時值“十二五”開局之年，在調(diào)

結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的國家戰(zhàn)略發(fā)展要求下，感知城市建設(shè)已全面啟動，這一熱潮正改變著新一輪城市發(fā)展格局。

中國感知城市已經(jīng)形成沿海地區(qū)領(lǐng)跑，中西部逐步加速的建設(shè)格局。環(huán)渤海地區(qū)自然資源和人力資源的組合優(yōu)勢突出，研發(fā)能力強，具有較好的信息化基礎(chǔ)，各城市開展感知城市建設(shè)以搶占城市競爭的有利位置。長三角地區(qū)是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地最為集中的地區(qū)，為感知城市建設(shè)提供了廣泛而有力的技術(shù)支撐與支持。珠三角地區(qū)是電子信息產(chǎn)品加工密集地區(qū)，RFID及M2M應用十分廣泛，廣東省統(tǒng)籌建設(shè)感知城市，促進物聯(lián)網(wǎng)的應用市場。中西部各中心城市根據(jù)實際情況，借助政策扶持，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建立基地及園區(qū)，聚集企業(yè)及人才，以此推動感知城市的建設(shè)。

三種模式爭搶感知城市建設(shè)先機

1、以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為驅(qū)動的建設(shè)模式

以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為驅(qū)動的建設(shè)模式，是在感知城市的建設(shè)過程中，重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，出臺物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，大規(guī)模建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，吸收、培養(yǎng)科研人才，扶持一批重點企業(yè)，形成一批示范項目，按照先培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再拉動社會應用的模式來進行感知城市的建設(shè)。無錫市是這一模式的典型代表。無錫市把握傳感產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，建成國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)（國家傳感信息中心），加快推進傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)，強化示范引導作用。按照從產(chǎn)業(yè)發(fā)展向應用推廣思路，無錫為全面推廣傳感網(wǎng)應用奠定基礎(chǔ)，率先打造“感知城市”，使市民生活從感覺走向感知，推動城市管理的信息化、標準化、精細化和動態(tài)化。

2、以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導的建設(shè)模式

以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導的建設(shè)模式，是在建設(shè)感知城市過程中，大力建設(shè)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施，鋪設(shè)光纖骨干網(wǎng)、實現(xiàn)有線網(wǎng)絡(luò)入戶、無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋公共區(qū)域，增加網(wǎng)絡(luò)帶寬，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，推進三網(wǎng)融合、大規(guī)模部署無線信息采集設(shè)備，以建成無論何時何地都可以互聯(lián)互通的城市信息網(wǎng)絡(luò)。上海市是這一模式的典型代表。上海以世博會為契機，積極打造“感知城市”，全面啟動上?！俺鞘泄饩W(wǎng)”行動，實現(xiàn)光纖進樓到戶，用３年時間達到“百兆到戶、千兆進樓、Ｔ級（百萬兆）出口”的網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力，在4000多個公共場所部署了Wi-Fi無線熱點，全面滿足隨時隨地的無線通信、無線辦公、無線娛樂需求，全市初步實現(xiàn)3G+WiFi無線寬帶通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

3、以社會服務與管理應用為突破口的建設(shè)模式

以社會服務與管理應用為突破口的建設(shè)模式，是在建設(shè)感知城市時，重點建設(shè)一批社會應用示范項目，在公共安全、城市交通、生態(tài)環(huán)境、物流供應鏈、城市管理等領(lǐng)域開展一大批示范應用工程，建設(shè)一批示范應用基地，重點突破、以點帶面、逐步深入的進行感知城市的建設(shè)。北京市是這一模式的典型代表。北京制定了《智能北京行動綱要》，其中包含60多個項目，如智能交通、電子病歷、遠程醫(yī)療、智能家庭、電子商務等，啟動了“感知北京”示范工程建設(shè)，開展了城市公共安全監(jiān)管與應急指揮、智能城市運行管理、生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)管、智能醫(yī)療衛(wèi)生、智能交通、智能社區(qū)和智能家庭、智能建筑及節(jié)能減排、精準農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施智能監(jiān)控管理、智能物流與食品溯源等10大領(lǐng)域的示范工程項目建設(shè)。

感知城市發(fā)展走勢日漸清晰

1、感知城市建設(shè)將由東部沿海地區(qū)快速向內(nèi)陸蔓延

長三角、環(huán)渤海地區(qū)是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的主要聚集地，研發(fā)機構(gòu)眾多，產(chǎn)業(yè)基地密集，一批示范項目的建設(shè)，為社會應用提供了成功案例和方向，帶動了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品的大范圍社會應用。同時，大規(guī)模的社會應用將為物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)帶來收益，并為企業(yè)指明新的研究方向，促進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成相互促進的良性循環(huán)，相對其他地區(qū)單應用或單產(chǎn)業(yè)的模式，促進效果更加明顯。

內(nèi)陸城市將通過加速感知城市建設(shè)，縮小與沿海城市的差距。內(nèi)陸城市的感知城市建設(shè)相對沿海來說起步稍晚，但是受沿海地區(qū)的帶動作用，借助政策的扶持，大部分城市紛紛發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，確定重點領(lǐng)域推廣應用，加速感知城市的建設(shè)。通過感知城市的建設(shè)，拉動內(nèi)陸城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善，提高信息化水平，逐漸縮小與沿海城市的差距，甚至某些起步較早的城市將呈現(xiàn)后來者居上的勢頭，全國感知城市的建設(shè)將出現(xiàn)遍地開花的景象。

2、“兩化融合”政策將加速工業(yè)領(lǐng)域智能化進程

目前，中國工業(yè)發(fā)展所面臨的主要任務是拓寬工業(yè)發(fā)展空間，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。中國信息化和工業(yè)化融合戰(zhàn)略將提升工業(yè)部門對信息化技術(shù)手段和管理工具的應用意識，加強對各類嵌入式的信息產(chǎn)品以及計算機輔助設(shè)計/制造/工程/工藝等技術(shù)、自動控制技術(shù)、ERP等業(yè)務系統(tǒng)的應用，促進信息技術(shù)與工業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)務、產(chǎn)業(yè)的全方位融合，提升工業(yè)創(chuàng)新能力與發(fā)展水平。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對工業(yè)信息化的要求是包括“綠色績效”在內(nèi)的全面績效提升，借助信息化實現(xiàn)包括節(jié)能減排、降低物耗、環(huán)境友好方面的“綠色績效”，必將高效推進新型工業(yè)領(lǐng)域智能化道路的建設(shè)。

3、物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應用互相促進將是感知城市建設(shè)的主要推進策略

目前，從中央到地方都對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了高度重視。中國物聯(lián)網(wǎng)研究發(fā)展中心在無錫掛牌，中國移動杭州分公司物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟成立。2010年2月，中國移動與江蘇蘇州共建城市物聯(lián)網(wǎng)應用中心，運用最新傳感技術(shù)的智能公交系統(tǒng)在無錫投入運營。2010年3月，上海物聯(lián)網(wǎng)中心落戶上海嘉定區(qū)，物聯(lián)網(wǎng)鼓樓示范區(qū)的社區(qū)智能居家養(yǎng)老項目和旅游自助導覽服務在福州啟動。同時，武漢市牽手武漢大學建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)研究院等研究和創(chuàng)新平臺，北京郵電大學物聯(lián)網(wǎng)基地落戶河北邯鄲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。由于物聯(lián)網(wǎng)應用具有規(guī)模大、成本高的特點，政府在推動應用中的角色尤為重要，交通、環(huán)境保護、電力、溯源管理、城市管理、健康護理、物流等領(lǐng)域?qū)⑹歉鞒鞘邢乱徊綉弥攸c。在未來感知城市建設(shè)中，各城市將采取以應用促進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進物聯(lián)網(wǎng)應用的雙螺旋上升策略。

4、資源整合將是感知城市建設(shè)的最顯著特征

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過“三網(wǎng)融合”將逐步實現(xiàn)資源整合。國務院明確提出加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，按照計劃，2010年至2012年重點開展廣電和電信業(yè)務雙向進入試點，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機制。2013年至2015年，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應用融合業(yè)務，基本形成適度競爭的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局，基本建立適應三網(wǎng)融合的體制機制和職責清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學、管理高效的新型監(jiān)管體系。

信息資源通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、交換共享實現(xiàn)整合。隨著信息技術(shù)應用的逐漸深化，政府、企業(yè)、社會機構(gòu)對信息的內(nèi)部整合、內(nèi)外部整合需求日益迫切，各城市在未來智能化建設(shè)與發(fā)展中，將加強中間件技術(shù)、SOA、EAI、數(shù)據(jù)交換技術(shù)、搜索引擎、Web2.0相關(guān)技術(shù)等各類信息資源整合技術(shù)應用，實現(xiàn)跨網(wǎng)絡(luò)、跨平臺、跨應用、異構(gòu)數(shù)據(jù)和其它信息整合應用。

應用系統(tǒng)通過綜合集成實現(xiàn)資源整合。不同的應用系統(tǒng)建立在不同的硬件和操作平臺上，不同的應用系統(tǒng)由不同的系統(tǒng)集成商使用不同的語言和開發(fā)工具開發(fā)，是目前城市信息化建設(shè)存在的普遍性問題，在未來感知城市發(fā)展中，集成發(fā)展將是應用系統(tǒng)建設(shè)的主體思路，包括兩個方面，一方面是對已有關(guān)聯(lián)業(yè)務系統(tǒng)進行綜合集成，另一方面是在新建應用系統(tǒng)之前，進行前瞻性的集成規(guī)劃，采用富有可擴展性的基礎(chǔ)架構(gòu)。最終滿足業(yè)務流程優(yōu)化需要，實現(xiàn)信息傳遞與應用高效。

信息化應用服務將通過云計算平臺的搭建與推廣應用實現(xiàn)資源整合。在未來感知城市建設(shè)中，隨著物與物之間、物與人之間溝通的智能系統(tǒng)逐漸建成，將對數(shù)以億計的各類物品進行實時動態(tài)管理，將產(chǎn)生高端制造設(shè)計等越來越多的強大計算能力需求。云計算平臺將成為滿足以上需求的主要途徑，使各種應用系統(tǒng)能夠根據(jù)需要獲取計算力、存儲空間和各種軟件服務。

5、感知城市建設(shè)投資將愈加理性、特色將愈加鮮明

各地政府在感知城市建設(shè)過程中將借鑒國內(nèi)外感知城市建設(shè)的成功案例，汲取先進經(jīng)驗，緊密結(jié)合城市定位，冷靜把握建設(shè)重點和方向，在做好前期規(guī)劃的基礎(chǔ)上不斷改善投資環(huán)境，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，將有限的資金投入到具有最高產(chǎn)出的感知城市建設(shè)上，扎實推進社會應用，不再單純模仿其他感知城市的建設(shè)，而致力于打造獨具特色的城市品牌，以獲得更好的城市競爭力。

策略決定感知城市建設(shè)成敗

切實可行的規(guī)劃是感知城市建設(shè)成功的基本前提。規(guī)劃是任何事業(yè)能得到良好發(fā)展的龍頭，制定詳盡科學的規(guī)劃，準確定位城市的競爭優(yōu)勢，把握外部發(fā)展環(huán)境，抓住建設(shè)重點，避免重復建設(shè)，詳細分解建設(shè)任務與實施路徑，并把規(guī)劃上升到政策高度，保證規(guī)劃的落實，是感知城市能建設(shè)成功的前提。

充足的資源投入是感知城市建設(shè)成功的必要條件。在感知城市建設(shè)過程中，要保證有專業(yè)的領(lǐng)導建設(shè)團隊，并適當?shù)倪M行財政傾斜，拓寬融資渠道，鼓勵產(chǎn)學研各方熱情參與，加強人力資源建設(shè)，奠定人才基礎(chǔ)，完善組織協(xié)調(diào)機制，保證有充足的人、財、物、政策資源投入到感知城市的建設(shè)中去。

良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是感知城市建設(shè)成功的有力支撐。良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以為感知城市的建設(shè)提供更多的產(chǎn)品支持，提供更多的科研力量支持，提供更多的示范項目及實踐經(jīng)驗；官產(chǎn)學研配合緊密，可使企業(yè)的科技成果更快更好的應用到生產(chǎn)生活中，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，為成功建設(shè)感知城市提供有力支撐。

有利的發(fā)展環(huán)境是感知城市建設(shè)成功的重要保障。有利的政策環(huán)境，能拉動感知城市的建設(shè)并為之保駕護航；有序的市場經(jīng)濟環(huán)境，能為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供快速發(fā)展的溫床；良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，能吸引更多的感知城市建設(shè)科研力量；穩(wěn)定的社會環(huán)境，是感知城市建設(shè)的潤滑劑。加大宣傳力度，構(gòu)建積極的發(fā)展環(huán)境，能夠保障感知城市的建設(shè)順暢進行。

（作者系賽迪世紀信息副總裁）

新一代信息技術(shù)引領(lǐng)下的高層次城市信息化建設(shè)成為全球諸多城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。美國、德國、新加坡等國紛紛啟動智慧城市、智能城市建設(shè)，而中國也提出了感知城市概念，推動著物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)思潮向政府和企業(yè)行動的轉(zhuǎn)變。未來，感知城市將成為城市努力打造的新名片。

在物聯(lián)網(wǎng)、云計算等下一代信息技術(shù)創(chuàng)新應用不斷取得突破的形勢下，率先啟動感知城市建設(shè)的城市必將在下一輪的城市發(fā)展中占據(jù)先機。感知城市的主要應用領(lǐng)域包括醫(yī)療衛(wèi)生、交通物流、城市管理和環(huán)境保護等領(lǐng)域。