檔案信息資源開發(fā),是指盡可能地挖掘呈潛在狀態(tài)的檔案信息,以滿足社會各方面利用需要的過程。即把分散的、零亂的、社會活動需要的檔案信息,通過挖掘、收集、整理、編輯等系統(tǒng)化、科學化的工作,以多種形式、不同渠道,運用不同的手段提供給社會各方面,有效地實現(xiàn)檔案信息的規(guī)范化、數(shù)字化、服務化。本文就檔案信息資源的開發(fā)淺談幾點自己的拙見。
一、加強基礎建設,既具現(xiàn)代化又有民族特色
隨著時代的發(fā)展,檔案館的基礎工作凸顯很多問題,如館藏不夠豐富、建筑陳舊、管理不夠科學規(guī)范、手段落后、服務方式單一等問題,對檔案工作者提出了挑戰(zhàn),當務之急就是加強基礎建設,使其與時代接軌,有效挖掘出檔案信息的社會功能,不然開發(fā)利用只能是無源之水、無本之木。
1、抓館庫建設。檔案館設施設備的建設和配置,是檔案安全保管和有效利用的物質保障。因此檔案部門要積極主動地向當?shù)攸h委、政府匯報,努力爭取相關部門和領導的支持,加大對檔案館相關設施設備建設和經費的投入。努力把檔案館建成保管黨和國家重要檔案的基地、愛國主義教育基地、已公開現(xiàn)行文件集中向社會提供利用的中心、檔案信息服務的中心和設計科學、功能齊全、具有先進文化標志性特征的現(xiàn)代化檔案館,以及具有文化品位、有民族特色、有現(xiàn)代氣息,能充分發(fā)揮檔案館各項功能的標志性建筑。
2、抓業(yè)務建設。加強基礎業(yè)務建設的目的,就是為了加強檔案部門對經濟建設和各方面利用檔案的適應能力,促進檔案信息資源的開發(fā)利用,這也是檔案工作的核心所在。不少檔案部門因基礎業(yè)務建設薄弱,造成館藏不豐富,結構單一,一些本來可以為經濟建設提供參考依據的檔案信息因開發(fā)不及時,不能發(fā)揮其作用。因此,進一步推進檔案資源建設,為檔案服務打下堅實的基礎是一項事關檔案事業(yè)興旺發(fā)達的基礎性工程。只有不斷加強對檔案基礎業(yè)務建設重要性和緊迫性的認識,不斷豐富館藏,優(yōu)化結構,才能更好地為黨和政府的中心工作服好務,為人民群眾服好務。
二、建立檔案信息網絡,實現(xiàn)信息共享
隨著檔案信息資源開發(fā)意識的普遍提高,各級各類檔案館已變被動為主動,依據社會需求信息來開發(fā)自己的檔案信息。
1、建立一批數(shù)字化的檔案館(室)。通過科學地規(guī)劃,逐步建成數(shù)字化的檔案館和檔案室,配備信息化基本設備設施,聯(lián)通機關局域網、政務網,配備文件歸檔與檔案管理利用應用系統(tǒng),實現(xiàn)室藏重要檔案文件資料數(shù)字化管理,提供電子文件歸檔接收與電子檔案查詢利用一體化、網絡化服務,實現(xiàn)數(shù)字檔案網上移交進館的功能。實現(xiàn)數(shù)字檔案的接收、管理與利用一體化,全面提升信息化發(fā)展水平。
2、加強檔案信息資源庫建設。規(guī)范檔案信息數(shù)字化,按照共建共享、互聯(lián)互通的要求,加強檔案信息資源庫建設,確保檔案信息交流與共享。優(yōu)先完成館(室)藏檔案基礎信息目錄數(shù)據庫建設,加快推進重要紙質檔案全文數(shù)據庫和照片、聲像多媒體檔案數(shù)據庫建設。同時,圍繞黨和國家工作大局與群眾切身利益需要,建設歷屆黨代會、人代會、地方名人、烈士、勞模、土地、婚姻、戶籍、地籍、房產、知青、職稱等一批檔案信息專題數(shù)據庫,充分挖掘、利用數(shù)字檔案資源,開展檔案信息深度加工和專題編研,為黨委、政府和人民大眾提供優(yōu)質的服務。
三、增強社會服務功能,實現(xiàn)多元化服務方式
1、增強檔案館的社會服務功能。檔案信息工作本質上就是一項服務性的工作,一直以來,其功能主要是收集、保管和提供利用檔案,但就檔案館本身而言,實際上它的服務功能不僅僅如此,如:檔案信息服務、寄存檔案服務、檔案保護設備服務和檔案業(yè)務技術和咨詢服務等都屬于社會服務的范疇。因此,檔案館要增強社會服務功能必須要樹立服務意識,研究社會民眾的服務要求和規(guī)律,制訂科學的服務體系,改善服務環(huán)境,拓寬渠道,改變做法,完善服務手段,提高服務效率,真正為社會和大眾服務,充分發(fā)揮檔案信息資源的作用。
2、建立檔案信息服務中心。
檔案信息服務中心主要擔負檔案信息的收集、加工、交流和咨詢等任務,負責研究制定檔案信息的開發(fā)計劃,接受供需雙方的委托,對檔案信息資源合理進行開發(fā)、論證和評估等。檔案信息服務中心因為其信息的可信度高,不僅可以作為檔案信息擴散的媒介,擴大檔案社會化宣傳,為檔案做廣告,還能增強檔案的利用率。同時檔案信息服務中心還能提供檔案信息資源服務,其咨詢服務范圍可以是政策咨詢,也可以是商業(yè)和科技方面的信息咨詢。
3、改革運行機制,創(chuàng)建多元化服務方式。長期以來,檔案部門采取的是一種“定時開館,等客上門”的被動服務方式。為改變這種死板的、單一的運行機制,使檔案工作更開放、更具活力,檔案部門要轉變觀念,改革運行機制,創(chuàng)建多元化的服務方式。如:主動服務。這對檔案工作者提出了更高的要求,要堅定服務思想,端正服務態(tài)度,秉承“為人民服務”的工作態(tài)度,主動服務;同時檔案工作者不但要掌握一定的專業(yè)基礎知識,還要學習掌握計算機技術、縮微技術等新知識、新技術,只有這樣,才能跟上時代發(fā)展的步伐,真正有效地開發(fā)好檔案信息資源。
四、充分利用信息技術手段與載體,加快檔案信息資源開發(fā)
1、豐富檔案信息資源的開發(fā)手段。積極創(chuàng)新和應用數(shù)字化加工、多媒體處理、網絡共享等新型信息資源開發(fā)技術和手段,擴大檔案信息資源的應用范圍,提高檔案信息資源的可用性,充分挖掘檔案信息資源的社會價值。突破傳統(tǒng)檔案成果在類型、載體形式、加工手段、信息來源等方面的限制,向社會提供包括紙質與電子、文字與影像、目錄與全文、叢書與短訊等各類形式的檔案信息增值服務產品。開展檔案信息專題開發(fā)和加工,充分利用規(guī)范化、可共享的數(shù)字檔案資源,突破傳統(tǒng)檔案管理界限,積極應用互聯(lián)網信息采集技術,進行包括檔案、圖書、文獻、音像、網絡資源等各類信息的整合和加工。
2、拓寬檔案信息資源的發(fā)布渠道。大力推進檔案傳統(tǒng)服務的信息化改造,加大查閱利用等傳統(tǒng)窗口服務和內部業(yè)務建設中的新技術應用水平,提高檔案館信息綜合服務能力。充分利用公眾網、黨政網和檔案網站,開設檔案信息查詢利用窗口,提供檔案信息網上檢索利用,定期公布開放檔案目錄和全文信息,主動提供公益性信息服務,最大限度地實現(xiàn)檔案信息的社會共享。積極開展已公開現(xiàn)行文件和其他政府公開信息的利用服務工作,通過開展現(xiàn)行文件網上全文閱覽,在偏遠地區(qū)的社區(qū)、農村等公眾場所設立多媒體自助查閱點,簡化利用手續(xù)等措施,最大限度地為公眾獲取公開信息提供便利。繼續(xù)加大依法開放檔案力度,規(guī)范開放機制,建立開放檔案的定期公布程序和渠道。加大與信息服務、新聞媒體等部門的合作力度,通過電話熱線、在線交互、無線信息服務、中介咨詢服務等平臺,擴大檔案信息資源的服務范圍。大力開展檔案陳列、展覽和檔案信息下鄉(xiāng)、進社區(qū)等活動,方便群眾利用檔案信息資源。
3、加快檔案信息資源開發(fā)利用的市場化進程。充分發(fā)揮市場機制的作用,提高檔案信息資源開發(fā)利用的效率和效益。對于已公開而又廣泛存在需求的檔案信息資源,要充分利用社會力量和市場手段,對檔案信息資源進行加工和開發(fā),形成檔案信息加工業(yè)、檔案信息咨詢服務業(yè)等產業(yè),加大檔案信息產品在項目策劃、推廣、宣傳、銷售等環(huán)節(jié)的市場化運作,并以此形成檔案信息資源開發(fā)利用的長效發(fā)展機制。
五、改變檔案管理的傳統(tǒng)格局,營造廣闊的發(fā)展空間
1、檔案管理的工作重心發(fā)生轉移。傳統(tǒng)檔案館把保存好檔案作為主要職能,傳播人類科學文化作為輔助職能。而網絡的普及,使檔案館已經超出狹小的地域范圍,服務范圍和對象也不斷擴大,檔案管理的重心也就轉移到信息的傳播和信息資源的深加工上。
2、傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理轉變。多年來,我們在檔案的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計和利用工作中,一些經驗和形式已被固定下來,成為檔案工作的準則,但隨著邁進21世紀,辦公自動化、“信息高速公路”的建設朝著網絡化方向發(fā)展,這在給人們帶來極大效益的同時,也給檔案管理部門傳統(tǒng)的管理方法帶來了沖擊。無疑,傳統(tǒng)的服務觀念、方式和手段,將難以滿足檔案部門及檔案工作者對各門類、載體檔案信息廣、快、精的需求。要扭轉這一局面,則要變革目前檔案管理手段的模式。傳統(tǒng)管理是基礎,現(xiàn)代化管理是方向。沒有良好的基礎,實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化是一句空話。因此,就檔案而言,就是要開通信息高速公路,及早使檔案信息車輛上“網”上“路”,最大限度地實現(xiàn)檔案信息資源共享,為知識經濟建設有效服務。
3、區(qū)域化管理向網絡化管理轉變。由于單個檔案部門的檔案信息輸入、處理和輸出能力都是十分有限的,而用戶的檔案信息需求又是全面的、無限的,所以檔案管理部門之間與其它各類信息系統(tǒng)之間必須加強協(xié)調和配合,現(xiàn)代信息技術的發(fā)展已經為這種合作提供了現(xiàn)實可行性。為最大限度實現(xiàn)知識經濟時代對資源共享的需求,就必須變區(qū)域管理為全方位、網絡化管理。
檔案信息網絡的建設,不僅可以促進和加強檔案館之間的協(xié)調和合作,還能快速而有效地提供各個層次的各種需求,促進檔案信息資源的社會化,為檔案信息資源的開發(fā)利用提供廣闊的發(fā)展空間。