“網(wǎng)絡(luò)在線問政”活動的長期開展，不僅讓青島市政府各部門與網(wǎng)民溝通的水平有了很大提高，也使網(wǎng)民提問的層次不斷提升。大家開始更多地關(guān)心事關(guān)城市發(fā)展和民生規(guī)劃的長遠(yuǎn)利益。這些高質(zhì)量的互動交流，有力地推進(jìn)了青島市務(wù)實、清廉、親民、高效的服務(wù)型政府建設(shè)。

青島市通過“網(wǎng)絡(luò)在線問政”活動的

長期開展，政務(wù)信息公開的渠道進(jìn)一步拓寬，民主決策的科學(xué)化水平進(jìn)一步提高，一大批科學(xué)合理、操作性強的市民意見建議納入了政府部門工作計劃或市政府決策，促進(jìn)了政府部門服務(wù)水平和行政效能的快速提高。同時，政府各部門與網(wǎng)民溝通的水平有了很大提高，官話套話少了，實在有用的話多了；網(wǎng)民提問水平也大有提升，不僅僅停留在眼前利益上，而是更多地關(guān)心事關(guān)城市發(fā)展和民生規(guī)劃的長遠(yuǎn)利益。這些政民之間頻繁的、高質(zhì)量的互動交流，更加有力地推進(jìn)了青島市務(wù)實、清廉、親民、高效的服務(wù)型政府建設(shè)。

創(chuàng)新常態(tài)化問政機制，解決了集中問政產(chǎn)生的弊端

2010年初，青島市開展了第一次集中“網(wǎng)絡(luò)在線問政”活動，取得了良好的社會效果。隨著活動的不斷深入，集中問政的弊端逐漸顯現(xiàn)：政府部門參與問政一年一次，頻度太低；集中問政每次只有1.5小時，時間太短導(dǎo)致參與活動的網(wǎng)民數(shù)量和提交問題數(shù)量瞬間劇增，有的部門疲于應(yīng)付，現(xiàn)場答復(fù)問題質(zhì)量不高……。為解決這些問題，2011年青島市創(chuàng)新政民互動模式，建立了“網(wǎng)絡(luò)在線問政”常態(tài)化機制。規(guī)定在每年集中問政的基礎(chǔ)上，政府部門自行組織，定期、定時開展問政。截止今年6月底，在常態(tài)化問政活動中，先后有市人力資源社會保障局、市教育局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源房管局等19個與百姓切身利益密切相關(guān)的職能部門，圍繞165個專題與網(wǎng)民在線交流，參與網(wǎng)民達(dá)25000余人次，提出意見建議及訴求6300余件。

創(chuàng)新協(xié)作模式，擴大社會影響，力爭最優(yōu)社會效果

以往政民互動的主要宣傳陣地是青島政務(wù)網(wǎng)?；顒拥男麄髁Χ炔粔颍瑢?dǎo)致群眾知曉率和市民參與率不高，無法充分發(fā)揮政民互動“聽民意、解民憂、聚民智、惠民生”的作用。自今年開展常態(tài)化問政活動以來，青島市創(chuàng)新工作協(xié)作模式，利用社會網(wǎng)站受眾面廣、日訪問量大、網(wǎng)民關(guān)注度高的優(yōu)勢，提出“七網(wǎng)聯(lián)動”工作模式，聯(lián)合青島新聞網(wǎng)、青島傳媒網(wǎng)、青島財經(jīng)網(wǎng)等七家網(wǎng)站，在首頁顯要位置設(shè)立專題或?qū)?，同步發(fā)布鏈接進(jìn)行宣傳；提前邀請人民日報、新華社、中央人民廣播電臺、山東電視臺、青島電視臺等中央、省、市媒體參與籌備采訪，從不同渠道、不同層面進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民積極參與，營造了良好的輿論氛圍。由此，網(wǎng)絡(luò)問政活動的知名度顯著提高；參與活動的網(wǎng)民數(shù)量明顯增加；政民互動渠道更加暢通完善；網(wǎng)民提前醞釀，提出的問題更有針對性；政府部門充分準(zhǔn)備，答復(fù)問題更加全面務(wù)實。截至今年8月中旬，網(wǎng)民提出的“在中小學(xué)校設(shè)立專用校車”、“增加電動公交車的比重”等近千個“金點子”已納入政府部門工作計劃或市政府決策。

群眾的問題政府幫助解決，政府的工作得到群眾認(rèn)可，政民互動實現(xiàn)了政民雙贏的目的。

創(chuàng)新首接責(zé)任制，避免對群眾所提問題的相互推諉

在網(wǎng)絡(luò)問政活動中，青島市確定了“首接責(zé)任制”。只要網(wǎng)民向某部門反映問題，則該部門就成為這個問題的第一責(zé)任部門。無論是集中問政還是常態(tài)化問政；無論網(wǎng)民提出的問題是否屬于該部門職責(zé)范圍，都要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度解答，不能以“請向有關(guān)部門進(jìn)行咨詢”來回復(fù)。對于確實不屬于本部門職責(zé)范圍的，由第一責(zé)任部門牽頭主動聯(lián)系相關(guān)部門，確定處理方式或者具體的聯(lián)系處室和聯(lián)系人，并由第一責(zé)任部門對網(wǎng)民進(jìn)行回復(fù)。這樣有效避免了因職責(zé)不清、責(zé)任不明造成的推諉現(xiàn)象。

創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，拓展渠道，簡化流程

今年的網(wǎng)絡(luò)問政活動中，青島市在現(xiàn)有技術(shù)平臺基礎(chǔ)上開發(fā)了新功能。一是增加了問題查詢模式。網(wǎng)民在提問成功后，會獲得一個查詢碼，網(wǎng)民可以根據(jù)該查詢碼，準(zhǔn)確找到自己的問題和部門的回復(fù)。也可以根據(jù)部門列表、問題狀態(tài)、提問時間、問題關(guān)鍵字等快速定位問題（見圖1）。

二是開發(fā)了移動終端用戶參與政民互動模式。啟用手機用戶上網(wǎng)參與提問功能，拓寬了網(wǎng)民參與渠道，提高網(wǎng)民隨時隨地自由參與交互度（見圖2、圖3）。

三是開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)問政的回音壁功能。對于已回復(fù)的問題，根據(jù)網(wǎng)民滿意度評價結(jié)果，由考核組進(jìn)行篩選評議后進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)在線問政“回音壁”進(jìn)一步二次辦理（見圖4）。利用“外網(wǎng)受理-內(nèi)網(wǎng)辦理-外網(wǎng)反饋”的意見建議辦理回復(fù)機制，既方便市民廣泛參與，又保證內(nèi)部辦理流程嚴(yán)密可控。

(作者單位：青島市電子政務(wù)和信息資源辦公室)

今年開展常態(tài)化問政活動以來，群眾的問題政府幫助解決，政府的工作得到群眾認(rèn)可，真正發(fā)揮了“聽民意、解民憂、聚民智、惠民生”的政民互動作用。