劉彥軍

（巴彥縣龍廟鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理中心，黑龍江 巴彥 151800）

1 當前農(nóng)村經(jīng)濟概況

中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是興國安邦的基礎(chǔ)。建設(shè)一個生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村，是解決“三農(nóng)”問題、落實科學(xué)發(fā)展觀、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的重大舉措。從國內(nèi)經(jīng)濟形勢看，農(nóng)村經(jīng)濟在國際國內(nèi)的復(fù)雜環(huán)境下，克服了重重困難，取得了顯著的成績。但是尚有許多亟待解決的問題，諸如，有效需求不足，農(nóng)村市場疲軟；農(nóng)民收入增長緩慢；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾更加突出等等?，F(xiàn)實也提出了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化是勢在必行的。不改革，就難以提高農(nóng)業(yè)整體效益和增加農(nóng)民收入；不改革，就難以適應(yīng)加入世貿(mào)組織對農(nóng)業(yè)的要求和挑戰(zhàn)；不改革，就難以推進新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 推進農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的基本原則

一是推進農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的基本原則：一是堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力的原則。改革要以解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為出發(fā)點，要圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟這個中心任務(wù)，解放思想、實事求是、與時俱進，堅決破除妨礙農(nóng)村發(fā)展的一切舊觀念、舊體制；要把改革同經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，創(chuàng)新體制，完善機制，增強集體經(jīng)濟的活力，促進農(nóng)村生產(chǎn)力的進一步解放和發(fā)展。

二是堅持增加農(nóng)民收入的原則。改革要以不斷增加農(nóng)民收入作為落腳點。農(nóng)民群眾是改革的主體，要通過改革使農(nóng)民分享經(jīng)濟發(fā)展的成果，得到實實在在的好處，從而調(diào)動和保護農(nóng)民參與改革的積極性，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民的根本利益。

三是堅持因地制宜的原則。堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，分類指導(dǎo)，不強求一律，不盲目攀比，不下達指標，不搞強迫命令，不搞形式主義。同時，要充分發(fā)揮各方面的積極性，引導(dǎo)各方力量共同參與，順利推進農(nóng)村經(jīng)濟體制的各項改革。

四是堅持維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的原則。改革的目的之一就是要調(diào)整利益關(guān)系，化解各種矛盾，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。要正確處理推進改革與維護穩(wěn)定的關(guān)系，考慮到大多數(shù)群眾的利益，注意做好群眾的思想工作，積極穩(wěn)妥地推進改革。要嚴格依法辦事，規(guī)范操作，推進民主決策、民主管理，做到公平、公正、公開，及時妥善處理改革中出現(xiàn)的各類矛盾和問題，確保農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

3 通過農(nóng)村經(jīng)濟體制改革加快新農(nóng)村建設(shè)的措施分析

3.1 解決農(nóng)村土地問題，保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展安全

土地問題已經(jīng)成為中國農(nóng)村經(jīng)濟問題中迫切需要解決的問題。農(nóng)村土地問題實際是三大問題。第一是承包經(jīng)營土地問題；第二是農(nóng)村建設(shè)用地問題；第三是宅基地問題。在國際經(jīng)濟加大波動性和傳染性的情況下，為了保證農(nóng)村經(jīng)濟的生命線，我們必須在具體的對策上尋找出路。第一是要保護耕地，確保糧食播種面積和糧食增產(chǎn)，及時研究和解決糧食生產(chǎn)過程中的新問題；第二,在國家征用土地中和農(nóng)地轉(zhuǎn)移用途中，把農(nóng)民利益放在重要地位，制定出臺被征地農(nóng)民基本生活保障辦法；第三，繼續(xù)完善對種糧農(nóng)民的直接補貼和最低收購價等政策，建立穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的長效機制。

3.2 進一步抓好農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整

種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施較差是農(nóng)村的現(xiàn)實問題,這與許多地方的自然條件差、土地多為鹽堿地有很大關(guān)系。小麥、玉米、大豆等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量少且附加值低，增收非常困難，因此只有調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工等，才是村民盡快脫貧致富的重要渠道。

3.3 積極發(fā)展集體企業(yè)，做大做強龍頭企業(yè)

結(jié)合農(nóng)村糧食作物豐富的實際,可加大農(nóng)田水利建設(shè)、合作醫(yī)療建設(shè)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)的投入。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的堅實基礎(chǔ)上,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工和深加工業(yè)；利用退耕還林的大好時機，大力發(fā)展林木的粗加工業(yè)等；通過農(nóng)副產(chǎn)品加工和深加工業(yè)、林業(yè)加工等有效地拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,以集體股份企業(yè)等方式發(fā)展集體經(jīng)濟、壯大集體經(jīng)濟；在推動經(jīng)濟的集團化、規(guī)?；?、品牌化的過程中，要加快龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)靠強聯(lián)大，投入農(nóng)產(chǎn)品加工銷售行業(yè)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，支持龍頭企業(yè)大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提高龍頭企業(yè)的效益。

3.4 充分認識以智力支農(nóng)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性

農(nóng)民既是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體力量，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍，農(nóng)民素質(zhì)的高低決定著新農(nóng)村建設(shè)的速度和質(zhì)量。農(nóng)村生產(chǎn)力的提高歸根到底是由人來推動的。沒有一支新型農(nóng)民隊伍很難實現(xiàn)。新型農(nóng)民是指，適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的實用性人才。實用人才是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表，是農(nóng)村科技普及的載體，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。如果農(nóng)民沒知識缺乏文化，沒技術(shù)缺乏能力，只會干活不懂經(jīng)營，只會出力不懂科學(xué)，來自于政府和社會的幫扶再多，也不能從根本上轉(zhuǎn)化和提高生產(chǎn)力。農(nóng)民不掌握先進的文化和技能，新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展只能是空談?，F(xiàn)階段農(nóng)村人才培養(yǎng)要以技能培訓(xùn)為主，與文化知識和素質(zhì)培訓(xùn)相結(jié)合，使短期效益和長期效益相結(jié)合。短期效益可以迅速提高農(nóng)民的收入，容易更快調(diào)動農(nóng)民的建設(shè)積極性。同時加強對農(nóng)民思想政治、文化素養(yǎng)、法律知識和移風(fēng)易俗等教育，全面提高農(nóng)民的法律意識、勞動技能和文明素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明、守法制的新型農(nóng)民。

3.5 切實加快農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最終目的還是為了銷售，針對當前農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢的情況，要加強市場發(fā)展的規(guī)劃，改善市場基礎(chǔ)設(shè)施，擴大市場吸納能力和輻射能力，加大市縣級糧食專業(yè)市場的培育，優(yōu)化政策環(huán)境，增加政府投入，重點解決基層和農(nóng)民及生產(chǎn)者的信息連結(jié)，努力做到以需定產(chǎn)、以銷定產(chǎn)。

4 總結(jié)

總之，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民富裕安康，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。推進農(nóng)村經(jīng)濟體制改革是新農(nóng)村建設(shè)的根本保證，只有不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,才能更好地解決農(nóng)村經(jīng)濟社會前進道路上的各種矛盾和問題,才能推動全面實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標。

[1]孫鳳德:論建設(shè)社會主義新農(nóng)村[J]，農(nóng)業(yè)科技與裝備，2007(6).

[2]張青:調(diào)整農(nóng)經(jīng)工作思路為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)[J]，吉林農(nóng)業(yè)，2007(7).

[3]程偉:農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題分析[J]，黑龍江科技信息，2008(10).