宋成才

（寧安市計量檢定測試所，黑龍江 寧安 157400）

1 強制檢定工作的目的意義

《中華人民共和國計量法》第九條明確規(guī)定：縣級以上人民政府計量行政部門對社會公用計量標準器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標準器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具，實行強制檢定。未按照規(guī)定申請檢定或者檢定不合格的，不得使用。實行強制檢定的工作計量器具的目錄和管理辦法，由國務(wù)院制定。

對前款規(guī)定以外的其他計量標準器具和工作計量器具，使用單位應(yīng)當(dāng)自行定期檢定或者送其他計量檢定機構(gòu)檢定，縣級以上人民政府計量行政部門應(yīng)當(dāng)進行監(jiān)督檢查。用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的工作計量器具關(guān)系到企業(yè)、事業(yè)單位相互間的經(jīng)濟核算和人民的生活、安全、健康。這些計量器具如果失準，不僅直接影響企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)營管理和經(jīng)濟效益，而且損害消費者的切身利益，危害人民的身體健康和生命財產(chǎn)安全。因此，為保證計量準確可靠，使國家、集體和人民免受計量不準確所造成的危害，對用于上述四個方面的列入《強制檢定目錄》的工作計量器具實行強制檢定，是完全必要的。

2 強制檢定工作現(xiàn)有模式

《中華人民共和國計量法實施細則》第十一條進一步明確指出；“使用實行強制檢定的計量標準的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向主持考核該項計量標準的有關(guān)人民政府計量行政部門申請周期檢定。使用實行強制檢定的工作計量器具的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h(市)級人民政府計量行政部門指定的計量檢定機構(gòu)申請周期檢定。當(dāng)?shù)夭荒軝z定的，向上一級人民政府計量行政部門指定的計量檢定機構(gòu)申請周期檢定?！?/p>

目前強制檢定的實施是按以下步驟進行的。

2.1 計量標準的強制檢定實施程序

(1)指定檢定機構(gòu)、明確檢定關(guān)系

(2)申請檢定

(3)安排檢定計劃{確定檢定日期

(4)送交檢定

(5)執(zhí)行檢定

(6)檢定信息反饋

2.2 工作計量器具的強檢實施程序

由用戶負責(zé)將所有在用的強制檢定的工作計量器具登記造冊，建立管理基本檔案，報當(dāng)?shù)乜h級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案，同時向其指定的檢定機構(gòu)申請檢定。當(dāng)?shù)夭荒軝z定的，向上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的檢定機構(gòu)申請檢定。

以下步驟與前述相同，即，安排檢定計劃、確定檢定日期；送交檢定；執(zhí)行檢定；檢定信息反饋。按以上程序經(jīng)首次檢定的計量器具，即由檢定機構(gòu)納入周期檢定計劃，從第二次檢定開始，用戶只要按照規(guī)定的周期按時送檢即可，對因受體積、質(zhì)量、安裝方式等客觀條件限制而不能送檢的計量器具，由檢定機構(gòu)定期派員到現(xiàn)場檢定，不必辦理申請手續(xù)(新增補的除外)。對于城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場上使用的商貿(mào)計量器具，一般多由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門派出計量監(jiān)督員進行熱潮檢查，通過檢查，使用戶認識到未經(jīng)檢定的計量器具屬不合格計量器具，必須進行檢定。計量部門也要派出計量檢定員進行巡回檢定，以方便用戶。

3 做好強制檢定工作的方法步驟

3.1 完善強檢管理網(wǎng)絡(luò)

強制檢定是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立一個集質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門、行業(yè)主管部門、計量技術(shù)機構(gòu)、強檢計量器具使用單位四位一體的強檢管理網(wǎng)絡(luò)。

在這個網(wǎng)絡(luò)中，作為政府計量行政部門，要立足于制定本地區(qū)應(yīng)達到的量化強檢目標，研究目標實施的具體措施，及時解決過程控制中的問題，提高自己在強檢工作中的宏觀控制能力。

作為行業(yè)管理部門，都應(yīng)主動把自身的計量工作置于《計量法》和國家計量工作總體目標之下。在制定部門計量工作規(guī)劃時，要把本行業(yè)的強檢管理目標化，層層考核，以強化下屬單位的強檢意識，使本行業(yè)的強檢工作和全國同步。

作為承擔(dān)強制檢定的計量技術(shù)機構(gòu)，在觀念上，要把強檢工作從“監(jiān)督為主、管理為輔”轉(zhuǎn)向“管理為主、監(jiān)督為輔”。在方式上，要對承擔(dān)的強檢計量器具實現(xiàn)逐臺建檔、動態(tài)管理、計劃檢定、準確監(jiān)督。還要在人員培訓(xùn)、設(shè)備更新改造、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量上不斷提高，以適應(yīng)計量器具日常發(fā)展的需要。

對于強檢計量器具的使用單位或個人，主要是通過宣傳、教育、學(xué)習(xí)和管理等方式，促其提高計量法制和強檢意識，配合管理部門和技術(shù)機構(gòu)做好強檢備案和檢定工作。

3.2 進行有效的過程控制

強制檢定工作是由登記備案、申請檢定、實施檢定、強檢統(tǒng)計四個過程來完成的。要達到理想的管理效果，就必須對每個過程實行有效控制，使其能夠相互協(xié)調(diào)。

登記備案過程。要保證本行政區(qū)域內(nèi)強檢計量器具的備案率不斷提高，直至達到100%?，F(xiàn)有申請備案中的程序，某些方面還不很明確，手續(xù)也應(yīng)簡化，程序要明確規(guī)定：受理備案的職能部門；申請備案時申請方應(yīng)提交的資料；登記備案的期限；指定檢定機構(gòu)的原則；備案后申請方向承檢機構(gòu)申請檢定的限定期限；備案情況和承檢機構(gòu)之間資料溝通的內(nèi)容、時間及方式：對認真執(zhí)行備案規(guī)定的獎勵辦法及違反規(guī)定的處理措施等。要特別注意向申請方明示，當(dāng)?shù)夭荒軝z定時。應(yīng)向哪個機構(gòu)申請檢定，如何申請。

申請檢定過程。要保證所有備案的強～-t-jtt器具都按時申請檢定。在控制上，可以由政府計量行政部門，也可由承擔(dān)檢定的計量技術(shù)機構(gòu)負責(zé)制定強制檢定計量器具申請檢定工作程序。程序中要明確規(guī)定：強制檢定備案方應(yīng)如何申請強制檢定；首次申請檢定時應(yīng)提交的資料；能證明其已向政府備案的材料；周期檢定計劃的編制原則：通知申請單位履行周檢計劃的方式；對申請單位執(zhí)行強檢計劃的具體要求；原申請的強檢計量器具發(fā)生停用、報廢、更新、增加等變動時，應(yīng)辦理的具體手續(xù)；對只申請檢定而不備案情況的處理辦法等。尤其要注意規(guī)定受理強檢申請的技術(shù)機構(gòu)，應(yīng)將受理結(jié)果向強檢備案受理部門進行信息反饋的內(nèi)容及時間要求，使強檢備案與申請檢定環(huán)節(jié)的信息渠道暢通。

執(zhí)行檢定過程：要保證所有已申請強制檢定的計量器具能夠按期進行檢定。在控制上，應(yīng)由承擔(dān)強檢任務(wù)的計量技術(shù)機構(gòu)制定強制檢定實施工作程序。

程序中要明確規(guī)定；實施檢定與申請檢定的關(guān)系；強檢計劃的下達方式、時間及對象；實施檢定的具體方式及進度要求；承檢方與申請單位中，一方因特殊情況，不能實施檢定計劃時應(yīng)履行的手續(xù)及彌補措施；沒有履行規(guī)定手續(xù)而擅自更改計劃時應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；月度周檢計劃實施情況的信息采集部門及反饋渠道等，必須達到臺(件)管理的程度。

強檢統(tǒng)計過程：強檢統(tǒng)計是對強檢管理效果的信息反饋。在這個過程中，必須保證各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確無誤。在控制上，政府計量行政部門應(yīng)制定強制檢定統(tǒng)計工作管理程序。程序中要明確規(guī)定：本地強制檢定管理中所設(shè)置的統(tǒng)計報表的名稱；負責(zé)填報的單位；要求報送的時間；進行統(tǒng)計的原則；必須達到的填報質(zhì)量；對統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)督的措施等。報表的編制部門，必須對一些可能引起理解差異的統(tǒng)計欄目給予文字說明。每個報表填報單位，都要高度重視強檢統(tǒng)計在計劃決策、過程控制中的重要作用，努力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，善于使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

3.3 加強計量監(jiān)督

在我國法制建設(shè)正在逐步健全的今天，計量監(jiān)督無疑仍是一種促進全民法制意識提高的手段。因此，在進行強制檢定過程控制的同時，還必須加強計量監(jiān)督，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加強孰法力度。并在強檢計量器具的顯著位置貼上強檢標志，增強社會監(jiān)督力度，充分利用新聞媒體的宣傳作用，向社會公開強檢情況，以加快強制檢定的實施步伐。強制檢定的計量監(jiān)督要充分利用過程控制中的各種信息反饋，對各個過程中不服從強檢管理的單位(個人)進行針對性監(jiān)督，使計量監(jiān)督和過程控制形成一個有機整體。