［摘 要］民族地區(qū)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍，它對(duì)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及和諧社會(huì)的構(gòu)建發(fā)揮了積極的作用。但是，諸多因素制約其發(fā)展，致使民族地區(qū)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力。因此， 破解企業(yè)的發(fā)展瓶頸， 加快推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新， 提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)， 就成為民族地區(qū)企業(yè)改革的重中之重。

［關(guān)鍵詞］企業(yè) 自主創(chuàng)新 民族地區(qū)

一、引言

我國(guó)西部民族地區(qū)企業(yè)總體生產(chǎn)水平不高。工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品科技含量低，附加值低，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，主要集中在一些高投入、低產(chǎn)出的資源密集型產(chǎn)業(yè)，粗放型增長(zhǎng)方式還沒有根本轉(zhuǎn)變。企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少， 研發(fā)能力不足。湖南省吉首市市屬規(guī)模工業(yè)企業(yè)26 家，2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4.83億元，僅占GDP的6.6%。2010年新增高新技術(shù)企業(yè)2家，新上重大技改項(xiàng)目5個(gè)，推廣科技成果15個(gè)，但長(zhǎng)期以來民族地區(qū)由于受基礎(chǔ)設(shè)施和地理?xiàng)l件等因素的制約， 至今未能形成有效促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)自主創(chuàng)新的機(jī)制。因此， 探討西部民族地區(qū)企業(yè)的自主創(chuàng)新對(duì)于加快該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及和諧社會(huì)的構(gòu)建具有重要的意義。

二、影響民族地區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新的因素分析

1.企業(yè)自身素質(zhì)較低

一是民族地區(qū)企業(yè)所從事的產(chǎn)業(yè)多屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 如農(nóng)產(chǎn)品的粗加工、礦產(chǎn)的開采以及水電開發(fā)等， 產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量比較低。二是企業(yè)管理者素質(zhì)不高， 缺乏自主創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。三是企業(yè)內(nèi)部管理制定陳舊。民族地區(qū)企業(yè)大多是家族企業(yè)， 實(shí)行的家長(zhǎng)式管理、命令式管理， 缺乏民主。

2.企業(yè)自主創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)

一是企業(yè)的自主創(chuàng)新是一個(gè)投入大量的人力、物力和財(cái)力，而相應(yīng)回報(bào)又未能及時(shí)得到的過程。二是民族地區(qū)企業(yè)大部分資金都是靠銀行貸款，一方面企業(yè)有還貸款及利息的壓力；另一方面企業(yè)作為“經(jīng)濟(jì)人”的本性是追求即期效益和利潤(rùn)， 而創(chuàng)新必然影響企業(yè)追求即期利潤(rùn)和短期效益。三是創(chuàng)新必會(huì)面對(duì)諸多的不確定因素。如技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)流失風(fēng)險(xiǎn)等， 而民族地區(qū)企業(yè)本身對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的防御能力較差， 一旦創(chuàng)新失敗，企業(yè)可能會(huì)面臨破產(chǎn)的危險(xiǎn)。

3.企業(yè)自主創(chuàng)新資金的缺位

一是企業(yè)自主創(chuàng)新的兩個(gè)最重要環(huán)節(jié)是技術(shù)研發(fā)和成果的產(chǎn)業(yè)化。這兩個(gè)環(huán)節(jié)都需要資金的高投入。盡管近年來國(guó)家出臺(tái)了許多支持中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，以及民族地區(qū)政府頒布的鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策， 中小企業(yè)信貸環(huán)境有了一定的改善，但是， 融資困難仍然是中小企業(yè)發(fā)展中的最主要問題。二是民族地區(qū)企業(yè)一般資信比較差、尋保難、抵押難，從而獲取貸款相當(dāng)困難。三是銀行對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)的回避。銀行等金融機(jī)構(gòu)本身未能建立適應(yīng)小企業(yè)需求的靈活融資機(jī)制。同時(shí)，它們?yōu)榱俗陨淼挠徒档唾J款風(fēng)險(xiǎn)，就不得不提高對(duì)中小企業(yè)貸款的門檻。

4.企業(yè)自主創(chuàng)新人才的缺失

一是民族地區(qū)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)，阻礙了外部人才的進(jìn)入，致使缺乏吸引創(chuàng)新人才的平臺(tái)。二是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，環(huán)境艱苦，民族地區(qū)企業(yè)大多規(guī)模比較小、市場(chǎng)容量低以及各種保障制度缺失等，降低了企業(yè)對(duì)外部人才的吸引力。三是人才的流失也很頻繁。 嚴(yán)重影響企業(yè)創(chuàng)新的連續(xù)性。創(chuàng)新人才缺失的直接后果就是企業(yè)自主創(chuàng)新的“空心”， 技術(shù)研發(fā)能力弱。

5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在制約

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。如湖南省吉首市2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為3.2:16.9:79.9。以工業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)比重較低，以錳、鋅加工為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，新興產(chǎn)業(yè)基本還是空白，新型工業(yè)化任務(wù)仍然非常艱巨。二是“三農(nóng)”問題依然存在。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化程度不高；農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)民市民化及產(chǎn)業(yè)工人化進(jìn)程緩慢；集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，科技含量和附加值不高，產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢，農(nóng)民穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)仍然十分薄弱。三是產(chǎn)業(yè)鏈短。

三、民族地區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新的對(duì)策

1.提升企業(yè)自身的素質(zhì)，構(gòu)筑企業(yè)自主創(chuàng)新的微觀基礎(chǔ)

一是引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，如生物科技、新材料、新能源、環(huán)保循環(huán)等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)， 引導(dǎo)大中型企業(yè)加大RD 的投入， 提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)企業(yè)信息化， 整合企業(yè)生產(chǎn)流程， 促進(jìn)企業(yè)高度重視技術(shù)引進(jìn)之后的消化、吸收和創(chuàng)新， 提高技術(shù)配套和自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向兩型化、高端化、品牌化、集群化發(fā)展。二是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)。三是積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，法人制理結(jié)構(gòu)規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理方式的脫胎骨。

2.加強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，營(yíng)造良好的企業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境

一是政府的扶持有利于減少企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。政府可以通過創(chuàng)業(yè)扶持政策鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)化轉(zhuǎn)制和科技人員創(chuàng)新，把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力; 另一方面，要推進(jìn)一部分企業(yè)管理者與科技工作者合作， 實(shí)現(xiàn)企業(yè)同科技的對(duì)接。二是營(yíng)造寬容失敗的文化氛圍和制度環(huán)境， 鼓勵(lì)冒尖、支持冒險(xiǎn)。自主創(chuàng)新本身具有冒險(xiǎn)性，所以不僅要營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、鼓勵(lì)冒尖的文化氛圍， 而且還要有自主創(chuàng)新寬容失敗的制度保障。

3.創(chuàng)新投資機(jī)制，培植企業(yè)自主創(chuàng)新的投資能力

一是加大企業(yè)自主創(chuàng)新的投入力度。一方面，企業(yè)本身應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部資金管理，增強(qiáng)自我投入能力，并逐步成為企業(yè)自主創(chuàng)新投入的主體。集中重點(diǎn)資金用于產(chǎn)業(yè)化的投入及共性、關(guān)鍵性和前沿性重大問題的研究。另一方面，政府方面也應(yīng)該加大對(duì)基礎(chǔ)性研究的投入，從資金、技術(shù)以及政策等方面給與企業(yè)應(yīng)有的支持和幫助。二是要進(jìn)一步完善民族地區(qū)資本市場(chǎng)，采取多元資金渠道，發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。三是允許一批經(jīng)營(yíng)發(fā)展好的企業(yè)通過資本市場(chǎng)上市或發(fā)行債券直接融資，或者通過租賃、兼并、拍賣等資本運(yùn)營(yíng)手段， 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置， 增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三是積極鼓勵(lì)中小企業(yè)通過資本市場(chǎng)參與國(guó)有企業(yè)重組，通過控股參股、兼并收購(gòu)、破產(chǎn)重組、租賃承包等方式參與國(guó)企改制中去， 盤活企業(yè)資本存量。

4.大興企業(yè)人才創(chuàng)新的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展

一是建立有利于自主創(chuàng)新的人才體制機(jī)制。努力營(yíng)造鼓勵(lì)人干事業(yè)、支持人干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境， ， 最大限度的激發(fā)科技人員的創(chuàng)新激情和活力。堅(jiān)持在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才、在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才。二是建立有利于自主創(chuàng)新的人力資源管理體制，比如科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)員工積極參與創(chuàng)新。企業(yè)要把創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)放在首位， 推進(jìn)科技人才分配制度改革， 為科技人才的成長(zhǎng)成才營(yíng)造更優(yōu)的環(huán)境。三是建立有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的人才支持體系和政策環(huán)境。建立起競(jìng)爭(zhēng)有序的人才流動(dòng)機(jī)制、科學(xué)公正的人才評(píng)價(jià)機(jī)制、配套完善的人才服務(wù)機(jī)制和全方位的人才吸納機(jī)制等。進(jìn)一步營(yíng)造良好的工作氛圍， 積極推動(dòng)知識(shí)共享， 鼓勵(lì)跨學(xué)、科跨部門合作研究，開發(fā)創(chuàng)新思維。

5.要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)， 構(gòu)筑支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吉首市重點(diǎn)應(yīng)該圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的延伸， 向相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)機(jī)械、專門設(shè)備制造商拓展; 加快培育和發(fā)展生物科技、新材料、新能源、環(huán)保循環(huán)等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)雅溪生物科技園建設(shè)，支持湘泉制藥、華吉制藥等企業(yè)做大做強(qiáng)，構(gòu)建新的增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展有特色優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。逐步增加資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)， 重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展， 緊緊結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，將產(chǎn)業(yè)集群引導(dǎo)到技術(shù)、品牌、質(zhì)量等競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的建設(shè)上來， 形成鏈?zhǔn)綆?dòng)效應(yīng)。加快改造升級(jí)礦產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施錳鋅產(chǎn)業(yè)整合，支持邊城醋業(yè)、匯鋒礦業(yè)、鶴盛原煙等企業(yè)加大技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展商貿(mào)物流、餐飲、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)上規(guī)模上質(zhì)量上水平。要以“雙十”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃為指導(dǎo)，以“十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為支撐，按照“縱向成鏈，橫向集群”的要求，進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資力度，千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變提升。

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