目前，中國(guó)政府網(wǎng)站正在快速成

長(zhǎng)，外文版網(wǎng)站的建設(shè)逐漸被各級(jí)政府提上日程，成為政府網(wǎng)站中的一個(gè)重要組成部分。而擺在所有政府網(wǎng)站外文版面前的一個(gè)根本問(wèn)題是：政府網(wǎng)站外文版的定位是什么？

網(wǎng)站定位決定了網(wǎng)站的功能、架構(gòu)、頁(yè)面、內(nèi)容和規(guī)劃等方方面面，重要性不言而喻。政府網(wǎng)站外文版的網(wǎng)站定位簡(jiǎn)單地說(shuō)就是為外國(guó)人服務(wù)，可以稱之為網(wǎng)站的“總體定位”；而具體到個(gè)別網(wǎng)站，其背后的城市有著各自不同的特征和需要，反映在政府網(wǎng)站外文版上，就是“個(gè)性定位”。個(gè)性定位就是在總體定位的基礎(chǔ)上，根據(jù)一個(gè)城市的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、城市定位、本地資源等因素，明確網(wǎng)站應(yīng)該側(cè)重什么，圍繞著什么主線建設(shè)。如果把網(wǎng)站定位比喻為一個(gè)人的靈魂和思想，那么網(wǎng)站的頁(yè)面、欄目和內(nèi)容就分別是這個(gè)人的外表、骨骼和血肉，它們相輔相成、缺一不可。在進(jìn)行總體定位和個(gè)性定位的前提下，我們應(yīng)主要從頁(yè)面、欄目和內(nèi)容三個(gè)方面進(jìn)行網(wǎng)站的建設(shè)。

總體定位中的問(wèn)題

在國(guó)內(nèi)政府網(wǎng)站外文版的實(shí)際建設(shè)中，很多網(wǎng)站偏離了“為外國(guó)人服務(wù)”的總體定位，成為中文版網(wǎng)站的翻版，成為擺設(shè)或領(lǐng)導(dǎo)人宣傳政績(jī)的工具，充斥著大量與總體定位不符的欄目和內(nèi)容。有人會(huì)說(shuō)，雖然網(wǎng)站的總體定位是說(shuō)為外國(guó)人服務(wù)，可是我國(guó)政府網(wǎng)站的外文版是土生土長(zhǎng)的中國(guó)網(wǎng)站，不可能完全地符合外國(guó)人的口味；再說(shuō)目前很多政府網(wǎng)站外文版的訪問(wèn)量并不高，所以成為一種“擺設(shè)”或者領(lǐng)導(dǎo)人宣傳自己的工具也很正常?？墒窃囅胍幌?，作為一個(gè)中國(guó)人，你去上一個(gè)印度城市的政府網(wǎng)站中文版，你發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站的很多內(nèi)容與你無(wú)關(guān)或者你不感興趣，你甚至找不到你想要的信息，你還會(huì)繼續(xù)訪問(wèn)這個(gè)網(wǎng)站嗎？顯然不太可能。此外，網(wǎng)站訪問(wèn)量小，就應(yīng)該更加注重貫徹網(wǎng)站定位，只有這樣，才能真正把訪問(wèn)量提高上去，從而實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站外文版的宣傳和服務(wù)的實(shí)際功能。

根據(jù)筆者的調(diào)查和經(jīng)驗(yàn)，從總體定位上來(lái)說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)政府網(wǎng)站外文版存在著以下三個(gè)方面的問(wèn)題：

(一)頁(yè)面設(shè)計(jì)中國(guó)化

對(duì)于政府的形象，中國(guó)人講究的是莊嚴(yán)、穩(wěn)重和嚴(yán)肅。所以，我國(guó)的政府網(wǎng)站中文版大多也反映了這種觀念，而且追求欄目和內(nèi)容設(shè)置的全面。因此，我國(guó)大多政府網(wǎng)站的首頁(yè)都比較豐富，各類欄目和內(nèi)容擠得滿滿的。這樣做的好處是一目了然，不管你想找什么，都能在首頁(yè)中找到，可是缺點(diǎn)顯而易見(jiàn)，就是不夠吸引人，讓人覺(jué)得雜亂，沒(méi)有側(cè)重點(diǎn)。顯然，很多政府網(wǎng)站的外文版具有相似的特征，不同于國(guó)外政府網(wǎng)站的簡(jiǎn)潔、實(shí)用、重點(diǎn)突出。這就讓本來(lái)就對(duì)政府網(wǎng)站背后的中國(guó)城市感到陌生的外國(guó)人覺(jué)得更加迷茫，也很難給人留下深刻的印象。

(二)欄目設(shè)置缺少針對(duì)性

打開(kāi)國(guó)內(nèi)政府網(wǎng)站的外文版，我們經(jīng)常可以看到一些欄目并非為外國(guó)人設(shè)置。最常見(jiàn)的一個(gè)與外國(guó)人無(wú)關(guān)的欄目就是“英語(yǔ)角”，里面有一些英語(yǔ)教學(xué)的內(nèi)容；顯然外國(guó)人需要的是“漢語(yǔ)角”，而不是什么“英語(yǔ)角”，這個(gè)欄目完全沒(méi)有存在的必要，反而讓訪問(wèn)網(wǎng)站的外國(guó)人對(duì)網(wǎng)站的定位產(chǎn)生疑惑，從而產(chǎn)生一種疏遠(yuǎn)感。另外，像“匯率”和“國(guó)際新聞”這樣可有可無(wú)的欄目，都應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況和網(wǎng)站建設(shè)的具體情況，考慮是否保留。

(三)內(nèi)容缺少針對(duì)性、沒(méi)有吸引力

我國(guó)很多政府網(wǎng)站的外文版片面追求內(nèi)容的全面和豐富，把一些與外國(guó)人無(wú)關(guān)的內(nèi)容放在各個(gè)欄目里，不注重內(nèi)容的簡(jiǎn)潔和表現(xiàn)形式，造成其缺少吸引力。最常見(jiàn)的就是圖片新聞里全是領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)的照片，新聞材料里都是領(lǐng)導(dǎo)人的講話。這樣的內(nèi)容可以有，可是應(yīng)該注意控制其數(shù)量和質(zhì)量。我們打開(kāi)一些優(yōu)秀的國(guó)外政府網(wǎng)站，如加拿大、丹麥和倫敦等國(guó)家和地方的政府網(wǎng)站，就能發(fā)現(xiàn)這些網(wǎng)站首頁(yè)的照片反映的大多是本地景觀和特色活動(dòng)，偶爾有領(lǐng)導(dǎo)人的照片也多是該領(lǐng)導(dǎo)人與國(guó)外來(lái)賓進(jìn)行會(huì)面或者參加重大活動(dòng)的照片。外國(guó)人并不習(xí)慣通過(guò)政府網(wǎng)站關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)人的日程，更別說(shuō)去關(guān)注一個(gè)中國(guó)城市的領(lǐng)導(dǎo)人了。而且我國(guó)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人的講話大多并非針對(duì)外國(guó)人，把這些內(nèi)容翻譯了放在外文版實(shí)在沒(méi)有必要，不僅浪費(fèi)了人力，也讓網(wǎng)站偏離了總體定位。

個(gè)性定位中的問(wèn)題

從個(gè)性定位上來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)政府網(wǎng)站外文版目前存在的主要問(wèn)題是不具備本地特色，不切實(shí)際，沒(méi)有側(cè)重點(diǎn)。這些政府網(wǎng)站外文版的頁(yè)面千篇一律，欄目設(shè)置雷同，內(nèi)容相似，甚至存在互相抄襲的現(xiàn)象。自然也就缺少吸引力，無(wú)法給人留下深刻印象。比如，某新興工業(yè)城市，工業(yè)發(fā)展很迅速，但是旅游和文化資源匱乏?？墒窃谄湔W(wǎng)站外文版中，投資、旅游、生活、文化、購(gòu)物等欄目全部放在同等的位置，在網(wǎng)站體系中占有同樣的權(quán)重，從頁(yè)面設(shè)計(jì)和內(nèi)容上也看不出孰輕孰重。東拼西湊找一些不適合的內(nèi)容把旅游、文化等次要欄目填得滿滿的。這樣的做法不但事倍功半，沒(méi)有客觀地體現(xiàn)出一個(gè)城市的特點(diǎn)和需求，還使網(wǎng)站內(nèi)容顯得寬泛、空洞而浮夸。

解決措施

針對(duì)這些問(wèn)題，筆者以網(wǎng)站建設(shè)的流程著手，提出以下幾點(diǎn)措施：

(一)明確總體定位，確定個(gè)性定位

在建設(shè)網(wǎng)站之前，應(yīng)做好調(diào)查和研究，明確政府網(wǎng)站外文版的總體定位和個(gè)性定位?？傮w定位毋庸贅言，就是為外國(guó)人服務(wù)。而個(gè)性定位，應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)政府發(fā)展規(guī)劃、城市定位、本地資源等因素進(jìn)行確定，講究實(shí)用性，量力而為。例如，從三亞市政府網(wǎng)站外文版就能看出，該網(wǎng)站的個(gè)性定位是“旅游型城市網(wǎng)站”，主要側(cè)重宣傳三亞的旅游資源和提供旅游服務(wù)；而無(wú)錫政府網(wǎng)站外文版比較注重文化底蘊(yùn)的展示，其頁(yè)面的設(shè)計(jì)和欄目的設(shè)置都體現(xiàn)出這一點(diǎn)。有些城市可能沒(méi)有明顯的特色，但多少還是能找出一定的側(cè)重點(diǎn)和本地特征的。

(二)根據(jù)網(wǎng)站定位做好頁(yè)面設(shè)計(jì)和欄目設(shè)置

在“為外國(guó)人服務(wù)”的總體定位和本地外文版網(wǎng)站的個(gè)性定位的基礎(chǔ)上，構(gòu)建網(wǎng)站的整體框架。在頁(yè)面設(shè)計(jì)上，力求簡(jiǎn)潔、實(shí)用、便捷和創(chuàng)新，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)欄目的排序、位置等做出合理安排，爭(zhēng)取令訪問(wèn)者有親切感、過(guò)目難忘，同時(shí)達(dá)到最佳的宣傳和服務(wù)效果。在欄目設(shè)置上，不能照抄其他城市，應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，淡化或者去掉一些可有可無(wú)、無(wú)法維護(hù)或者內(nèi)容不足的欄目，側(cè)重或者增加一些能夠反映本地特色的欄目。例如，三亞市政府網(wǎng)站外文版的“特色旅游”、“有用地圖”、“城市景觀”等欄目的設(shè)置充分展現(xiàn)了其旅游型城市網(wǎng)站的個(gè)性定位。如果欄目的設(shè)置偏離了外文版網(wǎng)站的總體定位或者個(gè)性定位，將導(dǎo)致網(wǎng)站內(nèi)容寬泛，沒(méi)有針對(duì)性，沒(méi)有側(cè)重點(diǎn)，整個(gè)網(wǎng)站也就流于平庸。

(三)在網(wǎng)站內(nèi)容維護(hù)過(guò)程中，應(yīng)注意不要偏離網(wǎng)站定位

準(zhǔn)確的網(wǎng)站總體定位和個(gè)性定位及合理的欄目設(shè)置只是在一定程度上對(duì)網(wǎng)站的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，并不能完全保證網(wǎng)站內(nèi)容符合定位。而對(duì)網(wǎng)站訪問(wèn)者來(lái)說(shuō)，內(nèi)容才是他們最關(guān)注也是最直接地接觸到的。因此，在網(wǎng)站的實(shí)際維護(hù)過(guò)程中，網(wǎng)站的編譯人員必須對(duì)每一篇文章的內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，刪除或淡化不符合網(wǎng)站定位的部分，重點(diǎn)突出符合網(wǎng)站定位的部分。

目前國(guó)內(nèi)政府網(wǎng)站外文版的建設(shè)還處于初級(jí)階段，大多數(shù)城市資金和人力的投入并不充足。在這種情況下，我們更應(yīng)充分重視政府網(wǎng)站外文版的建設(shè)，把握好網(wǎng)站的定位。政府網(wǎng)站外文版可以不夠吸引眼球、不夠令人過(guò)目難忘，但是必須貼合網(wǎng)站的定位；否則，政府網(wǎng)站外文版的建設(shè)就走上了偏路，成為一種擺設(shè)，也不能充分發(fā)揮其實(shí)際功能。

(作者單位：江蘇省淮安市政府網(wǎng)站運(yùn)行管理中心)