審計(jì)整改是指被審計(jì)單位根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)所做出的處理決定或提出的建議，對(duì)其自身存在的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行糾正和改進(jìn)的過(guò)程。包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定的行為，二是被審計(jì)單位根據(jù)審計(jì)報(bào)告提出的意見(jiàn)，采取措施改進(jìn)工作、提高管理水平的行為。

一、審計(jì)整改的意義

審計(jì)整改工作，是全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)威信的必要保證。通過(guò)審計(jì)整改可以督促被審單位吸取教訓(xùn)，建章立制，堵塞漏洞，提高管理，維護(hù)國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)章制度的嚴(yán)肅。通過(guò)追究有關(guān)人員的責(zé)任，還可以起到警示違紀(jì)違規(guī)的震懾作用，達(dá)到預(yù)防腐敗的效果。

二、當(dāng)前審計(jì)整改工作現(xiàn)狀

當(dāng)前審計(jì)整改的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，相當(dāng)一部分單位未按要求進(jìn)行審計(jì)整改，進(jìn)行了審計(jì)整改的，也整改不徹底。主要表現(xiàn)為避重就輕，對(duì)自身有利的或是加強(qiáng)內(nèi)部管理的，就整改，而牽涉到單位資金或個(gè)人利益的就不整改。另外發(fā)展也不平衡，單位領(lǐng)導(dǎo)重視的，審計(jì)整改成效就比較好，反之，審計(jì)整改成效比較差。同時(shí)，在審計(jì)整改過(guò)程中，需要有關(guān)單位配合的，有關(guān)單位也不積極配合。

三、原因分析

整改效果之所以不理想，主要有以下幾個(gè)方面原因：

1.認(rèn)識(shí)不到位。被審單位普遍對(duì)審計(jì)整改熱情不高，少數(shù)單位甚至還有抵觸情緒，認(rèn)為審計(jì)是無(wú)事生非或故意找茬。同時(shí)在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部也存在“重審計(jì)，輕整改”的現(xiàn)象，對(duì)審計(jì)整改重視不夠。

2.無(wú)法整改。一些客觀方面的原因，使被審單位無(wú)法整改。一方面是資金已被使用，無(wú)法追回。如追回，大大超過(guò)了被審單位的承受能力，單位就無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)；另一方面，一些問(wèn)題是由于上級(jí)政策規(guī)定造成的，下級(jí)無(wú)法整改。如上級(jí)不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際財(cái)力下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無(wú)法完成，只好拿自有資金墊付。這個(gè)問(wèn)題年年提，鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年也整改不了。

3.執(zhí)行有障礙?，F(xiàn)在對(duì)審計(jì)整改還缺乏明確的法律依據(jù)，對(duì)拒不整改的缺乏強(qiáng)制性的法律手段。

4.審計(jì)整改建議水平不高，可操作性不強(qiáng)。審計(jì)人員由于自身水平限制，提出的審計(jì)整改建議普遍性問(wèn)題多，缺乏宏觀高度，抓不住要害，致使審計(jì)整改建議水平不高，可操作性不強(qiáng)。

5.審計(jì)人員分身乏術(shù)?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)由于人員少，審計(jì)人員既要審計(jì)，又要負(fù)責(zé)審計(jì)整改，難以兼顧，就有可能對(duì)審計(jì)整改敷衍了事。

四、審計(jì)建議

1.加大宣傳力度，讓被審單位和社會(huì)各界了解審計(jì)整改，理解審計(jì)整改，支持審計(jì)整改。

2.增加審計(jì)透明度，逐步利用審計(jì)公告等形式來(lái)向社會(huì)反映審計(jì)整改的情況，讓社會(huì)輿論來(lái)監(jiān)督審計(jì)整改的進(jìn)程和審計(jì)整改效果。

3.落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任制，一把手負(fù)總責(zé)，對(duì)拒不整改或不按要求整改的進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的移送紀(jì)檢、司法部門(mén)。

4.完善制度，對(duì)審計(jì)整改范圍、程序、時(shí)間及相關(guān)責(zé)任作出規(guī)定。

5.建立審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議制度，由審計(jì)牽頭，政府辦、紀(jì)委、監(jiān)察、組織、人事、財(cái)政等部門(mén)參與，形成審計(jì)整改的合力。

6.完善跟蹤檢查。搞好審計(jì)回訪。通過(guò)審計(jì)回訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)整改過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行糾正。

（作者單位：黎川縣審計(jì)局）