解放戰(zhàn)爭(zhēng)亦稱第三次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)，是1945年8月至1949年9月中國(guó)人民解放軍在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的支援下，為推翻國(guó)民黨統(tǒng)治、解放全中國(guó)而進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)。日本帝國(guó)主義投降后，中國(guó)人民迎來(lái)了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的全面勝利。中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)全國(guó)人民和平建國(guó)的迫切愿望，同國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)在重慶進(jìn)行和平談判，努力避免內(nèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和平，并試圖通過(guò)和平的方式實(shí)現(xiàn)中國(guó)的社會(huì)改革。1945年10月10日國(guó)共雙方簽訂了《雙十協(xié)定》。1946年1月10日簽訂了《停戰(zhàn)協(xié)定》。但以蔣介石為首的國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)，卻在虛假地與中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行和平談判的同時(shí)，積極進(jìn)行內(nèi)戰(zhàn)的準(zhǔn)備。1946年6月底，在美帝國(guó)主義的支持下，國(guó)民黨反動(dòng)派撕毀停戰(zhàn)協(xié)定和政協(xié)決議，悍然對(duì)解放區(qū)發(fā)動(dòng)全面進(jìn)攻。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)解放區(qū)軍民英勇地進(jìn)行自衛(wèi)，開(kāi)始了偉大的人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)。從1946年7月至1949年9月，人民解放軍共殲滅國(guó)民黨軍625萬(wàn)余人，摧毀了國(guó)民黨各級(jí)反動(dòng)政權(quán)，從根本上推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義在中國(guó)的統(tǒng)治。在這三年多的解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，黨的各項(xiàng)工作均圍繞著解放戰(zhàn)爭(zhēng)而變化、發(fā)展，黨的檔案工作也是在這種變化、發(fā)展中日臻完善，在戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中共中央各機(jī)關(guān)都處于艱苦斗爭(zhēng)和大轉(zhuǎn)移、大發(fā)展之中，先是在根據(jù)地內(nèi)部轉(zhuǎn)移，然后是由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，由延安向北京轉(zhuǎn)移，由北方局向南方局轉(zhuǎn)移，我們的檔案工作可以說(shuō)就是在這種大轉(zhuǎn)移的過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的，這在一定程度上保障了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，也為新中國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
　　
　　大轉(zhuǎn)移中的中央辦公廳
　　
　　在解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期，中共中央辦公廳充分發(fā)揮了為黨中央各項(xiàng)工作服務(wù)的職能作用。1947年3月根據(jù)黨中央的戰(zhàn)略部署，中央辦公廳將全部工作人員分成三支隊(duì)伍：第一支隊(duì)伍跟隨毛澤東、周恩來(lái)和任弼時(shí)同志留在陜北，這支隊(duì)伍組成了機(jī)要科、文書(shū)科、警衛(wèi)處、行政科等，負(fù)責(zé)黨中央的文書(shū)處理、電訊業(yè)務(wù)、警衛(wèi)工作和生活管理工作等等；第二支隊(duì)伍跟隨中共中央工委書(shū)記劉少奇和朱德總司令撤出延安后，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途跋涉，轉(zhuǎn)移到河北省平山縣的西柏坡，在那里組成了中央工委秘書(shū)科、機(jī)要科、行政科等機(jī)構(gòu)，承擔(dān)中央工委的全部秘書(shū)及檔案工作；第三支隊(duì)伍跟隨中央后方委員會(huì)葉劍英、楊尚昆同志轉(zhuǎn)移到山西省臨縣三交鎮(zhèn)，承辦黨中央、中央工委和中央后方委員會(huì)交辦的各項(xiàng)秘書(shū)及檔案工作任務(wù)。當(dāng)時(shí)，中央辦公廳各部門(mén)工作人員大部分在這里，他們承擔(dān)起黨中央文書(shū)處理、電報(bào)辦理工作的中轉(zhuǎn)任務(wù)。中央下達(dá)的方針政策性的文件和各中央局、各省市委上報(bào)的文件材料大部分由與中央后委在一起的中央辦公廳同志負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送、奉命辦理或保管。到1948年4月間，中央辦公廳分出的三部分同志勝利完成了黨中央所賦予的秘書(shū)及檔案工作任務(wù)，又跟隨中央和中央后委全部轉(zhuǎn)移到河北平山縣西柏坡并歸還了原建制，又重新組合了中共中央辦公廳，并由中共中央軍委秘書(shū)長(zhǎng)楊尚昆擔(dān)任中共中央辦公廳主任。新組成的中央辦公廳，內(nèi)部機(jī)構(gòu)更加健全了，工作人員增加了，并建立了一系列的規(guī)章制度，為迎接解放戰(zhàn)爭(zhēng)徹底勝利，檔案工作也在各方面進(jìn)行了周密的準(zhǔn)備工作。
　　中央辦公廳下設(shè)中辦秘書(shū)處、機(jī)要處、機(jī)要室及其他行政事務(wù)性機(jī)構(gòu)，如行政處、警衛(wèi)處、會(huì)計(jì)室等。在這其中，秘書(shū)處主要負(fù)責(zé)當(dāng)時(shí)檔案材料的保管利用工作。中共中央辦公廳新的秘書(shū)處是由在陜北的中共中央文書(shū)科，在西柏坡的中央工委秘書(shū)科以及在山西臨縣三交鎮(zhèn)中央后委的文書(shū)科、材料科的基礎(chǔ)上組合起來(lái)的，由曾三任處長(zhǎng)。處內(nèi)設(shè)材料科、文印科、交通科、發(fā)行科、速記室收發(fā)科等。從現(xiàn)在查閱到的《中共中央辦公廳秘書(shū)處組織系統(tǒng)表》中，我們可以詳細(xì)了解到它當(dāng)時(shí)的組成。
　　而其中的材料科就是當(dāng)時(shí)的“中央檔案館”，負(fù)責(zé)中共中央所有文件材料的管理工作，既要管理歷史文件又保管現(xiàn)行文件，既是中共中央的材料庫(kù)，又接收保管中共中央各部委文件材料。比如，1949年以前，中央宣傳部、中央城工部、中央政策研究室、中共中央外事組等單位的檔案材料都由中共中央辦公廳秘書(shū)處材料科接收保管。材料科科長(zhǎng)為裴桐，科內(nèi)有10余名工作人員，分設(shè)文件保管組、文件整理組、文件收發(fā)組、內(nèi)部書(shū)報(bào)刊物管理組等，分別負(fù)責(zé)檔案的管理、文件的整理、內(nèi)部書(shū)報(bào)刊物的收發(fā)、所有文件資料的登記編目和出借工作。在1948年以前，材料科或文書(shū)科還負(fù)責(zé)發(fā)行中共中央各種出版物和文件匯集等。但是，隨著黨中央出版的內(nèi)部刊物日益增多，印發(fā)量也比較大，因而在中共中央辦公廳秘書(shū)處內(nèi)成立了發(fā)行科，徐思順任科長(zhǎng)，杜思如任副科長(zhǎng)。1949年7月15日在《中央秘書(shū)處關(guān)于文件發(fā)行等問(wèn)題的通知》中指出：“現(xiàn)因業(yè)務(wù)加多，決定將原來(lái)材料科管理之黨內(nèi)干部讀物（如《建設(shè)》、《黨內(nèi)資料》、《業(yè)務(wù)匯報(bào)》等）的發(fā)行事宜，另成立中秘發(fā)行科負(fù)責(zé)管理”。這樣，中秘材料科保管檔案的工作就更為凸顯了。此外，對(duì)于電報(bào)檔案及特別重要的檔案，自文件承辦后，由機(jī)要處電整科負(fù)責(zé)歸檔整理，這也是當(dāng)時(shí)檔案材料中不少的一部分。
　　
　　中央機(jī)關(guān)文電處理工作的特點(diǎn)
　　
　　在解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，文件處理工作，當(dāng)然也包括檔案工作在內(nèi)，逐步地健全和完善起來(lái)。特別是隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的深入發(fā)展，黨政軍各級(jí)機(jī)關(guān)，尤其是中央機(jī)關(guān)的行文關(guān)系和文電處理程序都有新的要求和不同特點(diǎn)。
　　文件處理工作的基本制度。解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期，由于時(shí)局緊張，戰(zhàn)事頻繁，我黨我軍和解放區(qū)的各級(jí)人民政權(quán)，在文電處理中面臨著兩個(gè)重大問(wèn)題：一是要保護(hù)機(jī)密，二是要準(zhǔn)確及時(shí)。當(dāng)時(shí)，由于軍情緊急，使個(gè)別的地區(qū)，個(gè)別的單位在文書(shū)處理方面產(chǎn)生了一定的混亂現(xiàn)象，有的不注意保密，有的沒(méi)有及時(shí)歸檔遺失了，有的違背了文書(shū)處理制度。因此，1946年11月6日《中央辦公廳關(guān)于保密問(wèn)題的通知》中重申了《機(jī)要條令》，要求各機(jī)關(guān)按照文電處理制度辦事，不能因?yàn)檐娗榫o急就忽視了文書(shū)處理工作制度。1948年7月5日《中共中央關(guān)于中央各部委處理機(jī)密文件的制度》和1948年9月《中央辦公廳承辦和收發(fā)電報(bào)及歸檔程序》都對(duì)文書(shū)處理工作提出了制度化和程序化的要求。主要有機(jī)密文件的承辦制度、機(jī)密文件閱辦制度、文件的摘抄制度、文件材料登記制度、文書(shū)處理檢查制度、文件起草和審批制度等等。對(duì)于歸檔工作，這些規(guī)定提出了如下的要求：中共中央辦公廳要求中央各部委、各地方和各部隊(duì)上送中央的文件要送6-10份，其中5份分發(fā)給毛澤東、周恩來(lái)、劉少奇、朱德、任弼時(shí)；1份發(fā)承辦機(jī)關(guān)，其余抄送有關(guān)部門(mén)或個(gè)人。綜合性的文電先由中央政策研究室提出意見(jiàn)，如綜合性報(bào)告有問(wèn)題需要指示或批復(fù)，即由中央政策研究室起草文件提出意見(jiàn)，在中央書(shū)記處主管同志的指導(dǎo)下辦理。專題性的文件，采取“主送”和“抄送”兩種辦法辦理。比如，社會(huì)方面的文件主送中央社會(huì)部，由社會(huì)部辦理，抄送中央政策研究室。在通常的情況下，抄送單位只作參考，不作答復(fù)或批復(fù)。同時(shí)還規(guī)定，收到各部委、各地方的文件，中央辦公廳秘書(shū)處至少要留存1份歸檔，以備查找使用。
　　文件運(yùn)轉(zhuǎn)的基本要求。過(guò)去文件的運(yùn)轉(zhuǎn)注重在交通傳遞方面或收發(fā)人員分送方面。實(shí)踐證明，從文件起草、核稿、審稿、繕印、用印、發(fā)出一直到歸檔都處在運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程之中。因此，文件運(yùn)轉(zhuǎn)的全過(guò)程也就是文書(shū)處理的全過(guò)程，哪一個(gè)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)造成積壓或使文件運(yùn)轉(zhuǎn)失靈。因此，1946年11月28日中共中央秘書(shū)處處長(zhǎng)曾三和交通科科長(zhǎng)王凱在《關(guān)于機(jī)要交通問(wèn)題給弼時(shí)、漱石、師哲信》，1947年10月31日《中央關(guān)于在中后委設(shè)交通科及各中央局應(yīng)加強(qiáng)與中央的地面聯(lián)系的決定》，1947年3月11日在《中共中央關(guān)于通訊問(wèn)題給華東局的指示》以及1949年在《中央辦公廳關(guān)于文電處理工作的幾項(xiàng)規(guī)定》等文件中，對(duì)文電的傳遞運(yùn)轉(zhuǎn)工作做了比較詳細(xì)的規(guī)定。主要有建立文件運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)、實(shí)行收文回執(zhí)制度、健全歸檔制度等等，這里我們簡(jiǎn)要介紹一下歸檔制度。由文書(shū)處理部門(mén)將辦理完畢的文件歸檔，雖然不是一項(xiàng)新的工作，但也規(guī)定了一些新的內(nèi)容。1948年9月中央辦公廳《關(guān)于中央收發(fā)電報(bào)的承辦和歸檔問(wèn)題的規(guī)定》指出：在文書(shū)處理過(guò)程中把文件電報(bào)的承辦、文電的收發(fā)和文電的歸檔并列起來(lái)，因?yàn)椤皻w檔”是現(xiàn)行的文書(shū)處理工作的最后一站。歸檔工作的基本內(nèi)容應(yīng)包括：一是，承辦人、閱批人和主管人對(duì)辦理完畢的文件應(yīng)及時(shí)交給秘書(shū)處檔案室。電報(bào)承辦完畢后，即由辦公室的值班秘書(shū)將電報(bào)直接交中央辦公廳機(jī)要處點(diǎn)整科歸檔。二是，緊急和重要的電報(bào)和文件要隨時(shí)辦理隨時(shí)歸檔，但“屬于純事務(wù)性者，即分別處理，或暫存臨時(shí)檔案或燒去，不入永久檔案”。三是，文件和電報(bào)一律將原稿退回辦公室。黨中央的發(fā)電由楊尚昆同志負(fù)責(zé)處理；中央軍委的發(fā)電由李濤負(fù)責(zé)處理。處理的基本原則是重要的歸檔，不重要的銷毀。以各部委名義發(fā)出的一般文電，即由各部委自行留存或處理。
　　
　　
　　檔案的疏散與轉(zhuǎn)移
　　
　　1946年10月19日《軍委關(guān)于保衛(wèi)延安的部署給賀龍、李井泉等同志的指示》說(shuō)：“蔣介石政治上正進(jìn)行和平攻勢(shì)，軍事上正積極準(zhǔn)備長(zhǎng)期大打，進(jìn)占張?jiān)蟾硬?，胡宗南軍正積極準(zhǔn)備進(jìn)攻延安”。中共中央一方面指揮人民解放軍反擊敵人的進(jìn)攻，另一方面，部署了疏散工作。首先是從延安向陜北山區(qū)疏散機(jī)關(guān)工作人員，疏散老弱婦孺，疏散貴重物資和檔案、資料。疏散工作室駐延安黨政軍機(jī)關(guān)的一項(xiàng)戰(zhàn)備任務(wù)，也是秘書(shū)、檔案工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。駐延安中共中央各機(jī)關(guān)疏散和轉(zhuǎn)移檔案的工作，就是在軍情緊急的情況下進(jìn)行的。
　　第一次轉(zhuǎn)移檔案。自從1937年黨中央進(jìn)駐延安后，這里就成為了全國(guó)革命的中心。黨中央、中央軍委以及中央各部委下達(dá)的一切指示性文件和電報(bào)，源源不斷流向全國(guó)；各地方、各部隊(duì)上送中央的文件和電報(bào)以及其他的材料也不斷地送來(lái)延安。十年中，僅中共中央辦公廳秘書(shū)處就積累了幾窯洞極為珍貴的檔案材料，駐延安的各機(jī)關(guān)、各單位積累的檔案材料也很多。當(dāng)胡宗南進(jìn)攻延安時(shí)，為保護(hù)這些歷史記錄的安全，黨中央下令轉(zhuǎn)移疏散一切珍貴的檔案資料，1947年3月，開(kāi)始了對(duì)檔案資料的全面轉(zhuǎn)移。當(dāng)時(shí)，中央后委決定，中共中央辦公廳秘書(shū)處材料科、機(jī)要處電整科、中共中央組織部材料科、總政治部秘書(shū)處資料室組成材料保管委員會(huì)，分別攜帶著各自的檔案撤離延安，由曾三率領(lǐng)統(tǒng)一轉(zhuǎn)移。這次轉(zhuǎn)移有點(diǎn)雇傭當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)的牲口馱運(yùn)檔案，有點(diǎn)身背檔案或肩挑檔案，全體同志同心協(xié)力，把90余箱檔案材料運(yùn)出了延安，經(jīng)清澗到吳堡經(jīng)黃河，經(jīng)過(guò)一個(gè)月的行軍，到達(dá)晉綏革命根據(jù)地的興縣劉家曲，在這里駐扎下來(lái)，開(kāi)始了全面清理檔案的工作。
　　第二次轉(zhuǎn)移檔案。幾個(gè)月內(nèi)，中國(guó)人民解放軍已經(jīng)打退了蔣介石百萬(wàn)反動(dòng)軍隊(duì)的進(jìn)攻，并使自己轉(zhuǎn)入了進(jìn)攻。在中國(guó)人民革命戰(zhàn)爭(zhēng)達(dá)到一個(gè)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)的時(shí)候，黨中央各機(jī)關(guān)進(jìn)行了第二次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。1948年3月間，在陜北的中央各機(jī)關(guān)、在山西的中央后方委員會(huì)各機(jī)關(guān)，同時(shí)向華北轉(zhuǎn)移。駐山西興縣劉家曲的中央材料保管委員會(huì)所屬各部門(mén)，也于3月初進(jìn)行了轉(zhuǎn)移檔案的工作。當(dāng)時(shí)，檔案材料裝箱工作需要、考慮既便于重點(diǎn)保護(hù)檔案，又便于攜帶。由于木箱較重，不好攜帶，所以改用鐵皮箱子，這種箱子裝材料多，比較輕便。原來(lái)有90多余箱檔案材料，經(jīng)過(guò)加工整理，分類清理，最后共裝了64箱。在曾三同志的率領(lǐng)下，中央材料保管委員會(huì)全體成員攜帶整理好的檔案離開(kāi)了興縣的劉家曲，開(kāi)始了第二次大轉(zhuǎn)移。這次轉(zhuǎn)移仍由賀龍同志的部隊(duì)擔(dān)任保衛(wèi)工作。檔案的搬遷與中央后方委員會(huì)各機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)移是同步進(jìn)行的。從興縣出發(fā)，途徑嵐縣、靜樂(lè)、忻縣、翻過(guò)五臺(tái)山，進(jìn)入河北的阜平。一路設(shè)有兵站，一般是每五、六十里地就有一個(gè)兵站，而且基本上都是在解放區(qū)行軍的，所以比較安全。只是五臺(tái)山縣當(dāng)時(shí)還有閻錫山殘部駐守，因此，材料保管委員會(huì)各部門(mén)不得不翻越五臺(tái)山進(jìn)入河北。大約在1948年4月初到達(dá)河北的平山縣。各檔案部門(mén)又回到了各自的機(jī)關(guān)。材料保管委員會(huì)解散。第二階段轉(zhuǎn)移檔案的任務(wù)勝利結(jié)束。
　　第三次轉(zhuǎn)移檔案。經(jīng)過(guò)遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役，國(guó)民黨反動(dòng)派已土崩瓦解。中共中央七屆二中全會(huì)后，中共中央各機(jī)關(guān)立即開(kāi)始了由河北平山西柏坡向北平的搬遷工作。中央各機(jī)關(guān)的搬遷工作由周恩來(lái)、楊尚昆同志統(tǒng)一指揮。在北平還組織了以葉劍英、李克農(nóng)為首的接待委員會(huì)。中共中央辦公廳秘書(shū)處分配到兩輛大卡車，檔案全部裝在這兩輛卡車上，秘書(shū)處全體工作人員也坐卡車進(jìn)行轉(zhuǎn)移。在平山西柏坡住了近一年，檔案資料增加了很多，這次搬遷只好把文件與書(shū)報(bào)刊物分開(kāi)，文件全裝箱，而資料卻沒(méi)有那么多的箱子，只好一包一捆地進(jìn)行登記，最后是將檔案裝在一輛卡車上，資料裝在另一輛卡車上。秘書(shū)處全體工作人員分乘兩輛卡車守護(hù)檔案，于1949年3月23日開(kāi)始了最后一次大轉(zhuǎn)移。頭一天駐石家莊，第二天駐保定，第三天到達(dá)香山。
　　從1947年3月上旬到1949年3月下旬，歷時(shí)兩年多，黨中央機(jī)關(guān)，中央辦公廳經(jīng)歷了三次大轉(zhuǎn)移，檔案材料也經(jīng)過(guò)了三次大搬遷。在黨中央的親切關(guān)懷下，在中央辦公廳領(lǐng)導(dǎo)同志率領(lǐng)下，在秘書(shū)處、機(jī)要處、機(jī)要室等全體秘書(shū)、檔案工作人員的共同努力下，保護(hù)了檔案資料的安全完整，勝利完成了搬遷任務(wù)，并在祖國(guó)首都開(kāi)始了新的工作，進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。