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        淺談電子檔案的特性及管理

        2011-12-31 00:00:00劉紅娟
        檔案天地 2011年10期


          隨著計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,人類社會進入信息時代,黨政機關(guān)、企事業(yè)單位逐步實現(xiàn)了辦公自動化,檔案工作已逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化管理,電子檔案成了檔案管理的重要形式,也成為目前檔案管理工作的重要內(nèi)容。要做好電子檔案的管理工作,就必須了解電子檔案的特殊屬性,并根據(jù)其屬性制定相應(yīng)的管理措施。
          一、電子檔案的特殊屬性
          (一)內(nèi)容與載體的可分離性。對于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案而言,檔案就是原件。電子檔案的出現(xiàn),則對傳統(tǒng)的檔案觀念提出了挑戰(zhàn)。內(nèi)容與載體的可分離性,是電子檔案不同于紙質(zhì)檔案最重要的特性之一。
          電子檔案是數(shù)字化形式,其內(nèi)容信息可與它的載體分離,它可以從一個載體復(fù)制到另一載體,可以從這臺計算機傳輸?shù)搅硪慌_計算機。電子檔案的內(nèi)容是以數(shù)字信號的方式存在于不同的存儲空間,不再具有原先意義上的、有物理邊界的原件。
         ?。ǘτ嬎銠C系統(tǒng)的依賴性。正是由于電子檔案的生成是在計算機系統(tǒng)的支持下完成的,所以如果離開了計算機,電子檔案既看不見也摸不著。其對計算機系統(tǒng)的依賴性體現(xiàn)在:一是數(shù)字編碼,二是硬件,三是軟件,四是技術(shù)設(shè)備更新,五是加密。
         ?。ㄈ┛旖菪?、共享性、高密度性。在計算機環(huán)境中,文件的形式特征發(fā)生了變化,電子文件可以通過計算機系統(tǒng)進行迅速、有效、多方位的組合,不再需要對它進行像紙質(zhì)文件那樣的分類整理。不同的用戶可以根據(jù)不同的需要,利用辦公自動化系統(tǒng)對電子文件進行自由組合分類。通過計算機系統(tǒng),一份檔案可以同時在不同的地方被多人使用,突破了紙質(zhì)檔案在使用上的局限性,提高了檔案的使用價值。
         ?。ㄋ模┎环€(wěn)定性及不安全性。由于電子檔案內(nèi)容與形式的獨立性,它具有比紙質(zhì)檔案更不穩(wěn)定的因素。其原始性、真實性、完整性和安全性方面,都更難以保證。在檔案的原始性方面,電子檔案的原始性不易判斷和確認。電子檔案的生成形式是由實態(tài)變?yōu)樘搼B(tài),其生成時的狀態(tài)與傳輸、接收中的狀態(tài)并非完全一致,可以說既是原始的,又是復(fù)制的。在檔案的真實性方面,電子檔案極易失真。在將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案的操作過程中,稍有失誤即會導(dǎo)致檔案信息失實。此外,電子檔案可被原樣復(fù)制,甚至被篡改后可不留痕跡。
          二、怎樣做好電子檔案管理
          (一)建立電子檔案管理制度。電子檔案從形成到開發(fā)利用,中間經(jīng)過很多環(huán)節(jié)。任何一個環(huán)節(jié)的職責(zé)不清、制度不明或考慮不周,都可能影響電子檔案的原始性和真實性。因此,建立電子檔案全過程管理制度,明確各方面的職責(zé)要求,就顯得非常重要。
         ?。ǘ┮⑹占⒎e累制度和嚴格的歸檔制度,對電子文件的形成、積累、鑒定、歸檔及電子檔案的保管實行全過程管理,并由主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),指定專門機構(gòu)或人員負責(zé),保證管理工作的連續(xù)性。
         ?。ㄈ┮獙﹄娮訖n案的存儲載體有嚴格要求,明確保護措施,避免因存儲載體原因而對電子檔案的原始性、真實性和完整性造成危害。
         ?。ㄋ模┮龊秒娮訖n案利用時的保密工作。電子檔案在利用中的保密與安全是十分重要的。由于電子檔案利用方式與所依賴技術(shù)的多樣化,導(dǎo)致了利用工作的復(fù)雜性。同紙質(zhì)檔案相比,電子檔案利用過程中的保密性與安全性更加難以控制。因此,加強電子檔案的利用管理,就顯得特別重要。從信息安全的角度出發(fā),在電子檔案的利用中,可采取兩項措施:審核使用權(quán)限;劃分密級層次。
         ?。ㄎ澹┍WC電子檔案載體的安全。防光、防濕、防塵、防磁是妥善保管電子檔案載體的重要措施。電子檔案載體應(yīng)避光保存,在利用時,最大限度地減少曝光時間和曝光強度。
          可采用去濕機、空調(diào)調(diào)節(jié)系統(tǒng)等設(shè)備調(diào)節(jié)庫內(nèi)溫度和濕度,使環(huán)境溫度保持在17℃~20℃,相對濕度保持在35%~45%。電子檔案要采用密封保存,以防灰塵落在載體上。
         ?。╇娮訖n案和紙質(zhì)檔案并存。紙質(zhì)檔案便于長期或永久保存,而利用較不方便;電子檔案便于利用,但難于永久保存。在這種情況下,兩種載體的檔案會在一定時期內(nèi)并存?,F(xiàn)在普遍的做法是“雙套制”,即在保存電子文件的同時,把電子文件以硬拷貝輸出形成紙質(zhì)文件保存。兩種載體檔案并存要特別注意兩種檔案內(nèi)容上的一致性,在電子檔案著錄、編號、簽署、更改、更新時應(yīng)注意保證電子檔案與紙質(zhì)檔案相符。

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