鄭 娟

（中國神華集團神東煤炭集團物資供應中心，陜西 神木 719315）

1 關于信息工程項目管理能力建設的理解

1.1 何謂信息工程項目、管理、能力和建設。信息工程項目：就是以先進、成熟的信息技術為依托，改進工作方式、方法和手段，提高工作效率和效能，促進管理工作、服務能力和服務質(zhì)量的提高。信息工程項目一般可分為信息系統(tǒng)集成項目和應用軟件開發(fā)項目。

信息工程項目管理：就是依據(jù)國家的法律法規(guī)和規(guī)章制度，在對項目所選擇的信息技術進行充分論證的基礎上，確定項目建設的合理時間與經(jīng)費預算，實現(xiàn)信息技術、人員與業(yè)務需求的有效結(jié)合，達到項目建設的質(zhì)量要求和目標。

信息工程項目管理能力：是對信息工程項目進行科學、合理、規(guī)范、有效的管理，以確保信息技術在實際工作中發(fā)揮良好應用效果的能力。

信息工程項目管理能力建設：就是為增強信息工程項目管理能力所作的各項投入和開展的相關工作。包括學法用法、技術研究、項目監(jiān)管、項目評價、政府采購與財務管理等方面內(nèi)容。

1.2 信息工程項目管理與傳統(tǒng)工程項目管理的不同。傳統(tǒng)的工程項目是以資源，特別是有形資源，如人力、機械工時、材料的消耗為主要生產(chǎn)形態(tài)，項目成果最終通過這些資源的消耗與形態(tài)的轉(zhuǎn)化來逐步實現(xiàn)，以有形的建造物為項目目標，其實質(zhì)是"資源消耗"。傳統(tǒng)工程項目的物質(zhì)資源約束是項目的決定因素，管理核心是資源配置、工程計劃、工程組織與協(xié)調(diào)、成本控制與質(zhì)量管理等問題。項目的建設目標相對是一個比較明確的問題。項目建設的工期一般是剛性的。質(zhì)量是可見的（即便隱蔽工程也具有可見的屬性）、可檢驗的、可度量的。項目的建造質(zhì)量可以與項目運營相對剝離來衡量。

信息工程項目的核心是信息技術，更偏重于知識的運用，項目成果要通過信息技術在實際工作中的應用效果來體現(xiàn)，以無形的智力產(chǎn)品為項目目標，其實質(zhì)是實現(xiàn)"知識轉(zhuǎn)移"。信息工程項目的信息技術知識約束是項目的決定因素，管理核心是在傳統(tǒng)工程項目管理的基礎上更著重于信息技術的選擇與應用。項目的建設目標是有形資產(chǎn)與無形知識的結(jié)合體，項目質(zhì)量受技術選擇與實際應用效果的影響很大，只有將項目建設與運營結(jié)合起來，才能得出有價值的結(jié)論。

2 信息工程項目管理能力建設的內(nèi)容

2.1 依法對信息工程項目進行管理。項目實施依法管理、發(fā)揮國家投資效益已經(jīng)成為項目管理工作中的頭等大事，提高項目管理能力，就是要認真學習和領會項目管理方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度，并在實際工作中嚴格遵照執(zhí)行，依法管理項目，實現(xiàn)項目管理工作的法制化、規(guī)范化和制度化，最大限度地發(fā)揮國家投資效益和作用。

2.2 高度重視信息工程項目前期工作。項目前期工作是實施好項目的基礎。只有把前期工作做扎實，才能保證項目的切實可行，才能贏得投資源頭部門的信任和支持，才有可能爭取投入。將項目前期工作做穩(wěn)、做扎實，把好項目遴選關，確保項目的技術可行性、經(jīng)濟可行性得到充分的研究和論證。

2.3 加強信息工程項目實施過程管理。加強項目實施過程管理，建立監(jiān)督制約機制是確保項目依法管理和投資收益的關鍵。信息工程項目實施過程政策性強、技術性強，只有做到信息技術、項目實施人員、項目管理人員與業(yè)務工作的有效結(jié)合，互相配合、協(xié)同工作，依法監(jiān)督與管理，才能確保項目建設的進度要求、質(zhì)量要求和建設目標的實現(xiàn)。

3 加強信息工程項目實施管理能力建設的幾點建議

為進一步推進信息工程項目實施管理能力建設，建議做好以下四個方面的工作：

3.1 加強有關項目管理法律法規(guī)和規(guī)章制度的學習和領會。依法進行項目管理，不僅僅關系到單位主要領導責任、計劃管理和財務管理工作，更關系到分管領導、承擔項目工作的業(yè)務部門和業(yè)務人員的工作責任，因此加強法律法規(guī)和規(guī)章制度的學習和領會，在工作中自覺遵守并貫徹執(zhí)行絕不是空話，學習也不能停留在口頭上、表面上，而是要真正做到認真學、仔細學、學以致用，才能為推進信息工程項目實施管理能力的提高提供法律保障和制度保障。對項目管理法律法規(guī)和規(guī)章制度的學習可以采用多種形式，如集中學習和討論，組織專題報告和講座等，切實提高依法進行項目管理的能力。

3.2 進一步做好項目規(guī)劃、技術可行性研究等前期工作。項目前期工作是確保項目質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，按照國家投資體制改革的精神和有關規(guī)定，項目批準立項、批復初步設計和投資概算后，項目實施中必須嚴格按照批復文件執(zhí)行，嚴禁調(diào)整項目建設內(nèi)容、建設地點、建設標準和建設規(guī)模等，如確需進行調(diào)整，必須報原批準部門審批。實際項目執(zhí)行中的調(diào)整往往是項目前期工作準備不充分造成的，因此項目前期工作質(zhì)量的高低直接關系到整個項目能否順利實施，并對爭取更多的國家投資產(chǎn)生直接影響。加強項目前期準備工作，對項目的技術可行性進行充分研究和論證，并進行項目內(nèi)部評審，確保申報項目的科學性、合理性。根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，做好項目規(guī)劃和項目儲備工作，充分進行需求調(diào)查研究和技術論證工作，以便能夠及時有效地進行項目的篩選申報工作。建議成立單位內(nèi)部技術管理委員會和外部專家咨詢委員會，對擬申報的項目進行內(nèi)部評審、專家論證，嚴把申報項目關，確保申報項目的質(zhì)量。

3.3 進一步做好項目實施管理工作。按照項目管理的有關規(guī)定，進一步加強對基建項目和財政項目實施過程的管理和監(jiān)督，按照《政府采購法》、《招投標法》的有關規(guī)定做好項目的政府采購工作，加強項目實施過程中的政府采購計劃編報、招標投標管理、合同管理、工程監(jiān)理等工作，嚴格遵守基本建設項目財務管理制度和財政項目財務管理制度。針對目前基本建設項目管理規(guī)定與政府采購管理規(guī)定不完全協(xié)調(diào)一致的問題，研究細化項目實施政府采購程序和工作流程，標注有關法律法規(guī)和文件依據(jù)，以便更好地指導項目實施過程中的各個工作環(huán)節(jié)，確保項目實施工作的合法有序進行。

3.4 進一步做好項目竣工驗收和固定資產(chǎn)交付工作，確保信息工程項目投資發(fā)揮應有的效益。進一步做好建設項目驗收后的績效評估工作，對信息工程項目進行綜合評價，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，提高信息工程項目綜合效益，增強信息工程項目管理人員的管理能力和管理水平。

結(jié)語：信息工程項目管理方面所做的工作，理清思路、創(chuàng)新思維、依法管理、注重實效，確保了信息中心事業(yè)發(fā)展的需要。但也要看到項目管理中存在的不足，主要體現(xiàn)在以下四個方面：（1）對事關項目管理工作的國家法律法規(guī)和規(guī)章制度的學習缺乏系統(tǒng)性、領會不夠透徹、貫徹執(zhí)行力度尚需加強；（2）項目申報前期工作重視程度還不夠，對項目技術可行性研究還不夠系統(tǒng)、深入、全面，可行性研究報告基礎材料準備不夠充分，前期工作質(zhì)量有待加強和提高；（3）項目實施中對政府采購的有關規(guī)定還需認真理解、掌握，財政項目實施管理工作有待進一步完善；（4）項目財務管理、竣工驗收、竣工決算和固定資產(chǎn)移交和項目后評價工作，以及加強固定資產(chǎn)管理等工作還有待進一步完善和提高。

[1]李剛,王春梅.信息工程進度管理探討信息技術與信息化.2005-08-30期刊.

[2]陳京鷺.淺談信息系統(tǒng)集成項目管理電腦知識與技術.2009-08-25期刊.