借利好政策謀民辦幼兒園發(fā)展之路
　　不久前，為貫徹落實(shí)國(guó)家和我省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，推動(dòng)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展，《河南省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011—2013）》正式啟動(dòng)。民辦幼兒園特別是普惠性民辦幼兒園，作為學(xué)前教育事業(yè)的有機(jī)部分，也在土地使用、資金、稅收等方面得到政府的諸多政策優(yōu)惠。民辦幼兒園正面臨著發(fā)展的大好機(jī)遇。
　　然而，就整體而言，一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)是：民辦幼兒園由于各種各樣的原因，一直存在著“生源缺、質(zhì)量低、經(jīng)費(fèi)緊、教師少”的“四難”現(xiàn)象，辦學(xué)質(zhì)量不高，突出表現(xiàn)為辦學(xué)硬件相對(duì)較差，教師隊(duì)伍素質(zhì)偏低、專業(yè)化水平不高、流動(dòng)性過大，生源不足，教學(xué)中“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重，等等。
　　如今，政府的一項(xiàng)項(xiàng)利好政策不斷出臺(tái)，民辦幼兒園如何抓住這一發(fā)展機(jī)遇，調(diào)整發(fā)展策略，突破發(fā)展瓶頸，走內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路，成為亟待研究解決的現(xiàn)實(shí)問題。
　　本期我們從深入調(diào)研民辦幼兒園的辦園現(xiàn)狀入手，試圖通過解讀國(guó)家政策、解析辦園難題，對(duì)民辦幼兒園的健康發(fā)展提出一些對(duì)策和建議，希望能給廣大關(guān)心民辦幼兒園發(fā)展的園長(zhǎng)、教師和幼兒家長(zhǎng)們以啟發(fā)。
　　
　　《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）強(qiáng)調(diào)：民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，大力扶持民辦幼兒園?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）更加明確地提出“公辦民辦并舉”，“鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園”，標(biāo)志著民辦幼兒園的改革和發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。河南省是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，公共學(xué)前教育資源比較緊缺且發(fā)展不均衡，民辦幼兒園成為化解供需矛盾的出路之一。針對(duì)學(xué)前教育未來的發(fā)展，《河南省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出了“基本普及學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到72%”的發(fā)展目標(biāo)，為我省學(xué)前教育改革與發(fā)展指明了方向。
　　當(dāng)前，在民辦幼兒園數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，其師資隊(duì)伍、保教質(zhì)量等方面現(xiàn)狀如何？是否具有可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策？依據(jù)這些亟待研究的問題我進(jìn)行了一系列的調(diào)研。本研究選取了城市（區(qū)）民辦幼兒園48所（占77.4%）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園9所（占14.5%）以及鄉(xiāng)村民辦幼兒園5所（占8.1%）為樣本，并自編《河南省民辦幼兒園教師調(diào)查問卷》《河南省民辦幼兒園園長(zhǎng)調(diào)查問卷》《河南省地市教研員有關(guān)民辦學(xué)前教育發(fā)展調(diào)查問卷》《民辦幼兒園滿意度調(diào)查問卷》，采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、郵寄調(diào)查等多種方式，在全省不同地市分別對(duì)民辦幼兒園教師、民辦幼兒園園長(zhǎng)、地市教研員、家長(zhǎng)和社會(huì)人員實(shí)施問卷調(diào)查，并對(duì)回收問卷加以篩查，最終，有效樣本包括：民辦幼兒園園長(zhǎng)62人，民辦幼兒園教師183人，教研員15人，家長(zhǎng)及社會(huì)人員386人，平均有效率達(dá)89.0%。在對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件加以整理和分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)我省民辦幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀，提出建議和對(duì)策，以更加有針對(duì)性地貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》精神，促進(jìn)我省民辦學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展。
　　一、民辦幼兒園師資隊(duì)伍現(xiàn)狀分析
　　（一）民辦幼兒園師資基本情況現(xiàn)狀分析
　　《河南省幼兒園基本條件》（試行）指出，幼兒園要按照國(guó)家和省關(guān)于幼兒園的編制標(biāo)準(zhǔn)配備符合條件的園長(zhǎng)、教師、保育員、醫(yī)務(wù)人員和其他工作人員。園長(zhǎng)必須具有中等專業(yè)以上的學(xué)歷并取得崗位培訓(xùn)合格證，實(shí)行持證上崗。教師應(yīng)當(dāng)具有幼兒師范學(xué)校（包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專業(yè)）畢業(yè)程度或經(jīng)教育行政部門考核合格，取得教師資格證。
　　根據(jù)調(diào)查答卷，民辦幼兒園教師和園長(zhǎng)的年齡、學(xué)歷、從教及任職年限等基本情況可分別見表1、表2和表3。
　　從民辦幼兒園師資的年齡分布看，多集中在20~40歲之間，正處于年富力強(qiáng)的發(fā)展階段，相對(duì)來說，教師多集中在21~30歲之間，園長(zhǎng)多集中在31~40歲之間。
　　從民辦幼兒園教師的從教年限和園長(zhǎng)的任職年限看，多數(shù)教師和園長(zhǎng)缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)歷，其中，工作經(jīng)歷不到3年的教師占一半，管理經(jīng)歷不到5年的園長(zhǎng)達(dá)到61.4%。絕大部分民辦幼兒園教師的學(xué)歷是達(dá)標(biāo)的，其中，園長(zhǎng)的學(xué)歷水平明顯高于教師。
　　另外，調(diào)查結(jié)果顯示：85.3%的民辦幼兒園教師和77.4%的民辦幼兒園園長(zhǎng)所學(xué)專業(yè)是幼兒教育，與其工作對(duì)口。相比而言，園長(zhǎng)所學(xué)非幼教專業(yè)的比例高于教師。但具有教師資格證書的教師只有96人，占調(diào)查整體的52.5%。
　　從人員配備情況看，按照每班師資配備“兩教一?！钡幕疽?，絕大多數(shù)幼兒園符合要求，只有9.7%的民辦幼兒園為每班僅配備1名教師，27.4%的民辦幼兒園沒有為班級(jí)配備保育員，9.7%的民辦幼兒園沒有配備醫(yī)務(wù)人員。
　?。ǘ┟褶k幼兒園師資培訓(xùn)情況現(xiàn)狀分析
　　本調(diào)查表明：88.0%的民辦幼兒園教師參加過在職培訓(xùn)，其中有24.6%的教師參加過骨干教師培訓(xùn)；67.7%的民辦幼兒園園長(zhǎng)參加過園長(zhǎng)培訓(xùn)；73.8%的教師表示系統(tǒng)學(xué)習(xí)過學(xué)前心理學(xué)、學(xué)前教育學(xué)、學(xué)前衛(wèi)生學(xué)及幼兒園各領(lǐng)域教育活動(dòng)指導(dǎo)課程；69.4%的教師學(xué)習(xí)過《幼兒園教育活動(dòng)指導(dǎo)綱要》，由此反映出民辦幼兒園崗位培訓(xùn)情況良好。
　?。ㄈ┟褶k幼兒園教師工作狀態(tài)現(xiàn)狀分析
　　1.福利待遇及工作環(huán)境現(xiàn)狀分析c/jgThRzSdXT8B1uRm5sdQ==
　　調(diào)查結(jié)果表明：一方面，民辦幼兒園教師工資待遇較低；另一方面，每日的工作量卻相當(dāng)大。民辦幼兒園教師每日工作時(shí)間及所帶班級(jí)兒童數(shù)量可見表4。
　　從表4可看出，83.6%的教師每日工作時(shí)間超出法定的8小時(shí)。同時(shí)，《河南省幼兒園基本條件》（試行）規(guī)定：一般情況下，小班每班不超過25人；中班每班不超過30人；大班每班不超過35人。而在本調(diào)查問卷中，三分之一的教師所帶兒童的數(shù)量超過40人。由此，許多教師自感工作強(qiáng)度大，身心疲憊。調(diào)查顯示：51.9%的教師認(rèn)為在幼兒園工作較累，表示很累的達(dá)23.0%，只有3.8%的教師表示工作較輕松，另有21.3%的教師表示工作強(qiáng)度一般，沒有人認(rèn)為教師工作很輕松。
　　2.民辦幼兒園教師工作壓力程度及滿意度調(diào)查分析
　　民辦幼兒園教師工作壓力程度及滿意度調(diào)查結(jié)果可見表5和表6。
　　結(jié)果表明，一半民辦幼兒園教師感到工作壓力比較大，造成教師工作壓力的最大原因在于教育對(duì)象即兒童的安全問題，其次有管理者的評(píng)價(jià)、家長(zhǎng)的評(píng)價(jià)等。表6顯示出，教師的工作滿意度較低。使得教師不滿意工作環(huán)境的最突出的原因在于工資待遇低，其次還有工作疲倦、社會(huì)評(píng)價(jià)低等。
　　3.民辦幼兒園教師工作流動(dòng)情況調(diào)查分析
　　在這樣高強(qiáng)度、高壓力、低待遇、低評(píng)價(jià)的工作環(huán)境下，教師的工作積極性自然不會(huì)高，工作不能安心，流動(dòng)性比較強(qiáng)。對(duì)民辦幼兒園園長(zhǎng)的調(diào)查結(jié)果顯示出：幼兒園每年教師流失數(shù)量約為2人的占63%；3~8人的占33.8%；10人以上的占3.2%。對(duì)民辦幼兒園教師的調(diào)查結(jié)果顯示：60.7%的教師表示曾在2個(gè)或2個(gè)以上教育機(jī)構(gòu)工作過。
　　通覽我省民辦幼兒園，不管是園長(zhǎng)的管理經(jīng)歷還是教師的從教年限，時(shí)限均較短，所積累的教育教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)比較欠缺。具體到民辦幼兒教師，最突出的問題體現(xiàn)在缺乏基本的經(jīng)濟(jì)待遇和保障，職業(yè)生涯缺乏上升空間。表現(xiàn)為：一方面，工資收入低，無編制，社會(huì)保險(xiǎn)無保障，沒有機(jī)會(huì)參與職稱評(píng)定等；另一方面，幼兒教師的工作又比較繁瑣、壓力大。所以，這種投入與回報(bào)之間的不均衡造成教師滿意度低，凝聚力不強(qiáng)，流失頻繁，師資隊(duì)伍建設(shè)也就無從談起，從而直接影響民辦幼兒園辦園質(zhì)量及未來可持續(xù)發(fā)展，成為制約我省學(xué)前教育發(fā)展的一個(gè)重要因素。
　　
　　二、保教質(zhì)量是民辦幼兒園生存與發(fā)展的生命之源
　　（一）民辦幼兒園教學(xué)情況現(xiàn)狀分析
　　調(diào)查反映出民辦幼兒園集體教學(xué)過多，學(xué)前教育小學(xué)化傾向很突出。57.4%的民辦幼兒園每天組織集體教學(xué)在4節(jié)以上，最多的一天安排7節(jié)課，而幼兒每日戶外活動(dòng)時(shí)間在2小時(shí)以上的只占25.7%。
　　（二）保教工作計(jì)劃、記錄及教研活動(dòng)現(xiàn)狀分析
　　從保教工作計(jì)劃與記錄看，94.5%的教師都能做到備課、制訂教育活動(dòng)計(jì)劃，77%的民辦幼兒園能做到每天有計(jì)劃地組織游戲活動(dòng)。教師常用的教育工作計(jì)劃與檢查記錄形式見圖1，由此顯示，教師最常制訂的是教育活動(dòng)計(jì)劃和學(xué)期保教工作計(jì)劃。
　　在保育工作方面，教職工和幼兒健康檔案建卡率達(dá)到100%的民辦幼兒園占所調(diào)查幼兒園總數(shù)的61.3%。具體從民辦幼兒園衛(wèi)生保健記錄形式看，由高到低依次為：幼兒體檢表（91.9%），出勤登記表（90.3%），晨間檢查記錄表（88.7%），傳染病登記表（64.5%），疾病登記表（53.2%），膳食調(diào)查記錄表（53.2%），意外事故登記表（48.4%）和體格鍛煉觀察表（32.3%）。
　　在民辦幼兒園教研活動(dòng)開展方面，調(diào)查顯示：只有62.3%的幼兒園有正規(guī)的、有計(jì)劃的教研活動(dòng)，1/3的幼兒園沒有正規(guī)的教研活動(dòng)。經(jīng)常組織的教研活動(dòng)內(nèi)容和形式是教學(xué)觀摩（83.9%）和說課評(píng)課（82.3%），其次是集體備課（62.9%），較少開展的教研活動(dòng)內(nèi)容和形式有：研究教材（45.3%），專家講座(38.7%)和課題研究（27.4%）。
　　（三）教師的教育教學(xué)觀念現(xiàn)狀分析
　　為了解民辦幼兒園教師的教育教學(xué)觀念，在調(diào)查問卷中，專門設(shè)計(jì)了一些問題情境題目，由此折射出教師的教育教學(xué)觀念。具體調(diào)查結(jié)果見圖2。
　　從圖2可以看出，有71%的教師能引導(dǎo)幼兒自己想辦法解決問題，65%的教師能夠設(shè)法了解幼兒的興趣，融入教育活動(dòng)內(nèi)容之中，說明不少民辦幼兒園教師能夠尊重幼兒意愿，具有較正確的教育觀念。但在組織相應(yīng)的教育活動(dòng)、有家長(zhǎng)觀看時(shí)，只有35.0%的教師考慮請(qǐng)家長(zhǎng)參與活動(dòng)，以調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)的積極性，充分拓展教育資源。
　　另外，調(diào)查表明：58.5%的教師在確立教育活動(dòng)目標(biāo)時(shí)能考慮將幼兒興趣與教育目標(biāo)有機(jī)結(jié)合；91.8%的教師認(rèn)識(shí)到幼兒園教育應(yīng)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)；對(duì)于“學(xué)前兒童年幼無知，教師最根本的職責(zé)就是看管好孩子，不出安全事故就可” 這一觀點(diǎn)，97.8%的教師不贊同；90.2%的教師反對(duì)幼兒園從小班起就應(yīng)讓幼兒練習(xí)認(rèn)讀和書寫漢字，為今后入小學(xué)做好準(zhǔn)備；91.8%的教師不認(rèn)同“樹大自然直，對(duì)學(xué)前兒童進(jìn)行社會(huì)適應(yīng)能力的培養(yǎng)為時(shí)過早”的看法。
　　上述研究數(shù)據(jù)表明，民辦幼兒園教師的教育教學(xué)觀念比較正確，但從保教工作現(xiàn)狀看，民辦幼兒園小學(xué)化傾向非常嚴(yán)重，多停留在簡(jiǎn)單的看護(hù)孩子，過分關(guān)注知識(shí)的灌輸和強(qiáng)化上。從深層次分析，這種現(xiàn)象源于園長(zhǎng)和教師未能遵循幼兒園保育和教育規(guī)律，未能充分尊重和把握幼兒發(fā)展規(guī)律，仍需加強(qiáng)學(xué)習(xí)和理解，不斷提升教育理念。
　　五、民辦幼兒園可持續(xù)發(fā)展對(duì)策與建議
　?。ㄒ唬﹦?chuàng)造良好外部環(huán)境
　　1.明晰政策導(dǎo)向
　　依據(jù)《意見》要求，各?。▍^(qū)、市）以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，并建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制，確保發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。目前，我省的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃已啟動(dòng)，這對(duì)于民辦幼兒園的生存與發(fā)展是一個(gè)好信號(hào)，同時(shí)，也會(huì)引導(dǎo)民辦幼兒園向著公益性、普惠型的方向健康發(fā)展。
　　結(jié)合我省民辦學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀，推進(jìn)民辦幼兒園持續(xù)健康發(fā)展的政策應(yīng)著重突出以下幾方面：（1）明確民辦幼兒園法人性質(zhì)，保障民辦幼兒園主體權(quán)益?！兑?guī)劃綱要》首次提出“積極探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理”。對(duì)于投資性民辦學(xué)前教育可以追求營(yíng)利，但對(duì)其贏利率應(yīng)給予限定，要遵守利稅政策并將贏利主要用于發(fā)展幼兒教育。有關(guān)法規(guī)要求民辦教育出資人應(yīng)當(dāng)按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的25％的比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的建設(shè)，維護(hù)和添置、更新教學(xué)設(shè)備等。同時(shí)，政府還應(yīng)制定可操作的出資人合理回報(bào)或獎(jiǎng)勵(lì)的辦法與標(biāo)準(zhǔn)，以鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助學(xué)。（2）各級(jí)政府要將民辦學(xué)前教育納入教育整體規(guī)劃中，推動(dòng)民辦幼兒園布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比例提高、水平提升，努力增加優(yōu)質(zhì)民辦教育資源供給，推進(jìn)公辦教育與民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展，使其相輔相成，互相促進(jìn)，共同支撐起一個(gè)完善的國(guó)民教育體系。（3）健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策。政府可設(shè)立民辦學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)經(jīng)常性預(yù)算中給予民辦幼兒園適當(dāng)比例的補(bǔ)助。目前可以把有限的資金集中到一些質(zhì)量和管理較好的民辦教育機(jī)構(gòu)，通過增加投入，改善辦園條件，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。也可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)行教育券的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于不同經(jīng)濟(jì)階層的兒童在就讀民辦幼兒園時(shí)給予不同程度的補(bǔ)貼，以此來加大對(duì)民辦幼兒園的資金投入，滿足民眾對(duì)學(xué)前教育的自由選擇權(quán)。（4）對(duì)民辦幼兒園提供信貸、征地、租賃、用水、用電等方面的優(yōu)惠政策，依法保障民辦幼兒園在校舍建設(shè)、招生就業(yè)、教師培訓(xùn)及管理、稅收、社會(huì)化服務(wù)及融資等方面與同級(jí)同類公辦園享有同等待遇，積極扶持民辦幼兒園。（5）建立和完善學(xué)前師資職業(yè)資格認(rèn)證制度，出臺(tái)措施，保障民辦教師合法權(quán)益。鄭州市在2011年1月已率先公布了4項(xiàng)扶持民辦幼兒園發(fā)展的具體政策措施，即“你規(guī)范，我扶持；你減費(fèi)，我補(bǔ)貼；你優(yōu)秀，我獎(jiǎng)勵(lì)；你杰出，我錄用”，旨在大力扶持民辦園達(dá)標(biāo)升級(jí)，加大民辦園生均經(jīng)費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，穩(wěn)定和降低學(xué)前教育收費(fèi)成本，設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)優(yōu)秀民辦園園長(zhǎng)和教師進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于作出杰出貢獻(xiàn)的民辦園教師，政府為其解決編制，解除民辦幼兒園教師的后顧之憂。
　　2.落實(shí)監(jiān)管督導(dǎo)
　　監(jiān)管督導(dǎo)工作應(yīng)包括：（1）規(guī)范民辦幼兒園法人登記，對(duì)申請(qǐng)舉辦者要嚴(yán)把注冊(cè)審批關(guān)。主管部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定并頒布統(tǒng)一的辦園標(biāo)準(zhǔn)和分類等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以此為依據(jù)，在幼兒園的命名、園所環(huán)境、衛(wèi)生消防、師資水平、生均玩具、師生比例等多個(gè)方面予以審查，評(píng)定民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，核發(fā)辦園許可證。焦作市于2010年9月下發(fā)通知，將民辦幼兒園統(tǒng)一納入到價(jià)格備案管理體系中。經(jīng)價(jià)格備案的民辦幼兒園，各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都要有據(jù)可查、有據(jù)可依，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上一年不變。（2）加強(qiáng)對(duì)民辦教育的評(píng)估。對(duì)已開辦的民辦幼兒園，要建立每年一次的督導(dǎo)評(píng)估制度，經(jīng)常進(jìn)行不定期的檢查，尤其注重安全消防、收費(fèi)、衛(wèi)生、保教質(zhì)量等方面的督導(dǎo)檢查。如洛陽(yáng)市政府出臺(tái)政策鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人依法以獨(dú)資、合資、合作等形式投資舉辦學(xué)前教育，對(duì)民辦幼兒園實(shí)行星級(jí)管理，逐步形成一批規(guī)模適度、質(zhì)量?jī)?yōu)良、特色鮮明的優(yōu)秀民辦幼兒園。（3）有關(guān)部門要引導(dǎo)民辦幼兒園依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，加大對(duì)民辦幼兒園經(jīng)濟(jì)方面的審查監(jiān)管力度。（4）促進(jìn)公辦園與民辦園之間的交流學(xué)習(xí)。教育部門可安排一些教研活動(dòng)和師資培訓(xùn)活動(dòng)，提供機(jī)會(huì)讓民辦園和公辦園的教師共同學(xué)習(xí)、互相取經(jīng)；創(chuàng)設(shè)條件請(qǐng)民辦幼兒園的教師到公辦園聽課和掛職進(jìn)修，以發(fā)揮公辦園的示范和傳幫帶作用。（5）鼓勵(lì)建立民辦教育協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)自我管理、自我約束的作用，促進(jìn)民辦教育持續(xù)、快速、健康發(fā)展。在監(jiān)管督導(dǎo)過程中，政府也可委托社會(huì)中介組織對(duì)民辦幼兒園的辦園水平和教育質(zhì)量進(jìn)行估量和評(píng)價(jià)，使政府有更多的精力制定法規(guī)和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)宏觀管理，切實(shí)承擔(dān)起主管的功能。
　　（二）要加強(qiáng)內(nèi)部科學(xué)管理
　　1.彰顯辦園特色和定位
　　民辦幼兒園要生存和發(fā)展，就必須求質(zhì)量、強(qiáng)特色。為此，民辦幼兒園園長(zhǎng)要破除家長(zhǎng)式的管理和家族式的經(jīng)營(yíng)，努力提高辦園水平，提升辦園理念，要以“熱愛幼兒，以幼兒發(fā)展為本，關(guān)注幼兒多方面發(fā)展的需要，促進(jìn)幼兒身心健康和諧發(fā)展”為基本原則，探索并逐步形成辦園特色和定位，提高保教質(zhì)量。
　　2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
　　師資是民辦幼兒園獲得可持續(xù)發(fā)展的最寶貴的資源，所以，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是民辦幼兒園的一項(xiàng)重要任務(wù)。（1）民辦幼兒園園長(zhǎng)及所有教師、保育員、保健員應(yīng)該經(jīng)教育部門嚴(yán)格考核，具備相應(yīng)資格才能上崗。（2）對(duì)已經(jīng)上崗的師資要定期進(jìn)行培訓(xùn)進(jìn)修和考核。培訓(xùn)方式要多樣化并有針對(duì)性，崗前培訓(xùn)與在職培訓(xùn)相結(jié)合，靈活采用傳幫帶、外出觀摩、教學(xué)科研活動(dòng)、教師基本功競(jìng)賽、論文評(píng)選等多樣化方式，不斷提高教師的教育技能與專業(yè)素質(zhì)。（3）提高教職員工的工資待遇，加強(qiáng)社會(huì)保障機(jī)制。在保障最低工資水平的基礎(chǔ)上，可以實(shí)行結(jié)構(gòu)工資，并交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等；允許民辦幼兒園教師參與職稱評(píng)定，提高教師工作的積極性和主動(dòng)性。（4）加強(qiáng)教師的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。制定具體的措施鼓勵(lì)每位教職員工參與園內(nèi)事務(wù)，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感；合理流動(dòng)園內(nèi)管理階層人員，鼓勵(lì)每個(gè)崗位能者上，使每一個(gè)教職員工各展所長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的社會(huì)價(jià)值。
　　3.加強(qiáng)家園聯(lián)系
　　家庭教育是決定幼兒發(fā)展方向和發(fā)展水平的不可替代的影響力量。為此，民辦幼兒園要廣泛利用家長(zhǎng)的教育資源，充分發(fā)揮家庭教育的優(yōu)勢(shì)，通過開辦家長(zhǎng)學(xué)校、舉辦親子活動(dòng)、家長(zhǎng)沙龍、開設(shè)0~3歲早期教育指導(dǎo)中心、上門指導(dǎo)服務(wù)等多種形式引導(dǎo)家長(zhǎng)參與幼兒園保教活動(dòng)，提升家長(zhǎng)素質(zhì)，促進(jìn)家長(zhǎng)和幼兒共同成長(zhǎng)。同時(shí)，民辦幼兒園靈活多樣化的服務(wù)方式可滿足家長(zhǎng)和幼兒差異化的需求，增強(qiáng)民辦幼兒園吸引力和美譽(yù)度。
　?。ㄗ髡呦德尻?yáng)師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院教授、華東師范大學(xué)學(xué)前教育學(xué)博士。本文為河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《河南省民辦學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展研究》研究成果）