［摘 要］和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。和諧勞動關(guān)系研究是關(guān)于在社會主義初級階段實(shí)現(xiàn)和諧勞動關(guān)系的理論探索，這一課題的研究和探索，有助于政府設(shè)計以人為本的勞動制度體系，為勞動者勞動權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供制度保障。本文就和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建進(jìn)行闡述。

［關(guān)鍵詞］勞動關(guān)系 和諧 構(gòu)建

一、和諧勞動關(guān)系的界定

勞動關(guān)系是勞動者（雇員）與雇主（我國稱用人單位）之間在勞動過程中所形成的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的統(tǒng)稱。勞動關(guān)系作為生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是在勞動過程中勞動者與勞動力使用者之間形成的一種社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系。黨的十六大提出要構(gòu)建和諧社會，人們普遍認(rèn)為，社會主義和諧社會的構(gòu)建迫切需要勞動關(guān)系的和諧，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。什么是和諧勞動關(guān)系？廣義的和諧勞動關(guān)系，包括勞動者、用人單位和政府三方在勞動關(guān)系中，既能各自履行好自己的職責(zé)，發(fā)揮好自身的作用，又能夠規(guī)范有序、公正合理、和諧相處。狹義的和諧勞動關(guān)系，主要是指勞動者和用人單位雙方，亦即工會組織和用人單位之間，能夠堅持平等性原則，互惠互利、互諒互讓，通過直接協(xié)商、談判、締結(jié)契約等方式，來建立和調(diào)整相互間的關(guān)系，并解決出現(xiàn)的問題。

二、現(xiàn)存企業(yè)勞動關(guān)系存在的問題

1.勞動關(guān)系的法律體系不健全

現(xiàn)階段我國的勞動立法已經(jīng)取得了一些可喜的成績。除了《勞動法》外，已經(jīng)頒布實(shí)施了《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《職業(yè)病防治法》等，在立法層面已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展。但一個比較健全的勞動關(guān)系法律體系至少應(yīng)當(dāng)包括《勞動基本法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動基準(zhǔn)法》、《勞動監(jiān)察法》、《集體合同法》、《勞動合同法》、《勞動爭議處理法》、《社會保險法》這八部法律。

但是現(xiàn)存勞動關(guān)系的法律調(diào)整體系，基本上還是以個別勞動關(guān)系的調(diào)整為目標(biāo)，沒有為按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求形成集體勞動關(guān)系調(diào)整機(jī)制提供法律依據(jù)?，F(xiàn)行的《勞動合同法》、《工會法》、《企業(yè)勞動爭議處理條例》、《集體合同規(guī)定》和《工資集體協(xié)商辦法》等法律規(guī)范構(gòu)成了我國勞動協(xié)商機(jī)制立法的基本框架，除《勞動合同法》和《工會法》外，其他都以行政條例、規(guī)范、命令、通知等形式存在，立法層次低，而且相關(guān)規(guī)定過于原則性。但是能夠用于具體運(yùn)行和實(shí)際操作的規(guī)則明顯匱乏和不足。關(guān)于勞動協(xié)商主體的法律地位、協(xié)調(diào)的程序、法律效力沒有明確的規(guī)定。

2.勞動關(guān)系的相關(guān)制度不完善

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，由于歷史的原因、我國特定的國情及缺乏相關(guān)的制度保障等形成了地區(qū)差異，制約了部分低收入人群的發(fā)展，從某種程度上阻礙了社會前進(jìn)的步伐，甚至導(dǎo)致了社會局部的動蕩和不穩(wěn)定。勞動關(guān)系缺乏制度的保證使一小部分人受益，大部分的農(nóng)村人口被邊緣化，甚至有部分人群仍掙扎在溫飽的生存線上，這明顯背離了以絕大多數(shù)人的利益為根本的理念?？梢娢覈鴦趧雨P(guān)系的相關(guān)制度亟待完善。

《勞動合同法》頒布實(shí)施后，我國勞動關(guān)系中仍然存在著勞動合同簽訂不規(guī)范、集體協(xié)商和三方協(xié)商形同虛設(shè)等各種問題。由于《勞動合同法》有很多條文都是剛性的，還須用人單位應(yīng)依法制定勞動關(guān)系的相關(guān)制度，才能更好地規(guī)范勞動關(guān)系和保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。某些用人單位與勞動者簽訂勞動合同時，依仗其強(qiáng)勢地位訂立霸王條款，在合同的形式或者內(nèi)容上，可能存在著一定的違法相關(guān)法律法規(guī)的現(xiàn)象。不簽訂勞動合同的事實(shí)勞動關(guān)系是多年來勞動關(guān)系中存在的一個突出問題。很多用人單位為逃避法律義務(wù)，節(jié)省開支，不繳納各種社會保險，往往不與勞動者簽訂任何形式的勞動合同，這些勞動者與簽訂勞動合同的勞動者之間存在收入及社會保險等待遇方面很大的差距。

3.社會保障制度不健全

由于長期以來，我國的城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度、養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保險制度、教育制度等一系列的社會保障制度不健全，造成了我國城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大，社會分配的不公平，就業(yè)的不平等等各種社會問題，也給我國勞動關(guān)系的不和諧不穩(wěn)定種下了隱患。我國的戶籍管理體制導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民社會資源分配的嚴(yán)重不公平。多年來，城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)村人從出生就面臨著入學(xué)機(jī)會、醫(yī)療資源、養(yǎng)老保險、休假休息權(quán)利等方方面面的不平等待遇，嚴(yán)重影響了幾代農(nóng)村人的成長與發(fā)展?，F(xiàn)行的戶籍管理體制已經(jīng)成為農(nóng)村人與社會、城市之間的隔離板，也與以人為本的思想背道而馳。

三、企業(yè)和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建措施

1.完善勞動法規(guī)，保障勞動權(quán)益

和諧的勞動關(guān)系應(yīng)該使勞動關(guān)系主體雙方的權(quán)益都能得到保護(hù)，特別是對勞動關(guān)系的弱者一方更要有多方面的保護(hù)措施。勞動關(guān)系的法律調(diào)節(jié)是以健全的勞動立法為基礎(chǔ)的，沒有完善的勞動立法就無法對勞動關(guān)系進(jìn)行有效的法律調(diào)整。保障勞動者的權(quán)益，要加強(qiáng)勞動立法，強(qiáng)化法律保障。一方面，法制要健全，做到有法可依。要加快勞動法律與國際接軌的步伐，從我國國情和法律環(huán)境出發(fā)，真正按照市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律和規(guī)則，在廣泛聽取廣大職工代表意見的基礎(chǔ)上，以《勞動法》為核心，盡快制定和完善與調(diào)整勞動關(guān)系相關(guān)的《促進(jìn)就業(yè)法》、《集體合同法》、《工資法》、《勞動保護(hù)法》、《社會保險法》等法律法規(guī)，明確調(diào)整勞動關(guān)系的各種標(biāo)準(zhǔn)，為健全和完善勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)提供法律依據(jù)。另一方面，執(zhí)法要嚴(yán)格，堅持有法必依。要加強(qiáng)勞動執(zhí)法工作，著力提高勞動執(zhí)法水平，充分發(fā)揮勞動監(jiān)察機(jī)制應(yīng)有的作用，加大對用人單位侵犯勞動者合法權(quán)益行為的查處力度，依法依規(guī)保護(hù)勞動者的合法權(quán)利。

2.規(guī)范勞動關(guān)系的相關(guān)制度

《勞動合同法》頒布實(shí)施后，勞動關(guān)系的相關(guān)制度的作用異常突出，企業(yè)依法制定的規(guī)章制度是對對法律法規(guī)的細(xì)化和補(bǔ)充，有力保證和規(guī)范了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。現(xiàn)階段，我國要堅持科學(xué)發(fā)展第一位，堅持以人為本的核心理念，制定規(guī)章制度也要體現(xiàn)人性化的管理理念。目前，我國構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系須規(guī)范以下相關(guān)制度：

第一，勞動合同制度。勞動合同制度是在市場經(jīng)濟(jì)條件下用人單位和勞動者之間確立勞動關(guān)系的一種用人制度。針對我國目前勞動合同簽訂少、狀況多等種種問題，用人單位制定合法、平等、規(guī)范的體現(xiàn)以人為本理念的勞動合同制度顯得尤為重要。

第二，協(xié)商與集體合同制度。協(xié)商與集體合同制度是用人單位和工會職工代表通過協(xié)商訂立的，適用全體員工的，具有本單位基本勞動標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)契約的一種制度。這是市場經(jīng)濟(jì)國家通行的做法，體現(xiàn)了用人單位與勞動者利益的結(jié)合，有利于保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，有利于調(diào)動勞動者的工作積極性，有利于單位內(nèi)部勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

第三，勞動標(biāo)準(zhǔn)制度。勞動標(biāo)準(zhǔn)制定是以保護(hù)勞動者為主旨，兼顧國家和用人單位的利益，通過監(jiān)督加以實(shí)施的一項制度。建立適合國情又與國際基本接軌、富有人道和尊嚴(yán)的勞動標(biāo)準(zhǔn)是社會發(fā)展的目標(biāo)，有利于維護(hù)勞動者的基本權(quán)益，協(xié)調(diào)處理好勞動關(guān)系。

3.健全社會保障制度

健全養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保險制度及改革城鄉(xiāng)二元戶籍管理體制、建立健全保護(hù)勞動者就業(yè)權(quán)、選舉權(quán)等社會保障制度是促進(jìn)勞動關(guān)系和諧和維護(hù)勞動者權(quán)益的根本性制度保障。通過建立各種社會保障制度，促使用人單位承擔(dān)起為勞動者參加各項社會保險繳費(fèi)的法定義務(wù)，促使社會各界關(guān)注弱勢群體的各項基本權(quán)利。社會保障制度不僅是對勞動關(guān)系主體雙方的利益分配的有力平衡，也是對整個社會公平與效率關(guān)系的有力調(diào)節(jié)。由于各種復(fù)雜的原因，社會各階層勞動者收入待遇差距較大，推行社會保障制度是縮小收入差距、增加社會穩(wěn)定的重要手段。健全社會保障制度還要加大財政的支持力度，加強(qiáng)社會保險隊伍的建設(shè)及妥善解決社會保險異地轉(zhuǎn)移和社會保險基金的管理等問題，以保證勞動關(guān)系的穩(wěn)定和諧。

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