“車(chē)站擴(kuò)建項(xiàng)目被叫停了！”榮昌縣城的部分居民喜形于色，奔走相告。
　　“這下終于可以睡個(gè)安穩(wěn)覺(jué)了！”居民謝成華激動(dòng)地說(shuō)。
　　政府定了的事情，咋個(gè)還會(huì)被叫停呢？謝成華不知道，車(chē)站擴(kuò)建項(xiàng)目被叫停的背后，是榮昌正在推行的重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。
　　
　　擴(kuò)建風(fēng)波
　　
　　“富吉汽車(chē)站要擴(kuò)建，房子要被拆遷！”今年3月初，這條消息開(kāi)始在榮昌縣富吉汽車(chē)站周邊居民中流傳。
　　“旅館生意好得很，如果搬遷，我的損失太大了?！痹谄?chē)站旁開(kāi)旅館的羅啟松說(shuō)，“我不想搬遷。”
　　周邊居民，大多跟羅啟松一樣，不想政府?dāng)U建汽車(chē)站。
　　然而，與周邊居民針?shù)h相對(duì)的是，部分乘客卻在呼吁政府早日擴(kuò)建汽車(chē)站：“現(xiàn)在榮昌乘車(chē)好難喲，汽車(chē)站人山人海，節(jié)假日高峰期，候車(chē)室根本沒(méi)有坐處……”
　　榮昌縣交委一負(fù)責(zé)人坦言：“目前榮昌城區(qū)人口超過(guò)20萬(wàn)，可全縣只有三個(gè)汽車(chē)站，已經(jīng)難以滿足群眾出行的需要?！?br/>　　于是，今年3月，有關(guān)部門(mén)向榮昌縣政府建議：擴(kuò)建位于縣城中的富吉汽車(chē)站，把它逐步轉(zhuǎn)換為城市公交樞紐站。
　　但這個(gè)建議卻讓汽車(chē)站周邊的居民揪心。
　　“遷到別的地方，我不得干?！绷_啟松攥緊了拳頭。
　　空氣中，彌漫著火藥味。
　　
　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
　　
　　3月14日上午9點(diǎn)，榮昌縣交委會(huì)議室座無(wú)虛席。
　　正中一條標(biāo)語(yǔ)非常醒目：重慶富吉公司榮昌汽車(chē)站擴(kuò)建事項(xiàng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估聽(tīng)證會(huì)。
　　“建還是不建，群眾說(shuō)了算。”榮昌縣政府啟動(dòng)對(duì)汽車(chē)站擴(kuò)建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序。
　　縣維穩(wěn)辦副主任莫其富清了清嗓子，直奔主題：“今天會(huì)議的主題，就是征求市民對(duì)富吉汽車(chē)站擴(kuò)建的意見(jiàn)，為保證公平公正，除了市民代表外，我們還邀請(qǐng)了縣人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、社會(huì)知名人士及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者參加，希望大家暢所欲言?！?br/>　　居民代表率先“開(kāi)炮”。
　　“我們剛租了門(mén)面，花了一大筆裝修費(fèi)，生意剛剛看到起色，如果一拆遷，不是砸我們的飯碗么？”
　　“我們就是看好這個(gè)地方出行方便才到這里買(mǎi)房子，還沒(méi)住到五年，又要我們搬遷呀？”
　　…………
　　縣里相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，詳細(xì)解釋了擴(kuò)建車(chē)站的目的。
　　這時(shí)，專門(mén)從重慶主城區(qū)邀請(qǐng)來(lái)的社會(huì)管理方面的專家發(fā)言了：“這個(gè)項(xiàng)目涉及1000多戶居民的拆遷，一是政府要付出很大的成本，二是很容易引發(fā)群體性事件，我建議認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)?！?br/>　　辯論結(jié)束后，縣維穩(wěn)辦決定現(xiàn)場(chǎng)無(wú)記名投票，對(duì)“是否同意擴(kuò)建車(chē)站”發(fā)表意見(jiàn)，結(jié)果一半以上參會(huì)居民表示反對(duì)。
　　鑒于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估未過(guò)關(guān)，縣委、縣政府研究決定，尊重群眾的意見(jiàn)，車(chē)站擴(kuò)建項(xiàng)目暫不實(shí)施。
　　
　　評(píng)估之后
　　
　　榮昌車(chē)站擴(kuò)建項(xiàng)目擱淺，引起當(dāng)?shù)鼐用駸嶙h。
　　“雖然是第一次聽(tīng)說(shuō)‘風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估’這個(gè)詞71ab331699cf685fc1312b0cdb215f54，但大家心里明白，政府是來(lái)聽(tīng)老百姓意見(jiàn)的?！敝x成華說(shuō)，“能讓這么大的項(xiàng)目停下來(lái)，這是政府對(duì)我們?nèi)罕姷淖畲笞鹬?。?br/>　　縣穩(wěn)維辦的官員們長(zhǎng)出了一口氣。
　　“前兩年，我覺(jué)得自己就像‘消防隊(duì)長(zhǎng)’，這邊開(kāi)工典禮還沒(méi)結(jié)束，那邊群眾就圍上來(lái)了?！蹦涓徽f(shuō)，“‘拍腦袋’、‘一言堂式’決策，貌似有效率，看似有魄力，但往往容易引發(fā)集體信訪和群體性事件。”
　　叫停汽車(chē)站擴(kuò)建項(xiàng)目之后，榮昌縣再次出臺(tái)制度，明確規(guī)定涉及三大矛盾突出領(lǐng)域的重大事項(xiàng)必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：一是重大決策，包括涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大政策、改革改制方案、社會(huì)管理措施以及建設(shè)規(guī)劃方案；二是重大項(xiàng)目，包括基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；三是其他重大事項(xiàng)，包括影響大、涉眾廣、情況復(fù)雜的大型活動(dòng)等。
　　翻閱《榮昌縣社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，從棚戶區(qū)改造、公路建設(shè)到征地拆遷調(diào)整、家禽定點(diǎn)屠宰，以及涉及相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大改革，都在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之列。
　　一家玻陶企業(yè)榮昌進(jìn)入設(shè)廠，原本今年就要?jiǎng)庸ぁ＿@個(gè)投資幾億元的大項(xiàng)目，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告未過(guò)關(guān)而暫緩實(shí)施。
　　“自2009年下半年啟動(dòng)重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制以來(lái)，我們已否決了十余個(gè)大項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)估實(shí)施的重大事項(xiàng)均未發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的事情?！睒s昌縣發(fā)改委副主任劉文說(shuō)。