眾所周知，英國是西方發(fā)達(dá)國家中一個十分重視中小學(xué)校長專業(yè)發(fā)展并頗具培訓(xùn)特色的國度。英國中小學(xué)校長培訓(xùn)由來已早，1972年，英國《詹姆士報(bào)告》就提出了需要重視教師的在職教育和培訓(xùn)，為教師和中小學(xué)校長的專業(yè)發(fā)展揭開了序幕。1990年，英國教育與技能部成立了第一個關(guān)注中小學(xué)校長的培訓(xùn)和發(fā)展需要的學(xué)校管理工作組，該工作組提交的報(bào)告強(qiáng)調(diào)分析管理的發(fā)展需要、設(shè)立培訓(xùn)和發(fā)展目標(biāo)、考慮最合適的培訓(xùn)形式、監(jiān)控培訓(xùn)的有效性。1994年，英國政府成立了教師培訓(xùn)署，專門負(fù)責(zé)教師的繼續(xù)教育，并把培訓(xùn)中小學(xué)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和管理者排在首位。2000年，英國成立類似我國“國家高級教育行政學(xué)院”性質(zhì)的“國家學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院”(NationalCollege for School Leadership)，接替教師培訓(xùn)署的有關(guān)職能，專門負(fù)責(zé)全國中小學(xué)校長培訓(xùn)工作。2007年，上臺執(zhí)政的布朗政府將原來的教育與技能部重組拆分為兩個部，即分管兒童事業(yè)與基礎(chǔ)教育的兒童、學(xué)校與家庭部(DCSF)和分管繼續(xù)教育、成人教育、高等教育的創(chuàng)新、大學(xué)與技能部(DIUS)。由于國家學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院直接向前者負(fù)責(zé)，因此，于2009年9月更名為“國家學(xué)校與兒童服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院”(National College for Leadership of Schoolsand Children's Services。以下簡稱學(xué)院)。
　　
　　一、校長培訓(xùn)體系分類內(nèi)容
　　
　　目前，學(xué)院為中小學(xué)校長開設(shè)的專業(yè)培訓(xùn)體系可以按照任職時間跨度分為職前培訓(xùn)、新校長培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和提高培訓(xùn)4個階梯式項(xiàng)目。
　　
　　1.校長職前培訓(xùn)
　　校長職前培訓(xùn)主要是NPQH項(xiàng)目，即國家校長專業(yè)資格(theNationalProfessionalQualificationforHeadteachers)培訓(xùn)項(xiàng)目。在英國，通過校長專業(yè)資格培訓(xùn)是獲得校長職位的硬性要求，該項(xiàng)目以國家校長標(biāo)準(zhǔn)(NationalStandards for Headteachers)為具體依據(jù)，專門為那些有志于成為校長并有強(qiáng)烈動機(jī)的申請者而設(shè)計(jì)。培訓(xùn)時間通常為4～12個月，期間學(xué)員可以獲得一對一的輔導(dǎo)，可以利用學(xué)院的學(xué)習(xí)資料、在線資源，并可以進(jìn)入在線社區(qū)參與同其他學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)對話。
　　整個項(xiàng)目有5個階段，一是預(yù)申請階段，測試自己的準(zhǔn)眢情況。二是申請階段，通過在線申請，表明自己已經(jīng)具備《國家校長標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的專業(yè)、經(jīng)歷等6個領(lǐng)域的要求，并提交單位領(lǐng)導(dǎo)出具的介紹信。三是評估階段，在線申請通過后，申請者首先要完成在線自我評估和全方位自我診斷活動，然后參加為期兩天的考評活動，主要測試申請者校長角色的定位以及個人實(shí)力和勝任校長所具備的發(fā)展領(lǐng)域，完成這兩個評估程序，就正式成為NPQH項(xiàng)目的學(xué)員。四是4-12個月的專業(yè)發(fā)展階段，根據(jù)自己的需要，選擇個性化發(fā)展道路，這個階段的內(nèi)容主要包括：在另一單位掛職鍛煉5～20天；與其他學(xué)員進(jìn)行同伴學(xué)習(xí)；回本人單位，在工作中學(xué)習(xí)；參加全國性、地區(qū)性或當(dāng)?shù)貙I(yè)發(fā)展活動，如會議、論壇和高級講習(xí)班。最后是結(jié)業(yè)階段，當(dāng)學(xué)員感覺準(zhǔn)備充分時，便可提交自己結(jié)業(yè)評價(jià)的證明材料，評價(jià)采用小組答辯的形式進(jìn)行，一旦通過便可授予全國校長專業(yè)資格證書。
　　整個項(xiàng)目的培訓(xùn)費(fèi)用將根據(jù)不同情況進(jìn)行收取，對于來自少于100人的小型學(xué)校的學(xué)員，費(fèi)用由培訓(xùn)學(xué)院承擔(dān)；對于來自各類直接撥款學(xué)校(Maintained sch001)的學(xué)員只收取整個培訓(xùn)費(fèi)用3800英鎊的20％，也就是760英鎊；對于來自英國以外的學(xué)校學(xué)員則要收取全部費(fèi)用。
　　
　　2.新入職校長培訓(xùn)
　　承擔(dān)這一培訓(xùn)任務(wù)的項(xiàng)目名稱叫“開端計(jì)劃”(HeadStart)，主要為獲得國家校長資格的人士和新人職的校長而設(shè)計(jì)。參加該項(xiàng)目的校長可以獲得一位經(jīng)驗(yàn)豐富的現(xiàn)職校長作為自己的專業(yè)伙伴(Professional partner)，同時也可以利用學(xué)院的高質(zhì)量、背景豐富的學(xué)習(xí)資料和本地的各種發(fā)展機(jī)會。該項(xiàng)目的時間對于剛通過國家校長資格、還未獲得校長職位的學(xué)員可以一直延長到獲得校長職位，然后可以注冊參加下一輪培訓(xùn)；對于新人職校長則是職業(yè)生涯的前兩年。
　　與校長職前培訓(xùn)相比，新人職校長培訓(xùn)最大的特點(diǎn)是新校長要與自己的專業(yè)伙伴密切配合，并在專業(yè)伙伴的建議、指導(dǎo)下進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)和實(shí)踐。作為專業(yè)伙伴，需要在新人職校長的前兩年里為他們提供個性化的、基于個人需求的支持。具體包括：給新人職校長提供建議、支持和要求；利用基于行動的學(xué)習(xí)技能鼓勵新人職校長反思他們的專業(yè)實(shí)踐；支持新人職校長領(lǐng)導(dǎo)與管理的創(chuàng)新；幫助他們理解地方和國家兒童服務(wù)議程內(nèi)容及其重要性。
　　這個階段的培訓(xùn)費(fèi)用一般由學(xué)院從新入職校長培訓(xùn)的國撥經(jīng)費(fèi)中為每個專業(yè)伙伴的學(xué)校提供1000英鎊的補(bǔ)助費(fèi)用，同時，專業(yè)伙伴到新人職校長學(xué)校指導(dǎo)可以獲得每天150英鎊的生活補(bǔ)貼。
　　
　　3.雇職校長培訓(xùn)
　　承擔(dān)這一培訓(xùn)任務(wù)的項(xiàng)目名稱為“在職校長領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目”(Leadership Programme for Serving Headteaehers)，2003年升級被"Head for the Future"項(xiàng)目取代。這一項(xiàng)目主要是針對在一所學(xué)校任職領(lǐng)導(dǎo)崗位已3年以上的校長，幫助他們回顧他們在領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校和學(xué)校發(fā)展中的作用，并對他們進(jìn)行側(cè)重于領(lǐng)導(dǎo)者的個人發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格等方面的研究、診斷與分析。探討管理層的實(shí)踐和發(fā)展，如面對挑戰(zhàn)和機(jī)遇，考慮未來的發(fā)展和對策。
　　在項(xiàng)目開始之前，校長和他所在學(xué)校的其他成員要完成一個診斷性問卷，分析校長的領(lǐng)導(dǎo)方式、校長特點(diǎn)和學(xué)校背景。校長還要為規(guī)劃和目標(biāo)設(shè)定準(zhǔn)備好有關(guān)學(xué)校成就材料和評估數(shù)據(jù)，并考慮有關(guān)成功和沒有解決的例子以在工作坊(Workshop)交流。工作坊為期4天，前兩天，參加者會收到對他們的績效做出的評估反饋，評估會分析從成功校長訪談中得到的信息，并探索領(lǐng)導(dǎo)方式、學(xué)校改進(jìn)背景以及學(xué)?？冃еg的必然聯(lián)系。工作坊的后兩天，是在前面工作的基礎(chǔ)上讓校長聯(lián)系個人發(fā)展目標(biāo)和學(xué)校提高目標(biāo)制定一個行動計(jì)劃。期間還向參加者介紹“信息和交流技術(shù)”以及“領(lǐng)導(dǎo)方案伙伴”計(jì)劃。通常而言，每一個工作坊都有12-14位參加者，外加兩位資深培訓(xùn)人員。
　　這個項(xiàng)目的培訓(xùn)費(fèi)用在當(dāng)時(1998年)完全由威爾士議會政府承擔(dān)(Welsh Assembly Government)，因此學(xué)校和代表不會支付任何費(fèi)用，不僅如此，政府還支付交通和生活補(bǔ)助。升級為"Head for the Future”項(xiàng)目后，對于小型學(xué)校(百人以內(nèi))參訓(xùn)校長完全由學(xué)院支付，其他學(xué)校按照每人750英鎊的標(biāo)準(zhǔn)收取。
　　
　　4.校長提高培訓(xùn)
　　對于成功的和出色的校長，學(xué)院為他們推出了“地方級教育領(lǐng)導(dǎo)”(Local Leaders of Education)和“國家級的教育領(lǐng)導(dǎo)”(National Leaders of Education)兩個提高項(xiàng)目。通過前者培訓(xùn)的成功校長將被地方當(dāng)局任命為其他校長的導(dǎo)師和職業(yè)教練而開展工作，地方級教育領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)生需要經(jīng)過學(xué)院的預(yù)選、正選、培訓(xùn)和持續(xù)發(fā)展四個階段。培訓(xùn)出一名地方級教育領(lǐng)導(dǎo)需要為期8-12周，每周四天的時間，之后地方級教育領(lǐng)導(dǎo)們被安排到學(xué)校，與地方當(dāng)局一周進(jìn)行一天或一天半，連續(xù)幾個月甚至一年或更長時間的研討，以此來進(jìn)一步提升自身的管理素養(yǎng)和能力。
　　國家級教育領(lǐng)導(dǎo)是那些同學(xué)校教職工一起，利用他們的教學(xué)知識和經(jīng)驗(yàn)在具有挑戰(zhàn)性的環(huán)境中表現(xiàn)出非凡的領(lǐng)導(dǎo)能力的杰出校長。許多先前工作在具有挑戰(zhàn)性的學(xué)校的國家級教育領(lǐng)導(dǎo)都曾有其他學(xué)校的工作經(jīng)歷，他們工作的學(xué)校即成為國家支持學(xué)校(NSS)。國家級教育領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)項(xiàng)目根據(jù)學(xué)校改善的情況，一般需要1～3年時間，成為一名國家級教育領(lǐng)導(dǎo)不僅意味著每個兒童獲得了高質(zhì)量的教育，學(xué)校和學(xué)校員工獲得了更多的專業(yè)發(fā)展機(jī)會，而且也意味著其將獲得在參與國事活動中、學(xué)院未來發(fā)展戰(zhàn)略建議等方面的發(fā)言權(quán)。因此國家級教育領(lǐng)導(dǎo)的選拔、培訓(xùn)將更加嚴(yán)格和艱巨。
　　以上兩個培訓(xùn)項(xiàng)目中除了交通和生活費(fèi)用外，其他費(fèi)用全部由學(xué)院資助，地方級教育領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)期間，其學(xué)?？色@得地方當(dāng)局每日300—500英鎊標(biāo)準(zhǔn)的損失補(bǔ)助。而國家級教育領(lǐng)導(dǎo)者的學(xué)校，將得到國家大量持續(xù)的無償補(bǔ)助。
　　
　　二、校長培訓(xùn)體系的主要特點(diǎn)
　　
　　不斷深化的教育改革推動著英國校長培訓(xùn)的蓬勃發(fā)展，培訓(xùn)分類明確，注重個性、能力和實(shí)踐，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)充足的培訓(xùn)特點(diǎn)，使英國的校長培訓(xùn)在促進(jìn)中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的提高方面發(fā)揮了重要的作用。
　　
　　1.培訓(xùn)體系健全，培訓(xùn)分類明確
　　英國中小學(xué)校長培訓(xùn)既有為愿做校長的人提供的“校長專業(yè)資格”項(xiàng)目培訓(xùn)，也有為新人職中小學(xué)校長和在職校長提供的各類人職與在職的資格與發(fā)展培訓(xùn)，還有為優(yōu)秀校長和杰出校長提供的地方級和國家級教育領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目的培訓(xùn)發(fā)展空間，形成了從“校長候選人”到“資深校長”的一套相對完整而又連貫統(tǒng)一的培訓(xùn)體系，具有分類分層培訓(xùn)的明顯特點(diǎn)。分類分層培訓(xùn)不僅增強(qiáng)了培訓(xùn)的目的性、針對性和實(shí)效性，而且在校長培訓(xùn)與校長角色轉(zhuǎn)換之間建立了密切的關(guān)系。
　　
　　2.培訓(xùn)注重能力和實(shí)踐鍛煉
　　英國中小學(xué)校長培訓(xùn)在內(nèi)容、方式上充分體現(xiàn)了注重實(shí)踐、提升能力、促進(jìn)個性發(fā)展的價(jià)值取向，這一取向又決定了中小學(xué)校長的培訓(xùn)者必須是成功的校長等具有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人，而不是大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者。例如，在培訓(xùn)中非常注重學(xué)員之間、學(xué)員與當(dāng)?shù)貙I(yè)伙伴以及地方當(dāng)局的相互學(xué)習(xí)和交流，以解決自己學(xué)校所遇到的實(shí)際問題。在培訓(xùn)的方式上，理論面授課時較少，大量的時間是到別的學(xué)校掛職鍛煉或在自己學(xué)校進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)。如“校長職業(yè)資格證書”課程的學(xué)習(xí)，全部面授時間不超過一個星期，但持續(xù)的時間長達(dá)一年。學(xué)員接受面試后，便通過到學(xué)校擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)進(jìn)行實(shí)習(xí)，參加各種會議、論壇，在單位邊工邊讀等方式進(jìn)行大量的實(shí)踐和反思，在行動中加以改進(jìn)。
　　
　　3.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)充足有保障
　　在加強(qiáng)對校長培訓(xùn)項(xiàng)目組織；管理和指導(dǎo)的同時，英國的中小學(xué)校長培訓(xùn)還有有力的經(jīng)費(fèi)支持。1995年4月英國正式出臺的“校長領(lǐng)導(dǎo)與管理計(jì)劃”(The Head一teachem’Leademhip and Management Programme)第二部分規(guī)定，在1995年4月1日以后新任命的校長均可獲得2500英鎊的培訓(xùn)資金，這筆培訓(xùn)資金可用于中小學(xué)校長上任兩年內(nèi)在任何部門任何時候的培訓(xùn)，從而為校長參加培訓(xùn)提供了經(jīng)費(fèi)保證。到2004年增加到4000英鎊(學(xué)校或校長還相應(yīng)地支付500英鎊用于參加培訓(xùn))。不僅如此，一旦校長獲得地方級或國家級教育領(lǐng)導(dǎo)榮譽(yù)，所在學(xué)校還會得到來自地方當(dāng)局和國家不菲的資助。
　　
　　三、校長培訓(xùn)體系的經(jīng)驗(yàn)啟示
　　
　　英國中小學(xué)校長的專業(yè)培訓(xùn)為我們勾勒出一張層次清晰、設(shè)計(jì)合理的路線圖，同時反觀我國中小學(xué)校長專業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)實(shí)，以下幾點(diǎn)值得我們深思。
　　
　　1.健全規(guī)章制度，狠抓校長培訓(xùn)實(shí)效
　　當(dāng)前，提倡教育家辦學(xué)已成為中小學(xué)校長培訓(xùn)的內(nèi)在動力和目標(biāo)追求，全國各地也在紛紛開展諸如“名校長”、“十佳校長”等評選活動。國家從七五開始，連續(xù)開展了多輪校長培訓(xùn)，這說明國家已經(jīng)非常重視校長專業(yè)發(fā)展及其在提高教育質(zhì)量方面的巨大作用。但究其質(zhì)量與實(shí)際效果，并不盡如人意，以至于一些受訓(xùn)校長私下里對培訓(xùn)這樣“總結(jié)”：“玩上幾天、花掉幾千、寫上幾篇”。國家投入巨大人力、物力和財(cái)力，結(jié)果卻收效甚微，不得不令人深刻反思。與英國校長培訓(xùn)相比，不難發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)行的校長培訓(xùn)規(guī)章制度一方面還不夠健全，另一方面可操作性不強(qiáng)。英國1995年、1998年分別頒行的《校長領(lǐng)導(dǎo)與管理計(jì)劃》、《國家校長標(biāo)準(zhǔn)》和《國家校長專業(yè)資格》，不久獲得英國議會通過，《國家校長標(biāo)準(zhǔn)》隨即被確定為校長行動的依據(jù)和培訓(xùn)的指南。這樣，校長培訓(xùn)工作就納入了一個系統(tǒng)和正式的軌道，從而使校長進(jìn)修提高的必要性和重要地位得到了很好地承認(rèn)。相比之下，我國原國家教委于1991年頒發(fā)的《全國中小學(xué)校長任職條件和崗位要求(試行)》，以及1999年教育部頒發(fā)的《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》仍然屬于部門規(guī)章，較之以國家意志確立的《校長標(biāo)準(zhǔn)》(或《校長法》)，其立法技術(shù)和可操作性都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，我國亟需出臺具有法律性質(zhì)的校長標(biāo)準(zhǔn)，完善現(xiàn)行校長培訓(xùn)法規(guī)體系，從制度上對校長專業(yè)培訓(xùn)加以約束和規(guī)范。
　　
　　2.施行分類分層培訓(xùn)，在實(shí)踐中提升校長管理個性和能力
　　由于國家沒有統(tǒng)一的培訓(xùn)模式和要求，各地在校長提高培訓(xùn)中缺乏經(jīng)驗(yàn)，往往是將為期五年的專題培訓(xùn)內(nèi)容集中到一年進(jìn)行，正、副職校長以及中、小學(xué)校長也集中在一起不加區(qū)分地進(jìn)行培訓(xùn)，出現(xiàn)參訓(xùn)人員“一鍋煮”現(xiàn)象。校長的培訓(xùn)層次不分明，培訓(xùn)內(nèi)容存在重復(fù)現(xiàn)象，培訓(xùn)方式專家化、理論化、滿堂灌，缺乏針對性、互動性、個性化，嚴(yán)重脫離學(xué)校教育教學(xué)管理實(shí)際和校長本人特點(diǎn)。因此，借鑒英國校長培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，我們在校長專業(yè)培訓(xùn)中應(yīng)突出分類分層原則，按照校長不同專業(yè)發(fā)展階段有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)事先進(jìn)行調(diào)查，做需求分析，征求校長的意見和建議，尊重他們的實(shí)際需要。培訓(xùn)教師要多樣化，要盡可能多聘請一些經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀中小學(xué)校長作為新人職教師的實(shí)踐導(dǎo)師，對其學(xué)校管理與領(lǐng)導(dǎo)能力進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)。培訓(xùn)的理論學(xué)時要縮短，要增加校長的實(shí)踐培訓(xùn)時數(shù)，通過校長之間的交流、掛職鍛煉、參觀考察以及行動反思等方式，提高校長分析問題、解決問題的能力。
　　
　　3.加大校長培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，確保校長參加培訓(xùn)的積極性
　　我國校長培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入雖然隨著義務(wù)教育均衡發(fā)展有了提高，但對于龐大的校長隊(duì)伍來說依然捉襟見肘。某經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份在十五校長提高培訓(xùn)中要求各級政府在安排財(cái)政預(yù)算時，按不低于教職員工工資總額的3％用于教師和校長培訓(xùn)，但仍有部分縣(市)在安排財(cái)政預(yù)算時，并未按規(guī)定把校長培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。出現(xiàn)近五分之一的校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未達(dá)到省教育廳規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，甚至一所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長期設(shè)在教堂里辦學(xué)。《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》明確要求中小學(xué)校長培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以政府財(cái)政撥款為主，多渠道籌措，地方教育費(fèi)附加應(yīng)有一定比例用于培訓(xùn)中小學(xué)校長工作。出現(xiàn)上述問題，與主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對校長培訓(xùn)的重要性和必要性認(rèn)識不足不無關(guān)系。相比而言，英國中小學(xué)校長的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不僅全部由國家撥付，對于優(yōu)秀校長在培訓(xùn)期間還向其學(xué)校發(fā)放補(bǔ)助，向校長發(fā)放一定數(shù)額的交通和生活補(bǔ)貼，甚至有的項(xiàng)目還會給校長提供信息通訊技術(shù)包(ICT package)——臺可以聯(lián)網(wǎng)的手提電腦和數(shù)碼相機(jī)。這種補(bǔ)助不僅可以使校長能安心參與培訓(xùn)，而且在很大程度上調(diào)動了其參訓(xùn)的積極性。因此，英國校長培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入和使用值得我們思考和借鑒。
　　
　　(見習(xí)編輯　郭振