華玉鑫

（神華集團(tuán)神東煤炭公司，陜西 神木 719315）

1 露天采礦對環(huán)境的影響

1.1 水體污染。

露天采掘直接破壞大量土地，各類廢石、廢渣、尾礦的堆放也侵占大量土地。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國礦山累計占壓土地達(dá)586萬hm2，破壞森林約 106萬 hm2，草地 26.3萬 hm2。山西省大的煤研石山有100多座，占地超過2000hm2，大小建材礦山(點)1.5萬余處，取土采石挖沙破壞土地8萬hm2。礦山表土剝離通常忽略了對可耕種土壤的保存，導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失；地表植被破壞后，受風(fēng)力水力的侵蝕加劇，大片土地出現(xiàn)沙化。此外，礦山選冶排出的酸性廢液、洗煤廢水污染浸蝕著礦區(qū)周圍的土地，導(dǎo)致大片農(nóng)田荒蕪損毀。

1.2 地質(zhì)災(zāi)害。

地面及邊坡開挖影響山體、斜坡穩(wěn)定，導(dǎo)致巖(土)體變形，誘發(fā)崩塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。礦山排放的廢石(渣)常堆積于山坡或溝谷，在暴雨誘發(fā)下極易發(fā)生泥石流。撫順西露天礦曾發(fā)生滑坡60余次；白銀露天采坑曾發(fā)生100萬m3的大型滑坡；襄樊萬山采石場滑坡造成11人死亡；攀鋼石灰石礦發(fā)生大滑坡3次，造成設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀；2003年，銅川礦區(qū)因連續(xù)降雨誘發(fā)大而積崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害達(dá)94起，直接經(jīng)濟(jì)損失2000余萬元；安太堡露天礦南排土場滑坡造成多人死亡。

1.3 固體廢棄物污染。

在風(fēng)景區(qū)附近的露天礦，因采礦對地貌景觀的破壞使旅游觀光環(huán)境極不協(xié)調(diào)。許多礦山隨意傾倒固體排棄物，導(dǎo)致溝壑、河道淤塞，泄洪不暢，水患不斷。

1.4 對水環(huán)境系統(tǒng)的破壞。

采礦廢渣、尾礦暴露在大氣中，其中的硫化物發(fā)生氧化使降水成為酸雨，加上選冶廢水的未達(dá)標(biāo)排放，往往造成礦區(qū)附近的地表水體遭受污染，甚至無法飲用、灌溉。另外，采場內(nèi)疏干排水改變了地下水自然流場及補、排條件，打破了大氣降水、地表水、地下水的均衡轉(zhuǎn)化，常常形成以采區(qū)為中心的大而積降落漏斗，造成泉眼干涸、水源枯竭。

1.5 大氣污染。

露天采場生產(chǎn)因大量使用大型移動式機械設(shè)備和大爆破,使礦內(nèi)空氣產(chǎn)生一系列塵毒污染,如爆破和采用柴油機為動力的設(shè)備等。常見的污染物質(zhì)主要有粉塵、有害有毒氣體［H2S,SO2,C0,NO2等］和放射性氣溶膠。由于生產(chǎn)工序的不同,產(chǎn)塵量與所用的機械設(shè)備類型、生產(chǎn)能力、巖石性質(zhì)、作業(yè)方法及自然條件等許多因素有關(guān)。露天開采強度大,機械化程度高,受地面氣象條件影響,產(chǎn)生的氣體常具突發(fā)性,如爆破,不利的氣象條件及不良的自然通風(fēng)方式,甚至可使局部污染擴散全礦,使大氣污染。選礦生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量粉塵和有毒物質(zhì),也是礦區(qū)大氣污染的重要因素,在自然及運輸車輛產(chǎn)生的風(fēng)流作用下,會將尾礦粉直接揚起,使大氣中粉塵濃度非常高,嚴(yán)重地污染礦區(qū)空氣。

2 對策與建議

2.1 完善相關(guān)法律法規(guī)，依法保護(hù)礦山環(huán)

目前，業(yè)內(nèi)學(xué)者對《礦山環(huán)境管理條例》的出臺呼聲很高。通過法律形式明確界定各主管部門及礦山企業(yè)的責(zé)權(quán)利，依法規(guī)范礦山環(huán)境恢復(fù)治理的資金來源、使用管理、以及復(fù)墾土地的有償轉(zhuǎn)讓等，建立垂直領(lǐng)導(dǎo)的礦山環(huán)境監(jiān)管體系，減少重復(fù)交叉管理。借鑒美國在露天采礦環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和配套法規(guī)制定方面的經(jīng)驗,在我國的礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的制定中,應(yīng)從以下4方面予以考慮。

2.1.1 涵蓋礦產(chǎn)開發(fā)造成生態(tài)影響的每個環(huán)節(jié)和所有受擾地區(qū)。

礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)包含兩方面的技術(shù)規(guī)定:礦產(chǎn)開發(fā)過程中采取哪些適當(dāng)措施、采取的措施達(dá)到什么程度,可以將生態(tài)影響減輕到盡可能小的程度；礦產(chǎn)開發(fā)過程中和采礦結(jié)束后對受擾地區(qū)采取什么樣的生態(tài)恢復(fù)措施,將其恢復(fù)到何種程度。

礦產(chǎn)開發(fā)中造成生態(tài)影響的環(huán)節(jié)很多,對露天開采來說,包括剝離、排土、鉆孔、爆破、采裝、選礦、排尾砂(矸石)、修路、運輸、生活辦公區(qū)建設(shè)、電力設(shè)施建設(shè)、通訊設(shè)施建設(shè)、排水設(shè)施建設(shè)等,對所有這些造成生態(tài)影響的環(huán)節(jié),均應(yīng)規(guī)定減輕生態(tài)影響的技術(shù)要求。

對破壞后的生態(tài)恢復(fù),除采空區(qū)、排土場、尾砂庫、矸石堆等主要地區(qū)外,對開采期間所使用的臨時設(shè)施,包括道路、排水溝、擋渣墻等,均應(yīng)作出技術(shù)規(guī)定。

2.1.2 盡量考慮各種具體情況。

我國礦山的具體情況千差萬別,需要考慮多種具體情況來提出生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)的適用技術(shù)要求。如我國大多數(shù)礦區(qū)對表土未實行單獨剝離,在進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)時就存在表土資源不足的情況。因此,可規(guī)定在本系列標(biāo)準(zhǔn)出臺前,未對表土實行單獨剝離的礦區(qū),可根據(jù)剝離物的肥力情況,直接進(jìn)行植物種植或借土覆蓋后種植；而本系列標(biāo)準(zhǔn)出臺后,應(yīng)對表土進(jìn)行單獨剝離、存放和回填。再如對植被恢復(fù)到一定標(biāo)準(zhǔn)所需的時間,應(yīng)依降水情況而不同,干旱區(qū)植被恢復(fù)時間應(yīng)長一些。關(guān)于侵蝕控制的技術(shù)要求,也要結(jié)合降水情況而定,降水豐富地區(qū)應(yīng)對水力侵蝕控制提出較高要求,而對西北干旱區(qū)則對風(fēng)力侵蝕控制提出較高要求。

2.1.3 體現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)的全面性。

為體現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)的全面性,在制定我國礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)注意以下3點:

①除恢復(fù)土壤層和植被外,生態(tài)恢復(fù)還包括地形和水系格局的恢復(fù)；

②生態(tài)恢復(fù)時應(yīng)注意與周圍土地利用和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)；

③廢棄地用作建設(shè)用地時,也應(yīng)有生態(tài)恢復(fù)的要求。

2.1.4 完善相關(guān)法規(guī),保障標(biāo)準(zhǔn)實施。

①完善采礦許可證制度,規(guī)定采礦許可證申請書中必須包含滿足礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)方案；

②制定違反礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的處罰評估方法及相應(yīng)的檢查與處罰執(zhí)行制度；

③建立與礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)相掛鉤的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度,將按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求完成生態(tài)恢復(fù)的程度作為確定保證金返還比例的依據(jù)。

2.2 開展礦山環(huán)境調(diào)查，建設(shè)礦山地質(zhì)環(huán)境信息系統(tǒng)

通過全國礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評估，建設(shè)礦山環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)，對礦山環(huán)境實行動態(tài)監(jiān)測，即時預(yù)報；建立預(yù)警機制，促進(jìn)政府與礦山企業(yè)的及時交流與溝通，保障礦山環(huán)境管理工作順利開展。

2.3 加快礦山環(huán)境治理技術(shù)的科研與轉(zhuǎn)化 著重研究礦業(yè)開發(fā)過程中引起的環(huán)境變化及防治技術(shù)、"二廢"處理及綜合利用回收技術(shù)，先進(jìn)的采、選技術(shù)，提高資源利用率。加快礦山環(huán)境保護(hù)防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)與應(yīng)用轉(zhuǎn)化。引進(jìn)和開發(fā)適于礦區(qū)土地復(fù)墾的生態(tài)重建新技術(shù)，開展示范性工程。實行清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色礦山。

2.4 強化監(jiān)管，預(yù)防和控制礦山環(huán)境的惡

對新建礦山應(yīng)建立環(huán)境影響評價制度，實行環(huán)境準(zhǔn)入制，行政審批，一票否決。在礦山建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行"二同時"制度，即環(huán)境保護(hù)治理措施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投用，否則不準(zhǔn)生產(chǎn)，違者吊銷采礦許可證。對生產(chǎn)礦山要加大監(jiān)管力度，規(guī)范礦山開采行為，確保環(huán)保投入，達(dá)到"二廢"的合理排放與潛在隱患的及早防治。對已破壞的環(huán)境，應(yīng)限期恢復(fù)治理。嚴(yán)禁在劃定的保護(hù)區(qū)(禁采區(qū))內(nèi)開礦，盡可能杜絕交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的開采行為。對污染大、資源浪費嚴(yán)重、安全性差的礦山(點)應(yīng)盡早予以關(guān)閉取締。

[1]蔡光琪，魏強.露天采礦中的環(huán)境問題與土地復(fù)墾.煤礦環(huán)境保護(hù)，2000-12-15.

[2]張晉偉,閆國杰.露天采礦對地質(zhì)環(huán)境的影響及防治對策.露天采礦技術(shù)，2004-08-15.