孫文忠

（沈陽(yáng)市市政工程養(yǎng)護(hù)管理處，遼寧 沈陽(yáng) 110000）

1 市政道路工程造價(jià)估算的含義

工程造價(jià)，即工程的建造價(jià)格，是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。市政道路工程造價(jià)，即市政道路工程的建造價(jià)格，是指建設(shè)一項(xiàng)市政道路工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，即該工程項(xiàng)目有計(jì)劃的進(jìn)行固定資產(chǎn)在生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。市政道路工程造價(jià)數(shù)額較大，從幾十萬(wàn)到幾百萬(wàn)甚至上億元，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大影響，其價(jià)格構(gòu)成是多個(gè)行業(yè)市場(chǎng)價(jià)格的綜合反映，做好市政道路工程造價(jià)估算具有特殊的重要意義。

市政道路工程造價(jià)估算是指在投資決策階段，依據(jù)所掌握的資料及投資估算指標(biāo)、經(jīng)驗(yàn)和方法，對(duì)市政道路工程項(xiàng)目的投資額進(jìn)行估算。市政道路工程造價(jià)估算可以對(duì)市政道路項(xiàng)目的投資決策起到指導(dǎo)作用，其原理是認(rèn)為在一定時(shí)期內(nèi)，項(xiàng)目的工料機(jī)消耗(工程數(shù)量)是穩(wěn)定的，而且各分項(xiàng)工程單價(jià)的變化是有規(guī)律的，即可用類似己經(jīng)完工項(xiàng)目的造價(jià)來(lái)確定欲估計(jì)工程項(xiàng)目的造價(jià)。主要應(yīng)用于市政道路工程投資的前期造價(jià)的快速確定，也是投資風(fēng)險(xiǎn)決策的基礎(chǔ)。投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇并作出判斷和決定的過(guò)程。投資決策正確與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。隨著投資決策的逐步深入，掌握的材料逐步詳實(shí)，投資估算工作也相應(yīng)地分為四個(gè)階段:規(guī)劃階段的投資估算，項(xiàng)目建議書階段的投資估算，可行性研究階段的投資估算，評(píng)審階段的投資估算。工程造價(jià)估算是投資決策過(guò)程中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是工程項(xiàng)目前期工作的重要組成部分。

2 以定額管理為主的市政道路工程造價(jià)管理體系

我國(guó)現(xiàn)階段的工程項(xiàng)目造價(jià)管理與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差別，主要表現(xiàn)在工程項(xiàng)目造價(jià)管理體制方面和現(xiàn)代工程項(xiàng)目造價(jià)管理理論與方法的研究、推廣和應(yīng)用方面。我國(guó)的工程造價(jià)管理體制仍然受到50年代以標(biāo)準(zhǔn)定額管理為主的管理體制的束縛，但是現(xiàn)在國(guó)際上基本上沒(méi)有哪個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)還在使用按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定額管理工程造價(jià)的體制了。

定額是在正常的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)組織條件下，為完成單位合格產(chǎn)品，所規(guī)定的人力、物力、機(jī)械、資金等消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)定額指在工程建設(shè)中單位產(chǎn)品上人工、材料、機(jī)械、資金消耗的規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者稱為消耗的規(guī)定額度。它屬于生產(chǎn)消費(fèi)定額的性質(zhì)。這種規(guī)定的定額反映在一定社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的條件下，完成工程建設(shè)中某項(xiàng)產(chǎn)品與各種生產(chǎn)消費(fèi)之間的特定的數(shù)量關(guān)系。它屬于工程建設(shè)定額的一類，是公路工程概算定額、預(yù)算定額、施工定額的總稱。設(shè)計(jì)概算及施工圖預(yù)算、施工預(yù)算、竣工決算都是按照公路工程定額進(jìn)行編制的?，F(xiàn)行公路工程定額反映的是1996年前后生產(chǎn)力的水平，隨著公路施工技術(shù)水平的不斷提高，施工管理體制及管理水平的根本改變，現(xiàn)行公路概算的計(jì)價(jià)依據(jù)不僅在工、料、機(jī)的消耗和費(fèi)率水平上明顯落后，而且在定額條目上明顯不足。大量的“四新”技術(shù)在定額上得不到反映，加上不考慮工程的個(gè)性和特點(diǎn)，全國(guó)執(zhí)行同一套定額，所以應(yīng)用現(xiàn)行定額計(jì)價(jià)己經(jīng)不能反映從事高速公路建設(shè)的企業(yè)生產(chǎn)力水平所決定的費(fèi)用水平了。并且今后定額作為計(jì)價(jià)依據(jù)的作用將會(huì)逐漸弱化。

由于定額水平滯后，定額條目短缺，等種種原因，使造價(jià)很不準(zhǔn)確，節(jié)概算，超概算問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生。

3 市政道路工程造價(jià)的成分分析和工程特性的選取

現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目投資構(gòu)成，按其費(fèi)用和性質(zhì)的不同，一般由建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期貨款利息等組成。

工程特性是決定工程造價(jià)的主要因素，因此所選的工程因素首先要全面，如若考慮不全面，造價(jià)的特殊性和差異性就體現(xiàn)不出來(lái)。另一方面，實(shí)踐告訴我們，工程的任何一個(gè)特征都會(huì)影響到總的工程造價(jià)，如果將所有的因素都考慮進(jìn)去，所建模型就沒(méi)有實(shí)際意義，因此我們只能挑選那些對(duì)工程造價(jià)有較大影響的工程特性。因此工程特性只有結(jié)合工程實(shí)際的客觀規(guī)律來(lái)挑選，它的選取要“全”而“精”，盡量選取獨(dú)立的因素，最好不要有多余的。

下面說(shuō)明一下如何根據(jù)市政道路工程造價(jià)的組成原理選出的工程特性。根據(jù)概預(yù)算的編制辦法，只要知道了建安費(fèi)，則根據(jù)各種費(fèi)用的取費(fèi)方法，可以計(jì)算出其他的各種費(fèi)用，從而得出整個(gè)工程造價(jià)。由此可見建安費(fèi)是整個(gè)工程造價(jià)的基礎(chǔ)，是整個(gè)造價(jià)的決定因素。市政道路工程建安費(fèi)主要包括:路基工程、橋涵工程、隧道工程、互通工程、路面工程、其他工程及沿線設(shè)施等幾部分，這幾項(xiàng)占到了整個(gè)公路工程建安費(fèi)的絕大部分。那么根據(jù)各主要組成建安費(fèi)的單位工程，可以提煉出決定建安工程費(fèi)的工程特性。路基工程方面可提煉出:橫斷面類型(路塹、路堤、半挖半填)、橫斷面高度、橫斷面寬度、地基處理類型等四個(gè)工程特性。但是關(guān)于這四個(gè)工程特性的數(shù)據(jù)難以找到，因此在本模型中用兩個(gè)工程特性——主線里程和路基寬度來(lái)代替。

橋隧互通等結(jié)構(gòu)物:單位公里橋梁數(shù)量、單位公里通道數(shù)量、單位公里隧道數(shù)量、單位公里互通立交數(shù)量，單位公里分離立交數(shù)量等共五個(gè)工程特性。路面工程可以提煉出:路面形式這一個(gè)工程特性，是瀝青混凝土路面還是水泥混凝土路面。另外，還有一個(gè)全局的工程特性，就是地貌特征。高速公路施工的地形分為三種情況:平原微丘區(qū)、山嶺區(qū)、重丘區(qū)。而普通公路則分為兩種情況:平原微丘區(qū)、山嶺重丘區(qū)。不同的地貌特征下，高速公路單位公里造價(jià)的差異是很大的。

此外，還有一些動(dòng)態(tài)因素。造價(jià)的確定必須按當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐娜斯?、材料、設(shè)備的價(jià)格計(jì)算或采用預(yù)留費(fèi)、價(jià)差預(yù)備費(fèi)、材料設(shè)備價(jià)格指數(shù)、包干系數(shù)等形式合理地確定動(dòng)態(tài)因素對(duì)造價(jià)的影響。由于不同的時(shí)期，各種物品的價(jià)格都在隨市場(chǎng)不斷的變化，建筑工程的造價(jià)很大一部分就是材料費(fèi)這一塊(直接費(fèi)用)，因此，還要考慮時(shí)間因素的影響。最后，還要考慮工程所在地區(qū)的影響。在我國(guó)的不同地區(qū)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，在偏遠(yuǎn)的西藏、新疆的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要比我國(guó)其它地區(qū)高得多的多。我按照《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》中的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把我國(guó)分為一、二、三，三類地區(qū)。把此亦當(dāng)作一個(gè)工程特性。

綜上所述，一共是十一個(gè)工程特性，它們是：（1）主線里程；（2）路基寬度；（3）單位公里橋梁數(shù)量；（4）單位公里隧道數(shù)量；（5）單位公里分離立交數(shù)量；（6）單位公里通道數(shù)量；（7）單位公里互通立交數(shù)量；（8）路面形式（包括瀝青混凝土路面、水泥混凝土路面）；（9）地貌特征（包括平原微丘區(qū)、山嶺區(qū)、重丘區(qū)）；（10）時(shí)間因素；（11）所在地區(qū)；這十一個(gè)工程特性可以比較全面的反映出公路工程的造價(jià)情況。

4 小結(jié)

本文主要介紹了市政道路工程的分類及特征、市政道路工程造價(jià)估算的基本理論，為以后我國(guó)市政道路工程造價(jià)估算與案例推理相結(jié)合做了很好的理論基礎(chǔ)。以上粗淺的見解以供大家借鑒。

[1]胡志根，梅陽(yáng)春.工程項(xiàng)目造價(jià)快速估算方法研究[J].基建優(yōu)化，1995年03期.

[2]馬輝.建設(shè)工程項(xiàng)目快速投資估算方法研究[D].天津大學(xué)，2006年.