邊廣峰 盧景峰

（哈爾濱市阿城區(qū)舍利街道農(nóng)機(jī)站，黑龍江哈爾濱150000）

1 存在的問(wèn)題

一是農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，在各級(jí)政府大力宣傳下，已家喻戶(hù)曉，深入人心，但財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)量少，與農(nóng)民申請(qǐng)購(gòu)機(jī)迫切和機(jī)具作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)等形成矛盾，致使項(xiàng)目具體的實(shí)施單位-農(nóng)機(jī)部門(mén)滿(mǎn)足不了農(nóng)民需求。建議各級(jí)財(cái)政持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置實(shí)施補(bǔ)貼，并科學(xué)合理地確定補(bǔ)貼運(yùn)作方式。

二是小型農(nóng)機(jī)具沒(méi)有補(bǔ)貼份額少貨沒(méi)有補(bǔ)貼。按照國(guó)家文件規(guī)定,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼主要是針對(duì)大型農(nóng)機(jī)具,大型農(nóng)機(jī)具價(jià)格高,一般農(nóng)戶(hù)難以承受,而且有一部分水稻產(chǎn)區(qū)田塊高低不平,大型農(nóng)機(jī)具適應(yīng)性差,再者由于一些農(nóng)戶(hù)承包田塊面積小,不宜購(gòu)買(mǎi)大型機(jī)具,因此,還有相當(dāng)一部分農(nóng)戶(hù)對(duì)小型農(nóng)機(jī)具需求仍為強(qiáng)烈。

三是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具售后服務(wù)難以跟上。由于農(nóng)機(jī)購(gòu)置政策的實(shí)施,大型農(nóng)機(jī)具增長(zhǎng)較快,加上農(nóng)機(jī)操作人員大多為新手,有的連小故障都不會(huì)處理,售后服務(wù)難以滿(mǎn)足農(nóng)機(jī)戶(hù)需求。

四是由于各地農(nóng)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃不同，補(bǔ)貼的機(jī)具種類(lèi)、類(lèi)型也應(yīng)各不相同。目前可選機(jī)型單一，農(nóng)民自主選擇的余地較小，易形成供貨商的壟斷。由于補(bǔ)貼的機(jī)具種類(lèi)較少，導(dǎo)致農(nóng)民想買(mǎi)的機(jī)具沒(méi)有補(bǔ)貼。建議各農(nóng)機(jī)部門(mén)根據(jù)制定的農(nóng)機(jī)發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，結(jié)合推廣示范經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況，享有一定的自主選擇補(bǔ)貼機(jī)具的種類(lèi)權(quán)限，確保先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具在本地得到普及應(yīng)用，讓廣大農(nóng)民從項(xiàng)目實(shí)施中得到更多的實(shí)惠。

五是補(bǔ)貼名額少，覆蓋面不廣。目前按規(guī)定，買(mǎi)受人的主要優(yōu)選條件為：種糧大戶(hù)、養(yǎng)殖業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、奶農(nóng)合作社、農(nóng)機(jī)合作社等，由于補(bǔ)貼名額有限，很大一部分農(nóng)民的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼需求得不到滿(mǎn)足，并且需求大于供給。

六是補(bǔ)貼范圍不夠?qū)挿?。從調(diào)查的農(nóng)戶(hù)和農(nóng)機(jī)大戶(hù)的情況看，80%認(rèn)為補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具的范圍太小，應(yīng)增加優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械。目前國(guó)家重點(diǎn)推廣小麥、玉米等傳統(tǒng)作物的“耕、耙、播、收、脫、施肥”農(nóng)機(jī)具，事實(shí)上，目前很多經(jīng)濟(jì)型農(nóng)作物也需要農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。

七是補(bǔ)貼資金下?lián)苊黠@滯后，影響供貨和使用。

八是補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格比市場(chǎng)銷(xiāo)售的價(jià)格明顯偏高。

2 解決的方法

2.1 早落實(shí)、早宣傳。在實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)充分考慮農(nóng)時(shí)及早的進(jìn)行操作和宣傳，提高機(jī)具的利用率。

2.2 建議補(bǔ)貼目錄中表明機(jī)具價(jià)格，而不應(yīng)讓農(nóng)民和供貨商談價(jià)格，并且目錄價(jià)格不應(yīng)明顯高于市場(chǎng)價(jià)格。

2.3 建議增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置信貸。當(dāng)前,我國(guó)信貸政策對(duì)農(nóng)業(yè)支持少,農(nóng)業(yè)融資信貸能力弱。為了保障國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的順利實(shí)施,農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社要加大扶持力度,放開(kāi)對(duì)購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具的貸款,使有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)戶(hù)買(mǎi)得起大型農(nóng)機(jī)具,避免因資金不足而進(jìn)行按揭貸款承受高利息損失。

2.4 補(bǔ)貼具體的操作辦法應(yīng)多征求項(xiàng)目實(shí)施單位的意見(jiàn)。

2.5 補(bǔ)貼資金向重點(diǎn)機(jī)械傾斜。今年全省都在大力推廣玉米收獲機(jī)及保護(hù)性耕作機(jī)械，為使秋收、春種全過(guò)程機(jī)械化作業(yè)，建議，加大對(duì)玉米收獲機(jī)、播種機(jī)的補(bǔ)貼力度，讓更多的農(nóng)戶(hù)購(gòu)置這類(lèi)機(jī)械機(jī)械。

2.6 供貨商應(yīng)對(duì)結(jié)合當(dāng)前農(nóng)機(jī)發(fā)展趨勢(shì),運(yùn)用現(xiàn)有農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站的科技人員,組織農(nóng)機(jī)操作人員、維修人員進(jìn)行培訓(xùn),以提高操作人員的操作技能,傳授農(nóng)機(jī)作業(yè)常見(jiàn)故障的處理方法,增強(qiáng)廣大操作人員的安全意識(shí)和責(zé)任心,確保為農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展提供技術(shù)支撐，充分提高補(bǔ)貼機(jī)具的利用率和經(jīng)濟(jì)效益。