降低事故發(fā)生概率有著緊密的關(guān)聯(lián)關(guān)系，本文以實例為基礎(chǔ)，從企業(yè)管理部門與培訓(xùn)部門兩個維度提出進(jìn)行特種作業(yè)崗位培訓(xùn)的管理策略。

［關(guān)鍵詞］ 特種作業(yè) 崗位培訓(xùn) 培訓(xùn)評估 培訓(xùn)體系 培訓(xùn)需求分析

近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，煤礦發(fā)展的步伐也在加大，煤礦特大事故也頻繁發(fā)生。煤礦事故是各種因素和矛盾疊加的結(jié)果，要控制各類事故的發(fā)生，打造本質(zhì)安全型礦井，關(guān)鍵在人。從煤礦人因事故調(diào)查結(jié)果看，與普通礦工相比，特種作業(yè)人員發(fā)生事故概率更高，危害性更大 ，提高全員素質(zhì)，特別是提高特殊工種作業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)顯得更加迫切，探討特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，不斷創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)培訓(xùn)方法，對煤礦安全生產(chǎn)、持續(xù)發(fā)展有著重要積極的意義。

一、煤礦企業(yè)背景

煤礦特種作業(yè)人員是指在煤礦中從事諸如，爆破、瓦斯檢查、采煤機(jī)操控等特種作業(yè)的技術(shù)工人，是影響煤礦安全生產(chǎn)的重要因素之一。為進(jìn)行該項研究，選取某煤礦作為研究對象，通過觀察法和資料調(diào)查法獲得基本認(rèn)識，進(jìn)一步通過問卷調(diào)查以獲得數(shù)據(jù)支持。

該煤礦是一座年生產(chǎn)能力260萬噸的大型現(xiàn)代化礦井，由三對井口組成，井田面積18.3平方公里，擁有兩座洗煤廠，年入洗能力200萬噸以上，工業(yè)廣場面積1.36平方公里，形成了集煤炭開采、洗選加工，多種經(jīng)營為一體的生產(chǎn)經(jīng)營格局。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，該煤礦的生產(chǎn)規(guī)模也發(fā)生了很大的變化，設(shè)備在更新、技術(shù)在提升，對操作人員的綜合素質(zhì)也提出更高的要求，但對安全生產(chǎn)的投入存在認(rèn)識的偏差，尤其是對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作上存在明顯的不對稱、不平衡發(fā)展的問題。隨著礦井開采深度的不斷延伸，沖擊地壓、高溫、高瓦斯、煤與瓦斯突出等特殊地質(zhì)災(zāi)害不斷呈現(xiàn)，對礦井的安全生產(chǎn)構(gòu)成極大的威脅。尤其是采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、通風(fēng)、運(yùn)輸、地質(zhì)、調(diào)度等專業(yè)的特殊工種，獨(dú)立操作，崗位關(guān)鍵，人員單一，專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，由于培訓(xùn)不到位導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生率一直居高不下。因此，加強(qiáng)對特種作業(yè)人員安全知識普及教育和操作技能的培訓(xùn)在安全生產(chǎn)管理中顯得尤為重要。

二、調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計

在對該煤礦進(jìn)行調(diào)研時，問卷調(diào)查對象包括瓦斯檢查工、井下爆破工、安全檢查工、礦井通風(fēng)工、礦山電工、主扇

風(fēng)機(jī)操作工等多種類型特殊工作崗位，并且每類特殊工種分別選取了骨干職工和一般職工，以便客觀了解特種作業(yè)崗位實際培訓(xùn)狀況。共發(fā)放130份問卷，回收問卷109份，問卷回收率為83.85%，有效問卷105份，占回收問卷的96.3％。問卷由以下幾方面構(gòu)成：個人基本信息、對特種作業(yè)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識、培訓(xùn)周期、培訓(xùn)內(nèi)容評價、培訓(xùn)形式和培訓(xùn)效果評價。

1.該煤礦特種作業(yè)人員基本情況。

根據(jù)對105份有效問卷的統(tǒng)計分析，被調(diào)查者基本情況統(tǒng)計顯示：（1）從年齡統(tǒng)計，在被調(diào)查的該礦特種作業(yè)從業(yè)人員中有15.24%在20—30歲，19.05%在30—40歲，而65.71%集中在40－50歲。（2）學(xué)歷層次統(tǒng)計，中專及以下與技校、職高合計占79.05%，大專占17.14%，而更高學(xué)歷只占到3.81%。（3）被調(diào)查者工作年限統(tǒng)計，10年以下占19.05%，10年—20年占44.76%，20年以上占36.19%。（4）被調(diào)查者從事特種作業(yè)時間統(tǒng)計，10年以下占36.19%，10年—20年46.67%，20年以上17.14%。（5）被調(diào)查者職業(yè)技能等級統(tǒng)計：初級工占24.76%，中級工占42.86%，高級工占20%，技師及高級技師占2.86%，尚未經(jīng)過技能鑒定的占9.52%。（6）煤礦安全生產(chǎn)的重要性程度的認(rèn)識情況統(tǒng)計：有67.62%被調(diào)查對象認(rèn)為培訓(xùn)非常重要，認(rèn)為一般和不重要的仍占3.81%。（7）造成不安全行為的原因統(tǒng)計，安全意識淡薄占45.71%，操作不規(guī)范占22.86%，培訓(xùn)工作不到位23.81%，礦工缺乏相應(yīng)操作技能7.62%，（8）特種作業(yè)培訓(xùn)目的統(tǒng)計：安全生產(chǎn)占77.14%，上崗工作占14.29%，績效考核占3.8%，職稱評定占4.76%。（9）隨著從事特種作業(yè)的工作年限的增加職工對培訓(xùn)重要性的認(rèn)識有所減弱，從事特種作業(yè)5年以下都認(rèn)為特種作業(yè)培訓(xùn)是非常重要的，從事特種作業(yè)工作年限在6－20年的有個別認(rèn)為特種作業(yè)培訓(xùn)是不重要的。(10) 該煤礦92.38%的特種作業(yè)人員培訓(xùn)時間是一至兩年，54.3%的特種作業(yè)人員兩年復(fù)訓(xùn)一次，有8.57%的是三年才復(fù)訓(xùn)一次。

2.特種作業(yè)人員對培訓(xùn)形式、培訓(xùn)效果的評價情況。

目前，該煤礦為職工安排了多種形式的培訓(xùn)，有上崗前的取證培訓(xùn)、多媒體教學(xué)、技術(shù)比武、參觀兄弟礦井和師帶徒弟學(xué)習(xí)，而特種作業(yè)人員對目前不同培訓(xùn)形式的效果評價不一，認(rèn)同上崗前的取證培訓(xùn)的占63.5%，多媒體教學(xué)及師傅帶徒弟的方式占26%左右，而參觀及技術(shù)比武認(rèn)可度不高。統(tǒng)計圖表如下：

作業(yè)人員在對通防安全教育展室、計算機(jī)室、電教設(shè)備等培訓(xùn)硬件及師資情況作評價時，大部分人員認(rèn)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件條件屬于完備或一般狀況，高達(dá)67.62%的被調(diào)查者認(rèn)為有生產(chǎn)經(jīng)驗的工程師作為培訓(xùn)老師的效果是最好的。該煤礦培訓(xùn)師資評價統(tǒng)計分析如下表：

該煤礦特種作業(yè)人員的培訓(xùn)效果主要是通過理論考試進(jìn)行評估，比例達(dá)到50.48%，還有33.33%的人員是通過理論考試和實際操作考核進(jìn)行評估的。被調(diào)查者認(rèn)為培訓(xùn)主要以進(jìn)行理論考試為考核形式，較少進(jìn)行實際操作的考核，在培訓(xùn)課上也多是講解理論，針對現(xiàn)場操作的很少。

三、該煤礦特種作業(yè)培訓(xùn)工作主要存在以下幾方面的問題：

1.特種作業(yè)人員整體年齡偏大，文化水平偏低。

該礦大部分特種作業(yè)人員都是來自技校或職工，僅有3.81%的被調(diào)查者是本科生及以上學(xué)歷；年齡集中在40－50歲；63.81%的特種作業(yè)人員從事特殊工種達(dá)10年以上；被調(diào)查者有76.14%是中級工以下的水平。文化水平較低導(dǎo)致知識儲備不足，內(nèi)源性勝任力不足，必然還會制約知識的進(jìn)一步學(xué)習(xí)和積累，影響作業(yè)人員的可持續(xù)發(fā)展。

2.不同工種的特種作業(yè)人員對特種作業(yè)培訓(xùn)的認(rèn)識有偏差。

根據(jù)問卷統(tǒng)計，特種作業(yè)人員對培訓(xùn)重要性的認(rèn)識存在偏差并且隨工作年限的增長呈現(xiàn)下降趨勢，在人員中存在幾種思想：一是認(rèn)為對新職工進(jìn)行的“三級教育”已包括了對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，再組織特種崗位人員參加特種作業(yè)培訓(xùn)是重復(fù)培訓(xùn)；二是主管領(lǐng)導(dǎo)和職工本身存在僥幸心理；另外是認(rèn)為特種崗位取得上崗證后就一勞永逸了。

3.培訓(xùn)沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

在調(diào)研中理解到該礦為特種作業(yè)人員安排了五種形式的培訓(xùn)活動，而63.5%的特種作業(yè)人員都是認(rèn)為崗前培訓(xùn)效果是很好的，而只有1％的認(rèn)為參觀兄弟礦井的形式效果好。該礦針對特種作業(yè)人員開展培訓(xùn)的形式仍是以傳統(tǒng)的講課為主，缺乏學(xué)員學(xué)習(xí)效果的反饋和溝通，在課程安排上，不能很好照顧到受訓(xùn)者的需求，更多地是以煤礦利益為出發(fā)點安排培訓(xùn)時間和日程，有67.62%的被調(diào)查者認(rèn)為有生產(chǎn)經(jīng)驗的工程師作為講師培訓(xùn)的效果是最好的，可以結(jié)合實際，更有說服力，容易帶領(lǐng)受訓(xùn)者進(jìn)入培訓(xùn)情景

4.特種作業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)管理工作薄弱。

當(dāng)前，特種作業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)管理工作上還存在以下幾個方面的不足：

一是體檢把關(guān)不嚴(yán)。特種作業(yè)培訓(xùn)前有些情況下，未能認(rèn)真檢查特種作業(yè)人員是否患有某種“禁忌癥”而不能從事特種作業(yè)；

二是文化程度把關(guān)不嚴(yán)。事實上該礦存在一批年紀(jì)偏大，文化程度低的特種作業(yè)人員不能很好地對培訓(xùn)理論消化、理解，影響培訓(xùn)效果，給安全生產(chǎn)留下隱患；

三是該礦特種作業(yè)培訓(xùn)考勤考核把關(guān)不嚴(yán)。培訓(xùn)部門對參加培訓(xùn)的人員的考核沒有嚴(yán)格按照國家對特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組織。特種作業(yè)人員的培訓(xùn)效果主要是通過理論考試評估，33%的人員是通過理論考試和實際操作考核評估的。

四是該礦特種作業(yè)培訓(xùn)周期僵化，培訓(xùn)周期過長，在缺乏培訓(xùn)需求分析的情況下，對各崗位機(jī)械進(jìn)行培訓(xùn)周期的安排，忽視不同受訓(xùn)者對培訓(xùn)的實際需求。

五是特種作業(yè)人員培訓(xùn)檔案建立不及時。檔案未能如實完整建立，給特種作業(yè)人員的管理工作帶來一定的困難，監(jiān)管部門對各單位參加培訓(xùn)的數(shù)據(jù)無法更直觀、及時掌握等問題。

四、問題成因剖析

針對問卷調(diào)查中分析的問題，從以下三個方面挖掘更深層次的原因，從而提出特種作業(yè)培訓(xùn)管理的對策。

1.對特種作業(yè)人員培訓(xùn)的投入不足。

該礦每年培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)比例大約占其工資總額的2％，職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占其職工工資總額的比例都較低，而在發(fā)達(dá)國家，其企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)比例已達(dá)到其工資總額的3％，有的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到5％甚至更多。

2.特種作業(yè)培訓(xùn)缺乏科學(xué)合理的培訓(xùn)需求規(guī)劃。

培訓(xùn)工作作為人力資源開發(fā)的一項“系統(tǒng)工程”必須具有計劃性和系統(tǒng)性。只有對培訓(xùn)做出比較嚴(yán)密的計劃，制定詳細(xì)的規(guī)則，形成一個系統(tǒng)、規(guī)范的培訓(xùn)計劃，才能確保員工培訓(xùn)有條不紊地進(jìn)行。該礦特種作業(yè)培訓(xùn)工作缺乏詳細(xì)、周密的計劃，因此在實際培訓(xùn)中具有較強(qiáng)的隨意性，常常是需要什么培訓(xùn)什么，沒有形成一個針對性強(qiáng)周密規(guī)劃的培訓(xùn)計劃。具體表現(xiàn)在缺乏特種作業(yè)培訓(xùn)需求分析，僅僅是滿足眼前利益和短期需求；持證培訓(xùn)和綜合培訓(xùn)在培訓(xùn)周期和時間上缺乏系統(tǒng)的安排；特種作業(yè)培訓(xùn)缺乏預(yù)見性，沒有根據(jù)礦上特種作業(yè)的需求來規(guī)劃人員配置，培訓(xùn)間隔周期僵化。

3.缺乏健全的培訓(xùn)評估機(jī)制。

對培訓(xùn)效果的評估不夠重視。通常只是以考試的形式對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，事后不再做跟蹤測評調(diào)查。

培訓(xùn)評價體系不夠完整。首先缺乏培訓(xùn)前的評價，造成培訓(xùn)與需求的脫節(jié)，因而也就無法評價培訓(xùn)效果，造成人力財力的浪費(fèi)；

其次，沒有對培訓(xùn)的過程進(jìn)行評價。在培訓(xùn)的過程中，特種作業(yè)培訓(xùn)一旦開始就很少有人過問，培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的問題沒有能夠得到及時的反饋，一般直到培訓(xùn)末期才會進(jìn)行簡單的考試測驗。

另外，該礦特種作業(yè)的培訓(xùn)效果評估主要仍是依賴?yán)碚摽荚嚦煽?，而并不是重視實際的操作考核和日常的安全意識教育?？荚嚨男问绞且环N有效的考核方式，但是它有一定的局限性和適用性，不是所有的考核內(nèi)容都適合考試的形式。在問卷調(diào)查中，被調(diào)查者還反映理論考試不嚴(yán)，考試流于形式。

再次，該礦的培訓(xùn)效果評價幾乎未開展。從問卷調(diào)查的分析來看，礦上投入了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，培訓(xùn)部門也付出了一定的辛勤勞動，受訓(xùn)者本人也奉獻(xiàn)了時間和精力，其目標(biāo)是提高特種作業(yè)人員的素質(zhì)和能力，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)。但是該礦并沒有對培訓(xùn)結(jié)果做出有效評價，只是在培訓(xùn)結(jié)束后頒發(fā)一下證書，作為此次培訓(xùn)活動結(jié)束的標(biāo)志，而沒有對培訓(xùn)效果進(jìn)行統(tǒng)計分析和總結(jié)，更沒有提出改進(jìn)措施。

五、特種作業(yè)培訓(xùn)管理策略

針對以上問題，從企業(yè)管理部門與培訓(xùn)部門兩個維度提出管理對策：

1.塑造安全培訓(xùn)文化。

認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其他煤礦單位特種作業(yè)人員培訓(xùn)的成功經(jīng)驗，將培訓(xùn)地點前移到每個區(qū)、段、隊，突出培訓(xùn)的薄弱點、特殊點和困難點，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性。

2.加快安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地的建設(shè)。

通過資格認(rèn)證的辦法統(tǒng)籌規(guī)劃教育培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有基地的作用，通過優(yōu)化資源配置，建立布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)講師隊伍建設(shè)，增強(qiáng)講師隊伍的職業(yè)道德，提高教學(xué)資料的質(zhì)量。

3.構(gòu)建完善的特種作業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)。

該礦特種作業(yè)培訓(xùn)工作是一個系統(tǒng)的過程，它應(yīng)該包括培訓(xùn)需求的確定、培訓(xùn)目標(biāo)的設(shè)置、培訓(xùn)計劃的擬定、培訓(xùn)活動的實施和培訓(xùn)的總體評估。在培訓(xùn)系統(tǒng)中重點做好培訓(xùn)計劃的擬定，包括培訓(xùn)項目設(shè)計、培訓(xùn)場地、培訓(xùn)講師、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和教學(xué)計劃等等，建立和完善培訓(xùn)人員學(xué)習(xí)檔案，及時掌握被培訓(xùn)人員學(xué)習(xí)狀況和培訓(xùn)需求。在實施中，選好項目培訓(xùn)的具體負(fù)責(zé)人，確定受訓(xùn)人員，根據(jù)對受訓(xùn)者的培訓(xùn)需求分析選擇培訓(xùn)的講師。

4.加強(qiáng)對培訓(xùn)的總體評估。

培訓(xùn)的總體評價是對培訓(xùn)效果的總結(jié)和檢驗，通過對特種作業(yè)培訓(xùn)的整體評價包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)講師等的評價，可以發(fā)現(xiàn)整個培訓(xùn)過程中的不足，以總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)為下一輪的培訓(xùn)提供改進(jìn)意見。

5.引進(jìn)特種作業(yè)培訓(xùn)的激勵措施。

關(guān)注從業(yè)人員的關(guān)鍵需求，把培訓(xùn)與晉升、獎金、輪崗等激勵措施聯(lián)系起來。可以實行技術(shù)職務(wù)津貼制度、實習(xí)進(jìn)修獎勵制度、開展技能競賽和技術(shù)能力評選表彰活動、加大礦上對特種作業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，做好特種作業(yè)從業(yè)人員的醫(yī)療保健工作，定期召開表彰大會，鼓勵在培訓(xùn)工作中取得實效的單位領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)工作者和表現(xiàn)優(yōu)秀的受訓(xùn)人員。

6.轉(zhuǎn)變培訓(xùn)模式和改進(jìn)培訓(xùn)方法。

一是抓住影響面大、教育面廣的事故案例，進(jìn)行反思教育培訓(xùn)。

二是要把知識性、科學(xué)性和趣味性有機(jī)結(jié)合，開展有吸引力的安全教育培訓(xùn)活動。要根據(jù)不同層次不同工種的特種作業(yè)從業(yè)人員的需求開展不同的活動。

三是結(jié)合該礦自身生產(chǎn)實際，充分利用現(xiàn)有資源特別是針對文化水平較低的現(xiàn)狀，要利用電視、報紙等圖文并茂的直觀的方法進(jìn)行培訓(xùn)，堅持文化補(bǔ)習(xí)和安全培訓(xùn)相結(jié)合、針對性教育和系統(tǒng)知識講解相結(jié)合、形象化培訓(xùn)和老工人“傳、幫、帶”相結(jié)合。

四是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立嚴(yán)格的考勤制度，確保參訓(xùn)人員全員全過程參加并充分利用投影儀、攝像機(jī)、錄像機(jī)、多媒體計算機(jī)、CAI課件等電化媒體技術(shù)的強(qiáng)大優(yōu)勢，為受訓(xùn)者的提供更加感性、更加具體、更加豐滿、更易理解的知識傳授方法，形象直觀、圖文并茂，感染力強(qiáng)，可以反復(fù)播放，定格講解，從而激發(fā)礦工的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動礦工的學(xué)習(xí)熱情。還可借助互聯(lián)網(wǎng)采取在線學(xué)習(xí)(E-learning)、建立網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)中心、 開展體驗式培訓(xùn)等新的培訓(xùn)形式。

六、結(jié)語

我國煤礦企業(yè)隨著合資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶等多種經(jīng)濟(jì)成分的增加，安全生產(chǎn)方面的問題越來越突出。勞動者素質(zhì)、生產(chǎn)條件、技術(shù)水平和管理辦法等，與煤礦安全生產(chǎn)的要求不相適應(yīng)。在煤炭企業(yè)中要改變以往“重培訓(xùn)輕研究，重培訓(xùn)輕開發(fā)”的傳統(tǒng)觀念，不只片面強(qiáng)調(diào)組織對人才培訓(xùn)的需要，而逐步轉(zhuǎn)向?qū)θ吮旧硌芯康闹匾?，?qiáng)化職工自我開發(fā)意識，建立培訓(xùn)開發(fā)的科學(xué)選擇程序，提升培訓(xùn)效果，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。

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