開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)于加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。最近，會(huì)昌縣審計(jì)局受縣委組織部的委托，對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。結(jié)果表明存在主要違規(guī)問題如下：

一是擠占挪用專項(xiàng)資金普遍。從審計(jì)情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占挪用上級(jí)撥入的各種專項(xiàng)資金普遍，主要用于彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政經(jīng)費(fèi)或用于墊交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和公路征地費(fèi)。

二是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止。雖然經(jīng)過近幾年有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，違規(guī)收費(fèi)問題已得到了有效遏制，但有些單位亂收費(fèi)仍時(shí)有發(fā)生。如有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巧立名目向建房戶收取市政設(shè)施配套費(fèi)、測繪費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)或采取下達(dá)指標(biāo)任務(wù)的方式向各村委會(huì)收考核款、上交款等。

三是私存私放資金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。私存私放資金作為滋生腐敗的溫床，歷年是我們審查的重點(diǎn)。這次審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在虛開辦公用品、電腦耗材、計(jì)生宣傳資料費(fèi)等發(fā)票或虛列計(jì)劃生育舉報(bào)費(fèi)套取資金于賬外用于其他開支。

四是業(yè)務(wù)招待費(fèi)居高不下。從審計(jì)近三年的財(cái)務(wù)收支賬反映，購煙酒、土特產(chǎn)及餐費(fèi)等業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出較大，未得到有效控制。

五是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)較薄弱，會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范。自開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以來，應(yīng)該說在規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，提高干部法紀(jì)意識(shí)等方面取得了一定成績，但部分單位財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱、會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范的現(xiàn)象依然存在。例如，白條列支費(fèi)用造成漏繳稅金、固定資產(chǎn)未按規(guī)定入賬、未經(jīng)政府采購擅自購置物品、基建工程項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行竣工決算審計(jì)、坐收坐支、虛列支出等情況時(shí)有發(fā)生，也有屢查屢犯的現(xiàn)象。

六是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理比較混亂。從審計(jì)情況看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在大額現(xiàn)金支付、白條抵庫、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范、往來款項(xiàng)長期未清理造成債權(quán)債務(wù)不實(shí)，賬賬、賬表、賬實(shí)不符等問題，造成會(huì)計(jì)核算不真實(shí)，會(huì)計(jì)信息失真。

針對(duì)上述存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下對(duì)策：

一是要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，使領(lǐng)導(dǎo)干部更加重視財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)的自覺意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平和科學(xué)決策能力，從而進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。對(duì)屢查屢犯、有令不行、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象應(yīng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和追究領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任，以維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。

二是要建立健全單位內(nèi)控制度。通過審計(jì)，各部門、各單位應(yīng)建立健全內(nèi)控制度，樹立以制度管人、管事的理念，推動(dòng)干部管理體制的健康發(fā)展。特別是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)務(wù)工作，單位內(nèi)部管理薄弱的，應(yīng)建立起完善的內(nèi)部控制制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部與內(nèi)部各部門之間相互制約。并且加強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺性，人人有規(guī)可依，有章可循，使內(nèi)控制度發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三是要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公共財(cái)政保障能力。以“厲行節(jié)約、合理開支、嚴(yán)格控制”為原則，從嚴(yán)控制投資建設(shè)性支出及非生產(chǎn)性費(fèi)用支出，對(duì)鋪張浪費(fèi)、嚴(yán)重亂支亂花的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。并盡快消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)，應(yīng)責(zé)任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手并出臺(tái)目標(biāo)考核制度和新增債務(wù)責(zé)任追究制度。

四是要加強(qiáng)涉農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。在開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，我們始終要把扶貧資金、社保基金、民生資金、退耕還林、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)村醫(yī)保、抗震救災(zāi)、廉租房補(bǔ)貼、城市和農(nóng)村最低生活保障等專項(xiàng)資金使用作為重點(diǎn)，確保國家對(duì)貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶的扶持政策落實(shí)到位，使黨和政府對(duì)貧困地區(qū)和人民群眾的關(guān)懷得到充分體現(xiàn)。

五是加強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。廉潔自律是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一項(xiàng)重要工作，通過實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況得到了有效監(jiān)督，尤其是對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律履行情況得到了真實(shí)反映，為推動(dòng)廉政建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

（作者單位：會(huì)昌縣審計(jì)局）