編者按
隨著法治話語(yǔ)的勃興,法律職業(yè)群體(俗稱政法系)隨之崛起,并開始成為公眾視野中新興的精英群體。政法系逐漸從權(quán)力邊緣向權(quán)力核心緩慢邁進(jìn)。維權(quán)律師作為用法律說(shuō)話和平衡公權(quán)力的一群人,天然傾向于跟民意和大眾媒體聯(lián)姻,他們因此而引人注目。但既有的權(quán)力體系里沒有律師的位置,新貴的崛起,不可避免地引起了既有精英群體的排斥,維權(quán)律師屢屢成為敏感詞,很多人被陷構(gòu)以致身陷囹圄。
本次熱點(diǎn)關(guān)注選取維權(quán)律師作為觀察中國(guó)法治現(xiàn)狀和權(quán)力轉(zhuǎn)移趨勢(shì)的樣本,包括《維權(quán)律師,政法系新貴?》——關(guān)注律師發(fā)展遠(yuǎn)景、《律師之戰(zhàn)》——記錄律師經(jīng)典戰(zhàn)例、《律師之困》——分析律師發(fā)展困境三篇文章。
維權(quán)律師大致包括公益維權(quán)律師(如環(huán)境維權(quán)、勞工維權(quán)等)、人權(quán)律師、行政訴訟律師、刑辯律師等。他們的共同特點(diǎn)是:為弱勢(shì)群體說(shuō)話,辦案不以營(yíng)利為目的,總是作為行政機(jī)關(guān)、公訴機(jī)關(guān)的對(duì)抗力量出現(xiàn)等。
爭(zhēng)取執(zhí)業(yè)空間
從律師行業(yè)的現(xiàn)狀看,由于律師的從屬地位,僅僅在法律框架內(nèi)的騰挪空間并不大。律師中多的是跪著把錢賺了,如果想站著賺錢的,很可能連“命”都保不住。維權(quán)律師更是如此,有人甚至說(shuō),刑辯律師就是危險(xiǎn)性僅次于被告的一種人。律師張思之和莫少平都說(shuō),“我打的官司沒有一件是贏了的”。輸了官司好說(shuō),贏了反而更危險(xiǎn),這就是維權(quán)律師遭遇的普遍尷尬。
自2000年后,維權(quán)律師的劫難便接二連三出現(xiàn)。先是鄭恩寵、朱久虎、郭國(guó)汀、李建強(qiáng)多位律師,判刑的判刑,取締的取締,驚起法律界一片驚呼。維權(quán)律師并非預(yù)料不到這些風(fēng)險(xiǎn),但他們的選擇并不多,明明有那么多律師“落馬”,但仍然有更多人前赴后繼,甚至動(dòng)作更大。劉曉原、唐荊田、楊金柱、李莊、江天勇、滕彪、楊慧文、李蘇濱,這些維權(quán)律師一撥一撥走進(jìn)博弈場(chǎng),又一撥一撥負(fù)傷離開。楊慧文甚至把挑戰(zhàn)對(duì)象鎖定到了自己的“娘家”——北京市律協(xié),李蘇濱更是把當(dāng)?shù)厮痉ň指嫔狭朔ㄍァ?/p>
有少數(shù)律師打持久戰(zhàn)的,依靠技術(shù)和策略存活至今,遂成為律師界的奇葩,如莫少平、李勁松、李方平、浦志強(qiáng)、李柏光、張星水等人。維權(quán)律師在夾縫中生存,需要對(duì)中國(guó)法治和人治并存的雙軌制有深刻把握,并能夠嫻熟利用法律進(jìn)行博弈。
正是因?yàn)榫S權(quán)律師艱難的遭遇,讓他們養(yǎng)成了抱團(tuán)取暖、依仗民意、親近媒體的特點(diǎn)。比如在抗議《律師法》第306條、聲援李莊案上,律師群體體現(xiàn)了高度團(tuán)結(jié)。但在去政治敏感性、爭(zhēng)取體制內(nèi)力量支持、利用體制空間進(jìn)行博弈等方面,到目前為止,還是少數(shù)律師的專利。
等待權(quán)力轉(zhuǎn)移
在國(guó)人心中,爭(zhēng)權(quán)奪利肯定不是一個(gè)好詞,但權(quán)力的交接轉(zhuǎn)移和利益分配卻無(wú)時(shí)無(wú)刻不在發(fā)生。中華人民共和國(guó)建國(guó)后,黨和國(guó)家的權(quán)力譜系中,軍事家和工程師曾經(jīng)占據(jù)了重要位置,其后還有團(tuán)系、政工系、理工系之謂?,F(xiàn)任各省市自治區(qū)黨委書記中,擁有文科最高學(xué)歷者已經(jīng)超過(guò)了理工科出身者;將進(jìn)入第五代領(lǐng)導(dǎo)集體中的后備人選中,李克強(qiáng)和李源潮一個(gè)是法學(xué)學(xué)士和經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,一個(gè)是法學(xué)博士,都有著法學(xué)背景。
不過(guò),這跟維權(quán)律師仍然關(guān)系不大,李克強(qiáng)和李源潮僅僅是有法學(xué)背景而已。一般而言,我們還是把他們看做是團(tuán)系出身的干部,從政資歷和工作成績(jī)都應(yīng)該算在團(tuán)口,他們走的是體制內(nèi)生長(zhǎng)之路,而且是體制中的核心——行政官僚系統(tǒng)。
當(dāng)我們說(shuō)政法系崛起的時(shí)候,其實(shí)有著一個(gè)輪廓鮮明的參照系,那就是中國(guó)的行政官僚體制,它包括各級(jí)政府組織和黨團(tuán)組織。而在所謂的政法系當(dāng)中,律師群體跟法學(xué)家群體也處在邊緣位置,屬于體制外力量;公檢法司所屬的法律人群體,則是政治體制之內(nèi)的部分。權(quán)力的轉(zhuǎn)移,必然首先發(fā)生在體制之內(nèi),即使有政法系崛起這回事,也首先是法官等群體的崛起。比如我們可能會(huì)討論,法院院長(zhǎng)有沒有可能進(jìn)黨委常委會(huì),能不能擔(dān)任政法委書記或人大常委會(huì)主任這樣的事情,卻幾乎難以想象一個(gè)律師事務(wù)所的主任如何成為當(dāng)?shù)氐狞h委會(huì)成員。
但另一種可能卻是可以討論的,有些已經(jīng)成為了現(xiàn)實(shí)。如律師進(jìn)入人大,成為人大代表,或者在律師中選拔法官、檢察官。這是體制自身主動(dòng)增強(qiáng)吸納能力,把律師納入到現(xiàn)有的政治體系中去的一種做法。如果一個(gè)政權(quán)的開放程度足夠高,權(quán)力轉(zhuǎn)移的障礙很小,上述可能性不但可以想象,而且應(yīng)該成為常態(tài)。若政權(quán)的封閉性很強(qiáng),體制的吸納能力擴(kuò)容有限,外部力量想進(jìn)入其中,就可能遭遇體制的敵意。
維權(quán)律師接案子不以營(yíng)利為目的,又常常打著公益、法治的旗號(hào),動(dòng)輒指責(zé)政府違法,其動(dòng)機(jī)天然可疑。世界上有這么毫不利己專門利人的律師嗎?不能說(shuō)絕無(wú)僅有,但總歸心里不踏實(shí),收錢辦案的律師反而更讓人放心。
維權(quán)律師來(lái)回折騰,到底為誰(shuí)辛苦為誰(shuí)忙?法治理想固然是一方面,其實(shí)他們也有非?,F(xiàn)實(shí)的考慮,一是維權(quán)案件容易產(chǎn)生社會(huì)影響,這對(duì)律師執(zhí)業(yè)推廣是有好處的;二是維權(quán)案件容易積累民意資源,這對(duì)律師長(zhǎng)遠(yuǎn)的政治追求會(huì)帶來(lái)好處;三是律師行業(yè)本身的競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈,大家獨(dú)辟蹊徑,各專一行也無(wú)可厚非。有律師專注于商事、經(jīng)濟(jì)案件,就必然會(huì)有律師選擇民告官、刑事辯護(hù)等領(lǐng)域。
既然如此,維權(quán)律師的追求就并無(wú)不當(dāng)?!熬S權(quán)—出名—競(jìng)選人大代表”的路可以走,“維權(quán)—出名—增加案源—成大律師”的路也可以走。一個(gè)律師如果一點(diǎn)追求都沒有,反而是不正常的。假設(shè)某律師做了法院院長(zhǎng)或一個(gè)市的市長(zhǎng),又有何不可呢?
維權(quán)律師:向著何處奔跑
做好律師本分,成就大律師,自然是律師的第一選擇。但正如企業(yè)家同樣可以從仕、治學(xué)一樣,維權(quán)律師作為伸張民權(quán)、對(duì)抗公權(quán)的一群人,最具有民意代表的范兒,其發(fā)展空間也不止法律一途。從目前的趨勢(shì)來(lái)看,維權(quán)律師未來(lái)的發(fā)展之路可能有這么幾個(gè)。
一、利用自身名氣,把很多個(gè)律師事務(wù)所、法律服務(wù)和研究機(jī)構(gòu)整合起來(lái),組建大的律師集團(tuán),進(jìn)行全國(guó)乃至全球布局,目前進(jìn)行這類嘗試的有陳有西等人。
二、走向非營(yíng)利之路,成立法律援助類NGO組織,或者跟其他NGO組織聯(lián)合。這方面已經(jīng)有很多人在做,如佟麗華、李勁松等人。這也是釋放律師能量,安放律師理想的一個(gè)途徑。
三、走向政壇。1、進(jìn)入律協(xié),但這需要現(xiàn)有律協(xié)進(jìn)行改革,如推進(jìn)律協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人直選,允許律師另行組織行業(yè)協(xié)會(huì);2、走向代議機(jī)構(gòu),即參選人大代表;3、走向司法、審判機(jī)關(guān),即從律師中選任法官、檢察官等;4、走向黨政機(jī)關(guān),擔(dān)任行政職務(wù),這應(yīng)該是最遙遠(yuǎn)的一步,但肯定也是所有懷抱法律人治國(guó)理想的人所耽耽仰望的。
也許可以期待,共和國(guó)未來(lái)的總理、部長(zhǎng)中,會(huì)有律師出身的人擔(dān)任。但不管未來(lái)的路是艱辛還是輝煌,張思之先生希望律師能夠“獨(dú)立、自律、學(xué)會(huì)自我保護(hù)”的忠告不會(huì)過(guò)時(shí)。維權(quán)律師應(yīng)知道自己想要的是什么,還要明白,韌性戰(zhàn)斗,合作妥協(xié)要比“寧為玉碎,不為瓦全”更可取。