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        矛盾預(yù)警要打好“組合拳”

        2011-12-29 00:00:00冉聃
        當(dāng)代黨員 2011年11期


          沙坪壩社區(qū)警務(wù)改革和永川醫(yī)患糾紛的“第三方”調(diào)解實(shí)踐證明,創(chuàng)新健全矛盾排查和預(yù)警機(jī)制,對(duì)化“被動(dòng)維穩(wěn)”為“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”具有極其重要的意義。
          從全市來(lái)看,建立健全矛盾排查和預(yù)警機(jī)制要打好“組合拳”。
          
          實(shí)施綜治“一體化”
          
          社會(huì)矛盾的預(yù)警、排查和調(diào)解,重點(diǎn)在基層,難點(diǎn)也在基層。要著眼于“固本強(qiáng)基”,有效整合資源,以四級(jí)綜治工作平臺(tái)為依托,強(qiáng)化基層組織建設(shè),完善一體化綜治運(yùn)行機(jī)制,形成預(yù)防和化解矛盾糾紛的整體合力。對(duì)群眾要求調(diào)處的矛盾糾紛、來(lái)信來(lái)訪、投訴舉報(bào)、咨詢求助,實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔,綜合化解。尤其要完善鎮(zhèn)街“六位一體”、村社“七位一體”綜治平臺(tái)建設(shè),形成來(lái)信來(lái)訪統(tǒng)一接待、矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處的工作格局,切實(shí)做到糾紛有人過(guò)問(wèn)、矛盾有人調(diào)處。
          
          構(gòu)筑引發(fā)矛盾的“防火墻”
          
          增強(qiáng)從源頭上預(yù)防社會(huì)矛盾的能力,必須對(duì)重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,切實(shí)做到“四個(gè)不出臺(tái)”:違反法律法規(guī)、違反黨和國(guó)家方針政策的不出臺(tái),侵犯群眾利益、與民爭(zhēng)利的不出臺(tái),存在大量矛盾和問(wèn)題又不能解決的不出臺(tái),群眾思想工作沒(méi)有做好、可能引起局部社會(huì)震蕩的不出臺(tái)。
          
          通過(guò)“大下訪”化解民憂民怨
          
          近年來(lái),重慶深入開(kāi)展“大下訪”活動(dòng),深化“三項(xiàng)制度”,傾聽(tīng)群眾心聲,既“揚(yáng)湯止沸”,又“釜底抽薪”?!按笙略L”活動(dòng)實(shí)施三年來(lái),干部走訪群眾200萬(wàn)人次,并投入95.9億元,解決各類積累性矛盾和歷史遺留問(wèn)題20.7萬(wàn)件,受益群眾600多萬(wàn)人,群眾集訪大幅下降。不少群眾感嘆說(shuō):“干部下去了,民意上來(lái)了,問(wèn)題解決了,民心回來(lái)了?!睂?shí)踐表明,“大下訪”是及時(shí)發(fā)現(xiàn)、超前預(yù)警、主動(dòng)應(yīng)對(duì)和調(diào)解矛盾糾紛的一個(gè)重要“撒手锏”,所以要進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制。
          
          關(guān)口前移擴(kuò)防控面
          
          實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的早排查、早化解,必須把“觸角”延伸到最基層、拓展到全區(qū)域。重慶在建設(shè)“平安重慶”中,推進(jìn)交巡警改革,建立校園安全新型警務(wù)體制和勤務(wù)機(jī)制,社會(huì)防控面向基層不斷延伸。當(dāng)前,要加快推進(jìn)以街道(社區(qū))新型警務(wù)模式改革為核心的社會(huì)新型防控體系建設(shè),全面推行社區(qū)民警專職化,做到警務(wù)全覆蓋、無(wú)死角、無(wú)盲區(qū),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置各類矛盾糾紛。
          
          以“大調(diào)解”促大和諧
          
          調(diào)解工作是化解社會(huì)矛盾的“穩(wěn)壓器”和“減壓閥”。要有效整合各種調(diào)解資源,形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,把調(diào)解工作納入黨政“一把手”工程,構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作體系,使“小矛盾不出村社,大矛盾不出鎮(zhèn)街”,將民間糾紛最大限度地穩(wěn)控在基層。尤其要加強(qiáng)人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),健全完善行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織,有效解決醫(yī)療事故、交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)管理、環(huán)境污染、消費(fèi)權(quán)益等領(lǐng)域的矛盾糾紛。要加快構(gòu)建多元化的調(diào)解機(jī)制,鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、法律工作者、志愿者等社會(huì)力量參與矛盾糾紛調(diào)解。
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