以“崗位分級(jí)聘任”為特點(diǎn)的崗位設(shè)置管理制度的實(shí)施，是高校新一輪人事制度改革的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代化大學(xué)建設(shè)的一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)。這項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施，不僅貫徹了科學(xué)發(fā)展觀“以人文本”理論，也充分實(shí)踐了人力資源管理理念和理論，是高校邁向現(xiàn)代化大學(xué)時(shí)期進(jìn)行的一次系統(tǒng)、深入、徹底的人事制度改革。這次改革是以“崗位設(shè)置”為切入點(diǎn)，集編制、崗位設(shè)置、崗位聘用、全員聘用和崗位薪酬制度設(shè)計(jì)等一體化模式的改革，為基于“崗位”的人力資源管理建立了配套的全新模式，也為下一步基于“人的能力”的人力資源管理奠定了重要的基礎(chǔ)。在實(shí)施“崗位設(shè)置管理”人事制度改革時(shí)應(yīng)遵循人力資源管理理論及相關(guān)原則，并抓住這次“一體化模式改革” 的契機(jī)，積極推進(jìn)高校人事管理進(jìn)入人力資源管理新時(shí)期。

“崗位設(shè)置管理”的完成，使高校由人事管理制度向人力資源（資本）管理模式轉(zhuǎn)軌成為可能

隨著中央十六屆三中全會(huì)“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、科學(xué)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀理論的提出，在人事工作領(lǐng)域，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)的人事人才工作理念崛起并得到實(shí)踐，從而使得高校的人事制度改革在思想上得到了徹底的解放。以“崗位設(shè)置管理”為核心內(nèi)容的新一輪人事制度改革得以順利完成，也使得傳統(tǒng)的人事管理制度向全新理念的人力資源（資本）管理模式轉(zhuǎn)軌成為了可能。

1.大學(xué)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)以及高校發(fā)展任務(wù)需要

進(jìn)入21世紀(jì)，我國高校的傳統(tǒng)教育模式和管理模式面臨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和信息社會(huì)的到來，國家發(fā)展與人才需求的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人才隊(duì)伍建設(shè)狀況、管理水平的滯后狀態(tài)嚴(yán)重影響著大學(xué)現(xiàn)代化發(fā)展整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。深化內(nèi)部體制改革，走內(nèi)涵發(fā)展之路，已經(jīng)成為高校的共識(shí)。高校的內(nèi)涵發(fā)展之路，核心是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。辦學(xué)以人為本，以教師為主體，而這一核心的關(guān)鍵在師資隊(duì)伍。人事工作的重要任務(wù)就是要最大限度地激發(fā)學(xué)校員工（核心是師資隊(duì)伍）的工作潛能和效能，并將他們的工作行為引向?qū)W校發(fā)展目標(biāo)之要求，實(shí)現(xiàn)人力資源的配置效率，即“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力”。

傳統(tǒng)的人事管理已經(jīng)不再適應(yīng)上述要求，在傳統(tǒng)的人事管理中，以“事”為中心，把人局限于一種完成事的成本，在使用時(shí)以節(jié)約為目標(biāo)；而人力資源管理以“人”為中心，基于人的全面發(fā)展，將人視為可開發(fā)并能帶來收益的資源（價(jià)值人）進(jìn)行開發(fā)和控制。 因此，現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展要求建立全新的人事工作理念，即要求人事工作的目標(biāo)（定位）要兼顧兩個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)學(xué)校階段性發(fā)展戰(zhàn)略，二是保障人的全面發(fā)展。即以學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)要堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)人本管理，關(guān)注教師發(fā)展，通過促進(jìn)個(gè)體從實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值出發(fā)，最終促成學(xué)?？傮w目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，對現(xiàn)代高校發(fā)展已經(jīng)提出了新的要求，應(yīng)建立全新理念的以“人力資源（資本）開發(fā)”為核心的人力資源管理模式。

2.“崗位設(shè)置管理”的全面實(shí)施，建立了科學(xué)的人事管理一體化模式，為實(shí)施人力資源管理奠定了基礎(chǔ)

科學(xué)的人事人才管理機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)就是能最大限度實(shí)施“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力”之目標(biāo)。新的一輪高校人事改革以實(shí)施“崗位設(shè)置”為突破口，核心內(nèi)容是“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、合同管理”，與傳統(tǒng)用人制度有著本質(zhì)的不同，其特點(diǎn)：一是“因事設(shè)崗”，高校的任務(wù)是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)，而根本性、基礎(chǔ)性任務(wù)是學(xué)科和專業(yè)建設(shè)。崗位設(shè)置就是把學(xué)科、專業(yè)建設(shè)等任務(wù)通過設(shè)置崗位來落實(shí)到教學(xué)、科研、管理、服務(wù)、學(xué)生工作等具體崗位，使崗位的工作內(nèi)容、職責(zé)、目標(biāo)與學(xué)校各項(xiàng)任務(wù)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)學(xué)院發(fā)展。二是“依能上崗”，即根據(jù)崗位需要，擇人上崗，實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，把“崗位”和符合崗位的“能人”有機(jī)結(jié)合起來?！鞍葱柙O(shè)崗、依能上崗” 通過崗位的聘任和管理，“把崗位定死，把人盤活”，充分實(shí)現(xiàn)了“崗位的事”和“人才的能”有效結(jié)合，有效實(shí)現(xiàn)了人力資源的配置效率，有利于有效調(diào)動(dòng)人的積極性，實(shí)現(xiàn)“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力”之目標(biāo)；有利于學(xué)校階段性任務(wù)的有效落實(shí)?？傊皪徫黄溉沃啤卑岩浴笆隆睘橹行?，對人的單純管理，轉(zhuǎn)到了對人才資源的開發(fā)上來，更強(qiáng)調(diào)以“人”為中心的人才資源的開發(fā)、配置與管理，為基于“崗位”的人力資源管理建立了配套的全新模式，也為下一步基于“人的能力”的人力資源管理奠定了重要的基礎(chǔ)。

3.以實(shí)施“崗位設(shè)置管理”為契機(jī)，在“崗位設(shè)置管理”模式上，積極推動(dòng)建立科學(xué)的人力資源管理機(jī)制

實(shí)施“崗位設(shè)置管理”在高校建立了一種全新的一體化的人事管理模式，這一科學(xué)的人力資源管理模式為人力資源管理機(jī)制建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。隨之而來的是在崗位配置之前，要做好崗位和人才的科學(xué)預(yù)測與規(guī)劃；在崗位管理過程中，建立能力使用機(jī)制，要關(guān)注崗位人能力開發(fā)、培養(yǎng)與使用；在崗位管理過程中，建立開發(fā)力的機(jī)制，建立科學(xué)合理的崗位責(zé)任考核機(jī)制，明確測評(píng)能力的標(biāo)準(zhǔn)，做好崗位能力開發(fā)的政策導(dǎo)向；通過實(shí)施崗位績效工資確立與崗位工作績效掛鉤的分配機(jī)制和激勵(lì)能力。通過崗位設(shè)置、崗位聘任、崗位考核、崗位薪酬，形成了人力資源管理的連環(huán)，也就是實(shí)現(xiàn)人力資源的有效配置與管理。這樣，不斷以“崗位設(shè)置管理”為中心，完善人力資源管理的制度體系，就可以實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的人事管理制度向全新理念的人力資源（資本）管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變。

遵循人力資源管理理論及相關(guān)原則，把握崗位聘任制的幾個(gè)關(guān)鍵問題

1.維護(hù)“編制管理”的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，是做好“崗位設(shè)置管理”的關(guān)鍵

周春燕等在《高校教師聘任制改革的幾個(gè)關(guān)鍵問題》一文中認(rèn)為：“科學(xué)定崗定編是高校教師聘任的基礎(chǔ)，是崗位設(shè)置的首要環(huán)節(jié)。其原則必須是‘按需設(shè)崗，強(qiáng)調(diào)崗位，淡化身份’，逐步實(shí)現(xiàn)由‘身份管理’到‘崗位管理’的轉(zhuǎn)變?！薄岸ň幎◢彙笔嵌嗄陙砣耸轮贫雀母锓磸?fù)強(qiáng)調(diào)，反復(fù)在做的事情，但 “編制亂用，崗位亂設(shè)”的現(xiàn)象依然存在，原因很簡單：一是迫于外部就業(yè)形勢的緊迫，外加內(nèi)部機(jī)制不完善，人心浮躁，人浮于事，單位人員越精簡人越多；二是職務(wù)、職稱就是待遇，與職責(zé)剝離，晉升職務(wù)、評(píng)職稱就是要待遇、評(píng)待遇，職務(wù)終身制的觀念根深蒂固。因此，要順利實(shí)施崗位聘任制度，就要打破固有觀念的桎梏，維護(hù)“編制”的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，科學(xué)“依編定崗”。中國音樂學(xué)院自2005年開始就著手調(diào)整機(jī)構(gòu)，核定編制工作，對現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，對機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行了明確梳理，并且在全校范圍內(nèi)宣傳編制的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，為2009年的崗位聘任工作奠定了重要的基礎(chǔ)。在2009年的崗位聘任工作中，學(xué)校特別注意正確處理好崗位與職務(wù)、職稱的關(guān)系，嚴(yán)格按照編制數(shù)量，按照各級(jí)各類崗位比例，按照工作需要進(jìn)行崗位設(shè)置，從源頭上避免因人設(shè)崗的現(xiàn)象。

2.“因事設(shè)崗”，嚴(yán)格按照學(xué)科、專業(yè)建設(shè)需要進(jìn)行教師崗位設(shè)置

依據(jù)人力資源管理理論，在學(xué)科建設(shè)高度，按照專業(yè)建設(shè)需要，進(jìn)行崗位設(shè)置管理是科學(xué)的，也是崗位設(shè)置管理工作的總體要求，這樣做既可以對崗位進(jìn)行科學(xué)的分類管理，又可以按照專業(yè)建設(shè)的不同要求（專業(yè)崗位不同），加強(qiáng)教師的能力建設(shè)（開發(fā)），優(yōu)化專業(yè)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高師資隊(duì)伍的教學(xué)水平和科研能力。

反映一所高校辦學(xué)水平的標(biāo)志是學(xué)科建設(shè)水平（師資在該學(xué)術(shù)領(lǐng)域的整體學(xué)術(shù)水平），反映一所高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平的標(biāo)志則是專業(yè)建設(shè)水平（師資在該專業(yè)領(lǐng)域的整體教學(xué)水平）。進(jìn)行崗位設(shè)置管理，首先要遵循的原則是有利于學(xué)科、專業(yè)建設(shè)。中國音樂學(xué)院全院有1個(gè)二級(jí)學(xué)科音樂學(xué)，下設(shè)9系1部，由于歷史的原因，系、部的設(shè)置沒有按照學(xué)科、專業(yè)建設(shè)進(jìn)行建制，如聲樂專業(yè)教師就分布在3個(gè)系部，鋼琴專業(yè)教師也分布在3個(gè)系部，因此，如何按照學(xué)科、專業(yè)建設(shè)需要進(jìn)行崗位設(shè)置是相對困難的事情。

為了堅(jiān)持按照學(xué)科、專業(yè)建設(shè)需要進(jìn)行崗位設(shè)置，保證有利于學(xué)科、專業(yè)水平的整體提升，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，打破了在系、部教學(xué)單位設(shè)置崗位的局限，提出了“虛擬組織”的概念，把全體專業(yè)教師統(tǒng)籌在音樂學(xué)、表演、作曲與作曲技術(shù)理論、社科4個(gè)專業(yè)教師群“虛擬組織”之中，按照音樂學(xué)下的音樂學(xué)、表演、作曲與作曲技術(shù)理論及社科專業(yè)進(jìn)行崗位設(shè)置，從而實(shí)現(xiàn)了按照學(xué)科專業(yè)建設(shè)需要進(jìn)行崗位設(shè)置的要求。

3.堅(jiān)持“依能上崗”，建立競爭的機(jī)制，利于人力資源優(yōu)化配置

人是一種成本，視人力為第一資源，通過科學(xué)管理可以升值和增值，這是人力資源管理理念的核心。崗位聘任制度的核心之一，是把“人的能力”以及“人的能力”所體現(xiàn)出的“工作業(yè)績”看作崗位聘任和管理的關(guān)鍵因素，即能不能完成崗位任務(wù)。堅(jiān)持“依能上崗”實(shí)現(xiàn)人的能力開發(fā)、管理，各類崗位聘任標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)的科學(xué)合理制定是關(guān)鍵，各類崗位聘任標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)也直接關(guān)乎人才隊(duì)伍的發(fā)展規(guī)格問題。所以，在制定各類崗位聘任標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)時(shí)，學(xué)校堅(jiān)持兼顧本校教師的專業(yè)學(xué)術(shù)水平，兼顧國內(nèi)同類院校教師隊(duì)伍的專業(yè)學(xué)術(shù)水平，堅(jiān)持在發(fā)展導(dǎo)向上留有專業(yè)學(xué)術(shù)發(fā)展的空間，即教師需要付出一定的努力才能達(dá)到和做到。在崗位聘任條件和崗位職責(zé)的制定上，遵循音樂藝術(shù)類人才成長的規(guī)律，關(guān)注教師的個(gè)性發(fā)展，創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，堅(jiān)持“定性與定量”相結(jié)合，堅(jiān)持“共性與個(gè)性”相結(jié)合，按照專業(yè)的不同，分專業(yè)進(jìn)行分類制定。

實(shí)施“崗位設(shè)置管理”的意義是建立了人力資源管理的模式，更重要的意義是維護(hù)了“人的全面發(fā)展”的實(shí)現(xiàn)

無論是人力資源管理基于“價(jià)值人”的哲學(xué)思想，還是科學(xué)發(fā)展觀“以人為本，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展”理論，都說明一點(diǎn)——高校的發(fā)展，必須關(guān)注人的全面發(fā)展，所以在實(shí)施“崗位設(shè)置管理”時(shí)，要使“崗位設(shè)置”有利于人的全面發(fā)展。同時(shí)，“崗位設(shè)置管理”基本任務(wù)完成后，在崗位管理上要向崗位人的能力開發(fā)上轉(zhuǎn)變，建立崗位能力開發(fā)培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)教職員工，特別是教師隊(duì)伍的職業(yè)能力開發(fā)培養(yǎng)。這就要求高校要積極實(shí)踐人力資源管理理論，建立基于“崗位”的人力資源管理機(jī)制。實(shí)踐證明，圍繞崗位管理需要，堅(jiān)持“重在培養(yǎng)”，通過“虛擬組織”按照專業(yè)進(jìn)行崗位設(shè)置管理這一做法是科學(xué)合理的，有利于對教師進(jìn)行分類崗位能力的培養(yǎng)，見下圖。

以“崗位設(shè)置管理”為突破口的新一輪人事制度改革，建立起的“崗位設(shè)置管理”模式，使高校從傳統(tǒng)的人事管理制度向全新理念的人力資源（資本）管理機(jī)制轉(zhuǎn)變成為可能，只要樹立全新的人力資源（資本）管理理念，掌握系統(tǒng)的人力資源（資本）管理理論，并在工作中積極實(shí)踐，那么，高校人事管理走向人力資源管理的新時(shí)期就必將到來。

（作者單位：中國音樂學(xué)院人事處）

[責(zé)任編輯：常 晶]