林春燕

(湖南靖州縣環(huán)境保護(hù)局，湖南 靖州 418400)

一、前言

近年來，隨著環(huán)保事業(yè)的蓬勃發(fā)展，環(huán)境信息化建設(shè)在推動(dòng)節(jié)能減排和加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管中的作用日益凸顯.我國政府對環(huán)境保護(hù)及信息化建設(shè)高度重視，在二0一0年開年之際，國家環(huán)保部召開了第一次環(huán)境信息化工作會議，標(biāo)志著環(huán)保信息化建設(shè)步入前所未有的快速發(fā)展時(shí)期。與發(fā)展的形勢相比，目前基層環(huán)保信息建設(shè)發(fā)展十分緩慢，如何將信息化建設(shè)作為基層環(huán)保建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的重要手段，推動(dòng)科學(xué)決策以及提升監(jiān)管效能的基本保障，成為我們必須探索和解決的問題。

二、基層環(huán)保信息化建設(shè)現(xiàn)狀

長期以來，基層環(huán)保部門由于資金缺乏等原因，環(huán)境信息化水平發(fā)展十分緩慢，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平不相適應(yīng)，尤其是老少邊窮地區(qū)環(huán)保信息化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)前社會對環(huán)保工作的需求，主要表現(xiàn)在思想認(rèn)識有誤區(qū)、資金投入嚴(yán)重不足、管理機(jī)制不健全，人才隊(duì)伍匱乏，發(fā)展水平落后，網(wǎng)絡(luò)安全不規(guī)范等方面。環(huán)境信息資源建設(shè)滯后，限制了環(huán)保網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮，信息化建設(shè)與業(yè)務(wù)工作需求差距較大，難以滿足當(dāng)前環(huán)保工作的需要。標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不健全，"信息孤島"和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，信息系統(tǒng)的管理尚需完善長效保障機(jī)制，信息化規(guī)劃、計(jì)劃制訂和貫徹執(zhí)行的意識有待加強(qiáng)。

三、基層環(huán)保信息化建設(shè)主要內(nèi)容

從理論上講，信息化建設(shè)主要內(nèi)容為信息化規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三個(gè)部分，環(huán)保信息化規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是核心，系統(tǒng)建設(shè)是根據(jù)規(guī)劃按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的結(jié)果；涵蓋六個(gè)方面：①信息化規(guī)劃；②環(huán)保信息化，包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)器技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、平臺軟件和數(shù)據(jù)庫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；③基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)連接；④應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)；⑤數(shù)據(jù)庫建設(shè)；⑥管理制度建設(shè)等。在實(shí)際的環(huán)保工作中，按照環(huán)保政務(wù)信息化需要，我們把當(dāng)前環(huán)保信息化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)確定為四個(gè)平臺，兩個(gè)體系的建設(shè)，即推進(jìn)政務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)用平臺、共享平臺和服務(wù)平臺建設(shè)，建立和完善環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和環(huán)境信息安全保障體系。具體要求:一是加快建設(shè)集日常風(fēng)險(xiǎn)源管理、突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警、突發(fā)環(huán)境事件輔助評估、突發(fā)環(huán)境事件動(dòng)態(tài)監(jiān)測、環(huán)保戰(zhàn)略資源機(jī)動(dòng)調(diào)配和應(yīng)急指令下達(dá)于一身的環(huán)保信息網(wǎng)絡(luò)平臺,實(shí)現(xiàn)全國環(huán)保信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通；二是加快建設(shè)環(huán)保應(yīng)用系統(tǒng),大力加強(qiáng)環(huán)保業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)和環(huán)保信息系統(tǒng)建設(shè),切實(shí)提高環(huán)保工作信息化水平；三是加快建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、環(huán)境科學(xué)共享數(shù)據(jù)庫和污染源信息資料庫,環(huán)保隊(duì)伍信息資源庫和環(huán)境管理信息資源庫的建設(shè)和應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)全國環(huán)保系統(tǒng)信息交換共享；四是加快建設(shè)環(huán)保應(yīng)急指揮中心和信息中心,實(shí)現(xiàn)全國信息服務(wù)；五是加快建設(shè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全保障體系,做到標(biāo)準(zhǔn)先行,確保安全,提升環(huán)保信息化整體效應(yīng)。

四、基層環(huán)保信息化建設(shè)發(fā)展對策

1、提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念?；鶎迎h(huán)保信息工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須順應(yīng)時(shí)代潮流，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息意識，努力學(xué)習(xí)新技術(shù)，使傳統(tǒng)的環(huán)保信息適應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的要求。

2、加大資金投入力度，完善信息化建設(shè)的硬件措施，全面推進(jìn)環(huán)?，F(xiàn)代化建設(shè)過程。拓寬融資渠道，加大資金投入，開展信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使硬件更硬、軟件不軟，環(huán)保信息來源渠道暢通，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用加速跟上，推動(dòng)基層環(huán)保信息化建設(shè)上一個(gè)新臺階。

3、開發(fā)環(huán)保專網(wǎng)建設(shè)，健全管理機(jī)制。結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，設(shè)置環(huán)保動(dòng)態(tài)、污染減排、環(huán)評審批、環(huán)境監(jiān)察等多個(gè)欄目，開展在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輔，協(xié)同辦公，視頻會議等多種形式的信息傳送；通過利用環(huán)保信息系統(tǒng)平臺，提高環(huán)保管理現(xiàn)代化水平，促進(jìn)環(huán)保資源的優(yōu)化配置，為社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供環(huán)保資源信息支撐。

4、加強(qiáng)信息人才培養(yǎng)，為環(huán)保信息化建設(shè)提供人才支撐。信息化建設(shè)的關(guān)鍵是人才，只有優(yōu)秀的人才能創(chuàng)造出一流的工作業(yè)績；在推行信息化建設(shè)中，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，系統(tǒng)研發(fā)，推廣應(yīng)用都離不開人的因素，因此我們在信息化建設(shè)中應(yīng)注重人才培養(yǎng)，將人才培養(yǎng)納入職工教育培訓(xùn)體系進(jìn)行整體規(guī)劃，促使基層環(huán)保部門加強(qiáng)對信息化人才的組織領(lǐng)導(dǎo)，促使職工在推進(jìn)環(huán)保信息建設(shè)的實(shí)踐中崗位成才，為環(huán)保信息化建設(shè)提供技術(shù)人才保障。

結(jié)語

推行信息化建設(shè)是深化行政管理體制改革和政府履行職能的重要措施，推行電子政務(wù)是帶動(dòng)全社會信息化發(fā)展的重大舉措。通過推動(dòng)基層環(huán)保信息化建設(shè)，可以提高基層決策的科學(xué)性、及時(shí)性、有效性。可以提高基層環(huán)保公共服務(wù)的質(zhì)量，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)能力。

[1]政府創(chuàng)新的信息化模式-電子政務(wù)研究[D].吉林大學(xué)，2004.

[2]電子政務(wù)-問題與對策[J].武漢科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2005.