于晶

（黑龍江省水利第二工程處，黑龍江 阿城 150302）

一、對(duì)中小型水利工程施工質(zhì)量控制分析

1.質(zhì)量控制的基本模式

動(dòng)態(tài)控制模式。此模式主要用于建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)環(huán)境影響因素復(fù)雜的工程項(xiàng)目。通過動(dòng)態(tài)的控制及時(shí)糾偏、調(diào)整措施，達(dá)到工程質(zhì)量控制的目標(biāo)。

主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合模式。主動(dòng)控制是一種事先預(yù)控，被動(dòng)控制是一種事后控制。工程建設(shè)過程中隨時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)目標(biāo)偏離的情況，對(duì)此采取被動(dòng)控制及時(shí)制定預(yù)防措施，而此措施將成為主動(dòng)控制的指導(dǎo)計(jì)劃。

項(xiàng)目綜合管理模式。項(xiàng)目綜合控制的目的是：一方面控制各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，另一方面又要協(xié)調(diào)各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)之間的各種關(guān)系，并通過目標(biāo)協(xié)調(diào)來保證建設(shè)目標(biāo)的組中實(shí)現(xiàn)。在展開項(xiàng)目綜合依據(jù)時(shí)首先要開展單目標(biāo)控制和階段目標(biāo)控制，才能為開展項(xiàng)目綜合控制提供依據(jù)。

2.質(zhì)量控制的基本原則

堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則。中小型水利工程施工的規(guī)模雖然不大，但是項(xiàng)目?jī)?nèi)容與大型工程相比基本一樣，施工的要求與標(biāo)準(zhǔn)并不會(huì)因此而降低。本著對(duì)國(guó)家、人民、社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則。

堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。工程的建設(shè)要將隱患盡量消滅在萌芽狀態(tài)之中,因此必須加強(qiáng)事前控制,嚴(yán)格過程監(jiān)控。事先預(yù)控要貫穿工程的始終，從項(xiàng)目的審批、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、承包人的選擇及施工質(zhì)量控制等方面，都要充分考慮多種因素的影響，對(duì)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)全過程監(jiān)控。

堅(jiān)持以人為控制核心。人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制必須"以人為核心"，把人作為質(zhì)量控制的動(dòng)力，發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性。要以人的工作質(zhì)量保工序質(zhì)量、保工程質(zhì)量。二、中小型水利工程施工質(zhì)量控制存在的問題

中小型水利工程具有小而全、專業(yè)多、單項(xiàng)工程量小、單價(jià)低、投資少、工期短等特點(diǎn)，其質(zhì)量控制方面主要存在以下問題：

1.項(xiàng)目管理水平差。項(xiàng)目部人員素質(zhì)不高，缺少高水平的管理人才，項(xiàng)目管理科學(xué)化決策少，相關(guān)的技術(shù)支持比較少，隨意性較大。中小型水利工程主要由地方籌資，采用地方單價(jià)都較低，加上資金到位情況比較差，是工程往往不能夠按照計(jì)劃進(jìn)行，而一些地方矛盾也由于領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠，在一定程度上嚴(yán)重影響了工程的施工進(jìn)度。

2.工程前期勘測(cè)設(shè)計(jì)不規(guī)范。個(gè)別水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目規(guī)劃書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件,由于前期工作經(jīng)費(fèi)不足,規(guī)劃只停留在已有資料的分析上,缺乏對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)水資源配置等方面的綜合分析,特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿足設(shè)計(jì)要求的地址勘測(cè)資料,致使方案比選不力,新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用嚴(yán)重滯后,整個(gè)前期工作做的不夠扎實(shí),直接影響到工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估﹑立項(xiàng)﹑進(jìn)度和質(zhì)量等。3.監(jiān)理單位之間無序競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重。我國(guó)監(jiān)理單位的人員來自不同部門，監(jiān)理人員素質(zhì)良莠不齊。部分監(jiān)理人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)水準(zhǔn)與職業(yè)道德，影響了監(jiān)理工作的正常開展。同時(shí)由于監(jiān)理人員素質(zhì)低下，管理水平有限，也導(dǎo)致監(jiān)理單位工作質(zhì)量下降，市場(chǎng)上無法形成有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、中小型水利工程施工質(zhì)量控制的措施

1.建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)監(jiān)理隊(duì)伍。中小型水利工程多在偏僻、落后的山區(qū)，交通、通訊不方便，現(xiàn)場(chǎng)工作、生活條件艱苦。而且由于水利工程施工的動(dòng)態(tài)因素很多，施工合同隨著工程的實(shí)際進(jìn)度而不斷完善、補(bǔ)充，施工工序多并且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。因此，保證有設(shè)計(jì)、施工經(jīng)驗(yàn)，而且還有善于分析和處理問題、協(xié)調(diào)各家關(guān)系能力的監(jiān)理人員的穩(wěn)定性，是監(jiān)理工作整體連續(xù)的基本條件。

2.監(jiān)理工程師身兼多職，工作靈活多變。與大型工程的監(jiān)理不同，中小型水利工程施工監(jiān)理，由于人員有限，不可能完全以專業(yè)來劃分工作面，而以每個(gè)監(jiān)理工程師自身的專業(yè)為主，學(xué)會(huì)并掌握其他學(xué)業(yè)基本知識(shí)，同時(shí)承擔(dān)相關(guān)工作。如果某一工作面遇到解決不了的問題時(shí)，請(qǐng)?jiān)搶I(yè)人員協(xié)助解決。根據(jù)施工不同的階段，監(jiān)理內(nèi)部組織各專業(yè)介紹、講課，使每個(gè)監(jiān)理工程師都能處理本專業(yè)外的基本問題。根據(jù)工程施工進(jìn)度計(jì)劃，每個(gè)時(shí)段都有關(guān)鍵工序和主要矛盾，在監(jiān)理工程師人員安排上需靈活機(jī)動(dòng)，將施工經(jīng)驗(yàn)豐富、工作協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的監(jiān)理工程師安排在關(guān)鍵工序和重點(diǎn)項(xiàng)目上，并適當(dāng)增加人員加大管理力度。如在工程實(shí)現(xiàn)渡汛目標(biāo)時(shí)，增加和集中力量管理大壩填筑，既要做好現(xiàn)場(chǎng)料源、進(jìn)度控制、質(zhì)量檢測(cè)等，又要做好協(xié)調(diào)工作，使大壩施工有條不紊地進(jìn)行；嚴(yán)格按監(jiān)理工作程序把好運(yùn)行前的質(zhì)量關(guān)。只有這樣，才能將有限的監(jiān)理人員充分利用起來并調(diào)動(dòng)其積極性，將過去積累的工作經(jīng)驗(yàn)毫無保留地用在工程上。

3.協(xié)調(diào)是監(jiān)理的重要手段。協(xié)調(diào)工作要及時(shí)，甚至要有超前意識(shí)，這是減少索賠事件發(fā)生的主要手段。監(jiān)理工程師的協(xié)調(diào)工作中，要養(yǎng)成友好、坦誠、愿意合作的習(xí)慣，既尊重別人，又嚴(yán)于律己，堅(jiān)持以公正、獨(dú)立、科學(xué)的原則，維護(hù)雙方的利益。中小型水利工程因施工準(zhǔn)備工作不充分，加之外部環(huán)境差和地區(qū)性的落后，監(jiān)理工程師承擔(dān)的現(xiàn)場(chǎng)各方協(xié)調(diào)工作是中小型工程施工管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，其重要性和艱巨性超過管理工作中其他基本業(yè)務(wù)。有時(shí)監(jiān)理工程師付出了很多，而收獲很小，如因洪水損失、地質(zhì)問題而引起的工程索賠，協(xié)商次數(shù)增多，時(shí)間延長(zhǎng)，必須有足夠的力量投入這項(xiàng)工作。協(xié)調(diào)原則以合同文件為準(zhǔn)繩。協(xié)調(diào)方法是對(duì)一般性的問題利用工地例會(huì)的形式解決，會(huì)前口頭通知各方會(huì)議內(nèi)容，讓各自都有一個(gè)思考準(zhǔn)備，會(huì)后督促各方落實(shí)；對(duì)初次協(xié)調(diào)雙方分歧較大的，暫不定論，雙方進(jìn)一步考慮，監(jiān)理繼續(xù)做工作，直至形成一個(gè)雙方都能接收意見為止。

4.處理好監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系與施工單位的質(zhì)量保證體系之間的關(guān)系。監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系上。后者是基礎(chǔ)，沒有一個(gè)健全的、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系，監(jiān)理工程師很難有所作為。因此，監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務(wù)。就是在開工令發(fā)布之前，檢查施工承包商是否有一個(gè)健全的質(zhì)量保證體系，沒有肯定答復(fù)，不簽發(fā)開工令。監(jiān)理工程師的職能是指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。"指導(dǎo)"是向承包商提出應(yīng)如何去建立和健全質(zhì)量保證體系："監(jiān)督"是在實(shí)施過程中考查其質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況，制止一切違規(guī)行為："檢查"是對(duì)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行考核，包括各工序、階段的檢查、驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定工作。如果讓監(jiān)理去代替施工技術(shù)員、質(zhì)檢員，不僅是力不從心，而且責(zé)任不清。代替的結(jié)果必然使施工企業(yè)的質(zhì)量保證體系弱化，甚至逐步放棄，從而使整個(gè)質(zhì)量體系處于混亂狀態(tài)。

5.創(chuàng)建"四位一體"的工程建設(shè)管理模式。在建設(shè)管理中執(zhí)行業(yè)主制、設(shè)計(jì)制、監(jiān)理制和招投標(biāo)制，是一個(gè)巨大的進(jìn)步。四方都有一個(gè)觀念轉(zhuǎn)變的過程，各自找準(zhǔn)自己的位置是最重要的。"對(duì)號(hào)入座、進(jìn)入角色"之后，四方的關(guān)系就易于處理。

業(yè)主、承包方、設(shè)計(jì)、監(jiān)理四方以不同的職責(zé)參與工程建設(shè)。監(jiān)理單位每月主持召開2-3次四方工程例會(huì)，由各方負(fù)責(zé)人及相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人參加。例會(huì)內(nèi)容為：生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃與實(shí)際完成情況對(duì)照比較，對(duì)上次例會(huì)內(nèi)容完成情況的檢查及調(diào)整、工程質(zhì)量分析、業(yè)主材料設(shè)備供應(yīng)、工程重大技術(shù)問題討論等，還有承包方對(duì)業(yè)主及監(jiān)理方的要求或業(yè)主對(duì)各方的要求，總之有關(guān)工程問題均通過例會(huì)來商討解決。

[1]胡志根，黃建平.工程項(xiàng)目管理[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2004.

[2]肖維品.建設(shè)監(jiān)理與工程控制[J].科學(xué)出版社，2001.