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        榮昌車(chē)站擴(kuò)建被叫停的背后

        2011-12-29 00:00:00黃海
        當(dāng)代黨員 2011年11期


          “車(chē)站擴(kuò)建項(xiàng)目被叫停了!”榮昌縣城的部分居民喜形于色,奔走相告。
          “這下終于可以睡個(gè)安穩(wěn)覺(jué)了!”居民謝成華激動(dòng)地說(shuō)。
          政府定了的事情,咋個(gè)還會(huì)被叫停呢?謝成華不知道,車(chē)站擴(kuò)建項(xiàng)目被叫停的背后,是榮昌正在推行的重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。
          
          擴(kuò)建風(fēng)波
          
          “富吉汽車(chē)站要擴(kuò)建,房子要被拆遷!”今年3月初,這條消息開(kāi)始在榮昌縣富吉汽車(chē)站周邊居民中流傳。
          “旅館生意好得很,如果搬遷,我的損失太大了?!痹谄?chē)站旁開(kāi)旅館的羅啟松說(shuō),“我不想搬遷。”
          周邊居民,大多跟羅啟松一樣,不想政府?dāng)U建汽車(chē)站。
          然而,與周邊居民針?shù)h相對(duì)的是,部分乘客卻在呼吁政府早日擴(kuò)建汽車(chē)站:“現(xiàn)在榮昌乘車(chē)好難喲,汽車(chē)站人山人海,節(jié)假日高峰期,候車(chē)室根本沒(méi)有坐處……”
          榮昌縣交委一負(fù)責(zé)人坦言:“目前榮昌城區(qū)人口超過(guò)20萬(wàn),可全縣只有三個(gè)汽車(chē)站,已經(jīng)難以滿足群眾出行的需要?!?br/>  于是,今年3月,有關(guān)部門(mén)向榮昌縣政府建議:擴(kuò)建位于縣城中的富吉汽車(chē)站,把它逐步轉(zhuǎn)換為城市公交樞紐站。
          但這個(gè)建議卻讓汽車(chē)站周邊的居民揪心。
          “遷到別的地方,我不得干?!绷_啟松攥緊了拳頭。
          空氣中,彌漫著火藥味。
          
          風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
          
          3月14日上午9點(diǎn),榮昌縣交委會(huì)議室座無(wú)虛席。
          正中一條標(biāo)語(yǔ)非常醒目:重慶富吉公司榮昌汽車(chē)站擴(kuò)建事項(xiàng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估聽(tīng)證會(huì)。
          “建還是不建,群眾說(shuō)了算。”榮昌縣政府啟動(dòng)對(duì)汽車(chē)站擴(kuò)建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序。
          縣維穩(wěn)辦副主任莫其富清了清嗓子,直奔主題:“今天會(huì)議的主題,就是征求市民對(duì)富吉汽車(chē)站擴(kuò)建的意見(jiàn),為保證公平公正,除了市民代表外,我們還邀請(qǐng)了縣人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、社會(huì)知名人士及相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者參加,希望大家暢所欲言?!?br/>  居民代表率先“開(kāi)炮”。
          “我們剛租了門(mén)面,花了一大筆裝修費(fèi),生意剛剛看到起色,如果一拆遷,不是砸我們的飯碗么?”
          “我們就是看好這個(gè)地方出行方便才到這里買(mǎi)房子,還沒(méi)住到五年,又要我們搬遷呀?”
          …………
          縣里相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人,詳細(xì)解釋了擴(kuò)建車(chē)站的目的。
          這時(shí),專門(mén)從重慶主城區(qū)邀請(qǐng)來(lái)的社會(huì)管理方面的專家發(fā)言了:“這個(gè)項(xiàng)目涉及1000多戶居民的拆遷,一是政府要付出很大的成本,二是很容易引發(fā)群體性事件,我建議認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)?!?br/>  辯論結(jié)束后,縣維穩(wěn)辦決定現(xiàn)場(chǎng)無(wú)記名投票,對(duì)“是否同意擴(kuò)建車(chē)站”發(fā)表意見(jiàn),結(jié)果一半以上參會(huì)居民表示反對(duì)。
          鑒于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估未過(guò)關(guān),縣委、縣政府研究決定,尊重群眾的意見(jiàn),車(chē)站擴(kuò)建項(xiàng)目暫不實(shí)施。
          
          評(píng)估之后
          
          榮昌車(chē)站擴(kuò)建項(xiàng)目擱淺,引起當(dāng)?shù)鼐用駸嶙h。
          “雖然是第一次聽(tīng)說(shuō)‘風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估’這個(gè)詞71ab331699cf685fc1312b0cdb215f54,但大家心里明白,政府是來(lái)聽(tīng)老百姓意見(jiàn)的?!敝x成華說(shuō),“能讓這么大的項(xiàng)目停下來(lái),這是政府對(duì)我們?nèi)罕姷淖畲笞鹬?。?br/>  縣穩(wěn)維辦的官員們長(zhǎng)出了一口氣。
          “前兩年,我覺(jué)得自己就像‘消防隊(duì)長(zhǎng)’,這邊開(kāi)工典禮還沒(méi)結(jié)束,那邊群眾就圍上來(lái)了?!蹦涓徽f(shuō),“‘拍腦袋’、‘一言堂式’決策,貌似有效率,看似有魄力,但往往容易引發(fā)集體信訪和群體性事件。”
          叫停汽車(chē)站擴(kuò)建項(xiàng)目之后,榮昌縣再次出臺(tái)制度,明確規(guī)定涉及三大矛盾突出領(lǐng)域的重大事項(xiàng)必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:一是重大決策,包括涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大政策、改革改制方案、社會(huì)管理措施以及建設(shè)規(guī)劃方案;二是重大項(xiàng)目,包括基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;三是其他重大事項(xiàng),包括影響大、涉眾廣、情況復(fù)雜的大型活動(dòng)等。
          翻閱《榮昌縣社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》,從棚戶區(qū)改造、公路建設(shè)到征地拆遷調(diào)整、家禽定點(diǎn)屠宰,以及涉及相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大改革,都在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之列。
          一家玻陶企業(yè)榮昌進(jìn)入設(shè)廠,原本今年就要?jiǎng)庸ぁ_@個(gè)投資幾億元的大項(xiàng)目,因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告未過(guò)關(guān)而暫緩實(shí)施。
          “自2009年下半年啟動(dòng)重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制以來(lái),我們已否決了十余個(gè)大項(xiàng)目,經(jīng)評(píng)估實(shí)施的重大事項(xiàng)均未發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的事情?!睒s昌縣發(fā)改委副主任劉文說(shuō)。

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