［摘 要］煤炭企業(yè)是資源依賴(lài)型企業(yè)，要經(jīng)歷投產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、衰退和關(guān)閉的生命周期，因此，煤炭企業(yè)應(yīng)早開(kāi)始實(shí)施漸進(jìn)式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，拉長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，選準(zhǔn)替代產(chǎn)業(yè)來(lái)接續(xù)煤炭產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，保障資源枯竭煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］資源枯竭煤炭企業(yè) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 模式

煤炭企業(yè)的生產(chǎn)對(duì)象是地下煤炭資源，地下煤炭資源的有限性和不可再生性決定了煤炭企業(yè)所擁有煤炭資源最終都將面臨資源枯竭，要實(shí)現(xiàn)資源枯竭煤炭企業(yè)持續(xù)發(fā)展，只有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。胡錦濤同志指出:“可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展?！边@為我國(guó)資源枯竭煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了理論依據(jù)。資源枯竭煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，關(guān)系到國(guó)有大中型煤炭企業(yè)今后的發(fā)展方向，資源枯竭煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式選擇也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧社會(huì)的建設(shè)。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是資源枯竭煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

資源枯竭煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是指將資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素從衰退的煤炭產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程，它的實(shí)質(zhì)在于逐漸擺脫對(duì)煤炭資源的依賴(lài)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成多元化支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源枯竭煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)煤炭資源大國(guó)，我國(guó)大多數(shù)大中型國(guó)有煤炭企業(yè)是20世紀(jì)五六十年代建立起來(lái)的，經(jīng)過(guò)幾十年的開(kāi)采多數(shù)煤礦都進(jìn)入了中晚期，煤炭企業(yè)在為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供重要能源做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，因資源枯竭也引發(fā)了大量的社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。主要表現(xiàn)在下崗人員多，再就業(yè)壓力大，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定；生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題突出；區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)等。煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型無(wú)論是從資源的經(jīng)濟(jì)性上，還是對(duì)于環(huán)境保護(hù)，甚至解決再就業(yè)問(wèn)題都具有重要的意義與價(jià)值。在煤炭企業(yè)發(fā)展的中晚期，未雨綢繆，早做準(zhǔn)備，及早規(guī)劃，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型尋找新的利潤(rùn)空間以求得生存發(fā)展，是資源枯竭煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展最終的必然選擇。

二、資源枯竭煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式的選擇必須從實(shí)際出發(fā)，依托現(xiàn)有煤炭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合資源枯竭煤炭企業(yè)的發(fā)展階段，選擇有利于形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的多元化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式。

1.煤炭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸模式

在煤炭企業(yè)發(fā)展的中期，充分發(fā)揮煤炭企業(yè)人才技術(shù)的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，確立適合煤炭企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展煤炭加工業(yè)，建立起煤炭資源深度加工和利用的產(chǎn)業(yè)群，利用煤炭資源優(yōu)勢(shì)，向上、下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)或支持產(chǎn)業(yè)延伸，建立起新的煤電運(yùn)、煤化工，煤建材等產(chǎn)業(yè)鏈，延伸產(chǎn)業(yè)主要有電力、建材、煤化工、煤矸石利用等，形成新的利潤(rùn)來(lái)源。這種方式在轉(zhuǎn)型的初期能夠充分利用企業(yè)現(xiàn)有的煤炭資源，同時(shí)上下游產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、管理、技術(shù)等方面具有明顯的相關(guān)性，優(yōu)先發(fā)展在同行業(yè)中具有相對(duì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)前景好、投資回報(bào)率高的煤炭資源深加工利用的產(chǎn)業(yè)，可實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)以培育和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為方向，延伸煤炭加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高附加值的關(guān)聯(lián)項(xiàng)目。

德國(guó)魯爾重視煤炭生產(chǎn)及就地加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展，以煤炭為原料發(fā)展化工，產(chǎn)品之多和技術(shù)之精湛聞名于世。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，下游企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)的數(shù)量不斷增多，培育起一批在地理上靠近的相互聯(lián)系的企業(yè)集群，大量生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)集聚所帶來(lái)的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、低生產(chǎn)成本、低交易費(fèi)用和完善的配套服務(wù)，將迅速膨脹企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。從競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)質(zhì)上是一條價(jià)值鏈，煤炭企業(yè)在這一價(jià)值鏈的源頭已經(jīng)擁有資源的優(yōu)勢(shì)，加上產(chǎn)業(yè)聚集帶來(lái)的聚集經(jīng)濟(jì)，使得這一價(jià)值鏈具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.新產(chǎn)業(yè)的接替發(fā)展模式

這是最徹底的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，即利用煤炭資源開(kāi)發(fā)所積累的資金、技術(shù)和人才，在原有產(chǎn)業(yè)之外發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，使原有產(chǎn)業(yè)的比重相對(duì)下降，建立起基本不依賴(lài)原有煤炭資源的全新產(chǎn)業(yè)群，通過(guò)產(chǎn)業(yè)替代，實(shí)現(xiàn)資源重組，有利于資源從衰退的煤炭產(chǎn)業(yè)流向新興產(chǎn)業(yè)。

在資源即將枯竭的煤炭企業(yè)，轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)以采煤業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式，加快新產(chǎn)業(yè)的接替和發(fā)展。法國(guó)洛林地區(qū)采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的需要，重點(diǎn)發(fā)展核電、計(jì)算機(jī)、激光、電子、生物制藥、環(huán)保機(jī)械和汽車(chē)制造等，大力提高機(jī)械、化工等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，提高產(chǎn)品附加值；制訂優(yōu)惠政策，吸引外資，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整與國(guó)際接軌。洛林經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型花了30多年的時(shí)間，取得了很大成效，2000年就出現(xiàn)了汽車(chē)、電子、塑料加工3個(gè)重要轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)轉(zhuǎn)型，應(yīng)摒棄傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)剛性束縛，根據(jù)市場(chǎng)需求，瞄準(zhǔn)高技術(shù)和復(fù)合技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)或高附加值產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)行高起點(diǎn)的轉(zhuǎn)型。這不僅為煤炭企業(yè)自身創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)和利潤(rùn)增長(zhǎng)空間，同時(shí)也帶動(dòng)企業(yè)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的技術(shù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵就在于依靠高新技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)資源是保證煤炭企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略因素之一，國(guó)有煤礦基礎(chǔ)好，隊(duì)伍硬，企業(yè)內(nèi)部?jī)?chǔ)存著一大批工程技術(shù)人才，這些人員專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，專(zhuān)業(yè)技能素質(zhì)高，不僅有知識(shí)、有文化、有技術(shù)，而且接受新事物快，是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的寶貴財(cái)富，一方面利用高新技術(shù)對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條的擴(kuò)展，提高產(chǎn)品附加值與技術(shù)含量，從而發(fā)揮整個(gè)產(chǎn)業(yè)群體集約化生產(chǎn)的效應(yīng);另一方面從可持續(xù)發(fā)展的角度大力扶持發(fā)展一些具有特色有競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)替代產(chǎn)業(yè)群，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)替代，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

隨著資源加工產(chǎn)業(yè)群的建立和發(fā)展，企業(yè)間的技術(shù)外溢和乘數(shù)效應(yīng)日益加強(qiáng)，為高新技術(shù)替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件。礦區(qū)要利用這一條件，推動(dòng)不依賴(lài)煤炭資源的新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在這一過(guò)程中，要充分利用國(guó)內(nèi)外重大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新群的出現(xiàn)所帶來(lái)的新的投資機(jī)會(huì)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)替代，逐漸降低對(duì)煤炭資源的依賴(lài)程度。

3.生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理模式

煤炭企業(yè)由于其生產(chǎn)的特殊性，不可避免地會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成相當(dāng)嚴(yán)重的損害。除具有一般性工業(yè)企業(yè)的污染外，還存在一些特有的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，主要包括:土地塌陷、煤炭的伴生物煤矸石廢渣成山、水資源破壞等。因此，資源枯竭的煤炭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，必須選擇經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，選擇不污染環(huán)境的旅游、種植養(yǎng)殖、服務(wù)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)。

法國(guó)的洛林地區(qū)，把煤炭轉(zhuǎn)型同國(guó)土整治結(jié)合起來(lái)，成立國(guó)土整治部門(mén)，負(fù)責(zé)處理老礦區(qū)遺留下來(lái)的土地破壞和環(huán)境污染問(wèn)題。礦山閉坑后迅速抹掉老礦區(qū)的痕跡，建居民區(qū)、娛樂(lè)中心、栽樹(shù)、種草等，今日的洛林已成為景色秀麗、吸引外資最主要的地區(qū)。德國(guó)魯爾地區(qū)為治理環(huán)境采取了一系列有效的措施，如制定了綠色空間計(jì)劃，在廢棄的煤矸石山培土、植樹(shù)、鋪草，塌陷土地和礦井辟成湖泊療養(yǎng)地，在此基礎(chǔ)上全區(qū)建起了300多個(gè)公園。

我國(guó)煤炭企業(yè)大多是勞動(dòng)密集型企業(yè)，隨著煤炭資源枯竭，在選擇新產(chǎn)業(yè)時(shí)既要改善生態(tài)環(huán)境，又要將失業(yè)勞動(dòng)力的再就業(yè)作為重要目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)水利、生態(tài)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜，建立農(nóng)、林、漁、牧、游的“大農(nóng)業(yè)”和“大生態(tài)”系統(tǒng)。

一是開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，對(duì)于能復(fù)墾的煤炭塌陷區(qū)域選擇種植附加值高的生態(tài)農(nóng)作物，大力開(kāi)發(fā)生態(tài)型的特色農(nóng)產(chǎn)品，培育農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是發(fā)展水域資源，在不能復(fù)墾的大面積煤炭塌陷區(qū)域進(jìn)行漁業(yè)養(yǎng)殖，營(yíng)造良好的漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，并發(fā)展水上旅游和水上體閑產(chǎn)業(yè)。

三是開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，煤炭企業(yè)可以地質(zhì)生態(tài)和人文歷史為特色，開(kāi)展生態(tài)旅游等旅游項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)的雙重效益。

4.發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)模式

煤炭資源是煤炭企業(yè)最重要的資源也是其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要來(lái)源，當(dāng)企業(yè)所擁有的煤炭資源逐步枯竭時(shí)企業(yè)必須重新定位，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展物流、建筑施工、房地產(chǎn)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的再發(fā)展。煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有一個(gè)先決的優(yōu)越條件就是擁有強(qiáng)大的自主品牌優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型階段要科學(xué)地利用品牌資源，將品牌的文化力、承載力有機(jī)地轉(zhuǎn)嫁到第三產(chǎn)業(yè)上，不僅達(dá)到可以綜合利用資源的目的，同時(shí)還可以通過(guò)煤炭企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中迅速獲得一席之地。

煤炭企業(yè)隨著煤炭資源的開(kāi)采進(jìn)入中后期，必然造成大量失業(yè)人口的存在。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)應(yīng)選擇那些前景廣闊、能充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、就業(yè)吸納能力強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)，切實(shí)解決工人再就業(yè)的問(wèn)題。在第三產(chǎn)業(yè)中房地產(chǎn)業(yè)，批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)的就業(yè)吸納彈性最高，增加就業(yè)的潛力最大;交通運(yùn)輸、物流倉(cāng)儲(chǔ)，社會(huì)服務(wù)業(yè)的就業(yè)吸納彈性比較高，增加就業(yè)的潛力也較大。這說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)中房地產(chǎn)和建筑業(yè)，批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)，物流業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)于煤炭企業(yè)的就業(yè)增長(zhǎng)具有較大的潛力，應(yīng)成為未來(lái)煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展重點(diǎn)。 煤炭企業(yè)本身就是一個(gè)良好的社會(huì)品牌，所以煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要在品牌上下功夫，不僅要抓住品牌發(fā)展的契機(jī)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)?；瘮U(kuò)張，更要通過(guò)多元化發(fā)展有效提升煤炭企業(yè)品牌的含金量，提升轉(zhuǎn)型后企業(yè)的知名度與影響力。

煤炭企業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)，往往積累和維系了良好的外部聯(lián)系，與地方政府的良好關(guān)系;與相關(guān)利益者如供應(yīng)商、銷(xiāo)售商、交通運(yùn)輸部門(mén)等的合作關(guān)系; 衰退煤炭企業(yè)可利用關(guān)系優(yōu)勢(shì)發(fā)展商業(yè)服務(wù)業(yè)、利用土地資源優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)發(fā)展房地產(chǎn)、建筑、物流及社會(huì)服務(wù)等，現(xiàn)在城市征地價(jià)格昂貴，而國(guó)有煤礦占地面積大，可利用的廢棄土地面積也大，無(wú)償?shù)耐恋刭Y源優(yōu)勢(shì)為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。在建筑施工方面，國(guó)有大型煤礦在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)可整和資源重組成立工程建筑公司，發(fā)揮技術(shù)、資質(zhì)、品牌優(yōu)勢(shì)，積極承攬大型基建工程，并且進(jìn)軍隧道、地鐵、橋梁、道路、山體爆破等建筑工程，為煤炭企業(yè)的建筑隊(duì)伍和部分礦井的人員分流轉(zhuǎn)產(chǎn)開(kāi)辟新渠道，同時(shí)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。具有地域和交通優(yōu)勢(shì)的煤炭資源衰竭企業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)在此基礎(chǔ)上積極探索連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，用現(xiàn)代流通帶動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)，將物流產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使之成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。

資源枯竭煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型方式多種多樣，我國(guó)資源枯竭煤炭企業(yè)數(shù)目眾多，分布廣泛，自然條件、區(qū)位條件、資源條件等差異很大，各資源枯竭煤炭企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理的選擇和科學(xué)的實(shí)施，進(jìn)而構(gòu)建資源枯竭煤炭企業(yè)和諧發(fā)展的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新模式，形成資源枯竭煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)效機(jī)制。