張立林

（錦州鐵道勘察設(shè)計院有限公司，遼寧 錦州121000）

鐵路工程作為我國的一項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，隨著近年來國家對其建設(shè)力度的加大，合理優(yōu)化施工組織設(shè)計，確定工程造價十分重要。只有重視施工組織設(shè)計對工程造價的影響，才能更合理地確定工程造價，為國家節(jié)省投資。因此，需不斷研究優(yōu)化施工組織設(shè)計、合理確定工程造價的具體措施，以便充分利用企業(yè)現(xiàn)有的人力、物力和財力，爭取最大的經(jīng)濟效益。

1 施工組織設(shè)計與工程造價

施工組織設(shè)計，是鐵路工程設(shè)計文件的重要組成部分，是確定平面布置、優(yōu)化工程設(shè)計、編制工程總概算及控制工程投資的重要依據(jù)，是組織工程建設(shè)和施工管理的指導(dǎo)性文件。同時也是指導(dǎo)工程投標、簽訂承包合同、施工準備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟文件。做好施工組織設(shè)計，對工程優(yōu)化設(shè)計、指導(dǎo)施工全過程、降低工程造價、提高工程效益都具有十分重要的作用。施工組織設(shè)計是保證工程順利進行、確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價的重要工具。

工程造價，是指進行一個工程項目的建造所需要花費的全部費用，即從工程項目確定建設(shè)意向直至竣工驗收為止的整個建設(shè)期間所支付的總費用。鐵路工程造價是依據(jù)設(shè)計文件結(jié)合施工組織設(shè)計，并按照國家的有關(guān)文件合理有效地為項目決策提供科學(xué)依據(jù)以及投資規(guī)模和宏觀控制目標。合理地確定工程造價，能有效地節(jié)約投資，使有限的資源得到合理的運用，并取得較高的社會和經(jīng)濟效益等。

2 當前施工組織設(shè)計與工程造價的狀況

2.1 無施工組織設(shè)計。實際工作中，少數(shù)工程根本無施工組織設(shè)計，無平面布置，施工組織方法隨意性較大，材料亂堆放，機械設(shè)備、勞動力需求無計劃，工程質(zhì)量、安全施工無措施等，結(jié)果造成施工過程失控、工期延誤，引起工程結(jié)算的糾紛。

2.2 施工組織設(shè)計流于形式。正常情況下，業(yè)主要認真審查施工組織設(shè)計，進行技術(shù)經(jīng)濟比較，確定承包合同價。少數(shù)施工企業(yè)沒有意識到一份好的施工組織設(shè)計是相當好的索賠文件，它關(guān)系到工程的預(yù)、結(jié)算以及工程施工的技術(shù)力量投入等。再者投標時間往往很短，投標書中施工組織設(shè)計的內(nèi)容比較粗，未能較全面反映具體內(nèi)容。導(dǎo)致施工組織設(shè)計經(jīng)常被孤立，投標時技術(shù)和經(jīng)濟兩部分各做各的，沒有統(tǒng)一思想，施工和造價人員都不利用它，使施工組織設(shè)計流于形式。

2.3 業(yè)主注重低報價輕技術(shù)評審。業(yè)主往往比較注重施工企業(yè)資質(zhì)、實力、報價、質(zhì)量保證及工期保證的承諾。對于具體施工組織設(shè)計的評審不夠重視，尤其對施工方案設(shè)計是否經(jīng)濟合理和優(yōu)化等問題的分析不夠。

3 施工組織設(shè)計與工程造價的關(guān)系。施工組織設(shè)計與工程造價在工程項目中具有同等重要的地位，二者并非相互獨立,而是密切聯(lián)系、相互確定的關(guān)系，只有具有合理的施工組織設(shè)計才有合理的工程造價。在施工組織設(shè)計的具體工作中，設(shè)計人員確定的施工方法、工藝和施工設(shè)備是工程概預(yù)算人員計算分項工程單價的基礎(chǔ)和依據(jù)。施工組織設(shè)計確定的施工臨時設(shè)施和輔助企業(yè)的規(guī)模、生產(chǎn)工藝以及施工總體布置、施工順序和總進度，又是工程概預(yù)算計算臨時工程投資、貸款利息必備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。實踐證明，如果沒有嚴密、優(yōu)良的施工組織設(shè)計，就不可能編制出準確合理的工程概預(yù)算。

施工組織設(shè)計在選定施工方案時必須經(jīng)濟合理。要確定和衡量各施工方案的經(jīng)濟合理性，必須根據(jù)工程概預(yù)算的造價數(shù)據(jù)。這些造價指標是從正確合理的工程概預(yù)算文件中綜合分析計算出來的，是各施工方案經(jīng)濟對比的基礎(chǔ)，對提高施工組織設(shè)計的設(shè)計質(zhì)量，優(yōu)化設(shè)計方案起著積極的推動作用。下面試就工程概預(yù)算基礎(chǔ)單價中的材料單價、水電單價、當?shù)亓蠁蝺r3個方面與工程單價的確定，來探討施工組織設(shè)計與工程造價之間相互確定的關(guān)系。

3.1 基礎(chǔ)單價?；A(chǔ)單價包括：人工單價、材料單價、水電單價、當?shù)亓蠁蝺r和機械臺班單價等，基礎(chǔ)單價應(yīng)按照工程所在地區(qū)和編制年份的價格，并結(jié)合施工組織設(shè)計和現(xiàn)行的規(guī)定編制，要確保與施工組織設(shè)計相一致。

3.1.1 材料單價。材料費是建安投資的重要組成部分，材料單價一般執(zhí)行鐵道部頒布的地區(qū)信息價格。合理地選擇材料的運輸方案將對材料費產(chǎn)生直接影響，這就要求施工組織設(shè)計對材料產(chǎn)地要進行詳細的調(diào)查并進一步分析論證，為節(jié)約投資、合理確定造價提供必要的依據(jù)。同時，臨時材料廠位置的選定，以及考慮材料周轉(zhuǎn)來確定材料廠的大小，運輸車輛的運輸能力也將直接影響工程價格的變動。只有合理的施工組織設(shè)計才能做出合理的工程價格。

3.1.2 水電單價。水、電在鐵路工程施工中的消耗量較大，水、電的正常供應(yīng)對工程的質(zhì)量和進度起著重要的作用，其價格的高低對于建筑安裝工程的投資影響也較大，因此，在編制工程造價時，要根據(jù)施工組織設(shè)計確定的水電供應(yīng)方式、布置形式、設(shè)備配置等情況來分別計算其價格。鐵路工程線路有很大一部分地段遠離城區(qū)，所以供水一般自設(shè)供水系統(tǒng)，這就要求施工組織設(shè)計根據(jù)用水需求合理選擇取水方式，以及泵的選型、蓄水池的大小，并盡量結(jié)合當?shù)氐乃Y源條件在保證工期的前提下合理配置。施工用電宜采用接引地方電源和自發(fā)電相結(jié)合的原則，在保證工程用電負荷的前提下，盡量少修建用電設(shè)備，同時結(jié)合自備電源合理利用資源。水、電的價格直接由施工組織設(shè)計所提供的資料來決定，因此合理的方案對工程的投資至關(guān)重要。

3.1.3 當?shù)亓蠁蝺r。當?shù)亓鲜氰F路基本建設(shè)工程中路基和橋梁的主要建筑材料，當?shù)亓蠁蝺r由施工組織設(shè)計專業(yè)進行實地調(diào)查后確定。因此要求施工組織設(shè)計專業(yè)詳細調(diào)查當?shù)亓狭蠄鑫恢煤彤數(shù)亓蟽r格，綜合全線分析當?shù)亓暇C合運距和綜合單價，確保工程造價最優(yōu)。

3.2 工程單價。鐵路工程定額與施工組織設(shè)計是在相互配套的，對于同一單項工程，如果采用不同施工方法，在定額中就會有不同的人、材、機消耗與之相對應(yīng)，就有不同的單價，因此合理的施工方法才有最優(yōu)的單價。以土方工程為例,不同容量挖掘機配備不同噸位的自卸汽車運輸,單價是不相同的,這就需要看施工組織設(shè)計提供的相關(guān)數(shù)據(jù)確定哪種方案比較經(jīng)濟合理,再結(jié)合施工企業(yè)機械設(shè)備配備情況,以提高機械的效率為目的選定最優(yōu)的土方開挖施工方案。施工組織設(shè)計根據(jù)工程工期進度、施工條件來配備施工機械,工程造價的相關(guān)計算又為優(yōu)化施工組織設(shè)計提供可靠依據(jù)。

4 如何優(yōu)化施工組織設(shè)計合理確定工程造價

鐵路工程施工組織設(shè)計是確定合理造價的關(guān)鍵，必須認真貫徹執(zhí)行中央及鐵道部制定的各項經(jīng)濟方針、政策，按照實事求是、因地制宜、技術(shù)先進和經(jīng)濟合理等原則，深入調(diào)查研究，全面比較分析，提出切實可行的施工組織設(shè)計方案。

（1）深入工程實地，準確獲得基礎(chǔ)資料。（2）熟悉工程建設(shè)內(nèi)容，認真比選最優(yōu)施工方案，以達到控制工程造價的目的。（3）合理規(guī)劃施工場地平面布置、合理安排工程進度。（4）及時了解新技術(shù)、新設(shè)備、新材料并在設(shè)計中加以應(yīng)用。

總之，鐵路工程施工組織設(shè)計和工程造價有著密不可分的關(guān)系，鐵路工程是建筑產(chǎn)品，其價格是由工程造價來反映，而造價又必須依靠施工組織設(shè)計來配合完成，所以正確認識和處理兩者之間的關(guān)系，是保證施工組織設(shè)計嚴密優(yōu)良和工程造價準確合理的前提，是提高設(shè)計質(zhì)量、降低工程造價、縮短建設(shè)周期、提高投資效益的基礎(chǔ)。這就要求造價人員既要努力提高其造價水平，同時又要了解鐵路工程施工過程，并在此基礎(chǔ)上能提出合理的工程造價，為項目決策和建設(shè)提供有利的依據(jù)，同時為促進鐵路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展做出自己的貢獻。

[1]龔維麗.工程造價的確定與控制[M].北京：中國計劃出版社，2001.

[2]郭婧娟.工程造價管理[M].北京：清華大學(xué)出版社，北京交通大學(xué)出版社，2005.

[3]鄧學(xué)才.建筑工程施工組織設(shè)計的編制與實施[M].北京：中國建材工業(yè)出版社，2006.