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        我國“入世”十

        2011-12-29 00:00:00蔡德林
        對外經(jīng)貿(mào)實務 2011年10期


          今年,是我國加入世界貿(mào)易組織十周年。在這十年中,我國平穩(wěn)度過了過渡期,初步實現(xiàn)了在觀念上和制度上的一系列轉(zhuǎn)型和與國際接軌。在經(jīng)濟發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就。然而,這十年來,國際形勢的風云變幻也給我國經(jīng)濟造成了許多困難和障礙,提出了未來發(fā)展的新問題。這一方面表明,融入全球化的浪潮中,各種風險和不確定性明顯加大;另一方面,也反映出我國經(jīng)濟在體制上和結(jié)構(gòu)上存在諸多問題,改革的任務仍然艱巨。
          
          一、理性看待“中國模式”
          
          2004年5月,美國人喬舒亞·庫珀·雷默在英國著名的思想庫“倫敦外交政策中心”發(fā)表了一篇題為《北京共識》的論文,所謂“中國模式”,從此名聲大振。而在此次金融危機中,中國經(jīng)濟表現(xiàn)一枝獨秀,這使所謂的“中國模式”在國際上再次受到熱炒,認為未來的中國將“拯救世界”。 英國《衛(wèi)報》將2008年稱為“中國模式年”。美國著名政治學家弗朗西斯·福山,曾于1989年在其《歷史的終結(jié)》一書中作出了“美國模式優(yōu)于任何發(fā)展模式”的斷言。但在2009年接受媒體專訪時他卻宣稱:近30年來,中國經(jīng)濟令人驚異的快速發(fā)展,體現(xiàn)了“中國模式”的有效性,一般認為有望再保持30年的增長??陀^事實證明,西方自由民主可能并非人類歷史進化的終點。隨著中國崛起,所謂“歷史終結(jié)論”有待進一步推敲和完善。
          在國內(nèi),由于我國加入WTO的表現(xiàn),尤其是在此次金融危機中的表現(xiàn),部分媒體和理論界也開始熱衷于對“中國模式”進行研究與宣傳。似乎“中國模式”已具備與美國為代表的西方模式相提并論或互補的重要價值,不僅可供其他發(fā)展中國家借鑒,對西方發(fā)達國家也將具有劃時代的啟發(fā)意義。面對 “中國模式”存在與否,溫家寶總理在今年兩會的記者招待會回答記者提問時說:改革開放30年來,中國經(jīng)濟社會取得了飛速的發(fā)展,人民生活明顯改善,這是舉世公認的。我們的改革和建設(shè)還在探索當中,我們從來不認為自己的發(fā)展是一種模式。從此,對“中國模式”的爭論暫時告一段落。
          如果用客觀、理性的思維方式來總結(jié)這30多年來經(jīng)濟發(fā)展的成就,用一種“模式”來概括,恐怕為時尚早。因為,模式是一種比較固定的發(fā)展方式,并經(jīng)過歷史的檢驗,具有較為普遍的適用性和推廣價值。但任何模式都不可能像電腦操作那樣,復制、粘貼即告完成??梢哉f,市場經(jīng)濟是一種公認的模式,但在不同國家,又會衍生出不同的“次一級模式”。像數(shù)學公式那樣的模式是不存在的。在近代歷史發(fā)展過程中,一些不同制度的選擇、不同意識形態(tài)下的國家,也曾出現(xiàn)過一段時間的繁榮與發(fā)展。但至今并沒有給我們留下多少可以借鑒的所謂“模式”。如上世紀30年代,西方正在經(jīng)歷經(jīng)濟大蕭條,而此時蘇聯(lián)的經(jīng)濟卻是以10%以上的速度在增長。巨大的反差讓許多人開始懷疑西方資本主義經(jīng)濟,進而推崇國有制和計劃經(jīng)濟。在上世紀末,伴隨日本與韓國的崛起,國際上又開始熱議“東亞模式”。亞洲式政府主導的經(jīng)濟政策對經(jīng)濟發(fā)展的作用得到推崇。等到上世紀90年代后,日本經(jīng)濟走向衰退,尤其是1997年亞洲金融危機的爆發(fā),東亞模式黯然失色。
          總結(jié)我國經(jīng)濟發(fā)展成就,不能脫離原有的經(jīng)濟形態(tài)。從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,沒有成功的先例。我們的改革是“摸著石頭過河”,在尚未達到“對岸”時就形成一種所謂的“模式”,明顯不符合邏輯。西方人炒作所謂“中國模式”,并不是對“中國模式”的認可和欣賞,而是以“中國模式”的名義,“捧殺”中國,讓中國承擔更多的“責任”。典型的例子就是在2009年兩次G20峰會上屢被提及的“G2”概念,認為世界已經(jīng)進入“中美共治”時代。按照西方的邏輯,既然中國已經(jīng)具備了與美國平起平坐的地位,就應該對世界承擔更多的“責任”,其實質(zhì)就是要阻礙中國的發(fā)展。因此,在哥本哈根世界氣候大會上,國際社會對中國減排的承諾表示“贊賞”。如果我們失去警覺,陶醉在西方人的“熱捧”之中,按照連我們自己都認為不可持續(xù)的發(fā)展方式去發(fā)展,其結(jié)果就會喪失改革與發(fā)展的良機,甚至前功盡棄。
          
          二、市場化改革任重道遠
          
          1993年,黨的十四屆三中全會作出了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型正式拉開序幕。為加快市場化改革,與國際接軌,我們在市場化初期便申請加入WTO。這反映出我國市場化改革的決心和對融入國際社會的期待。由于在國際上未能確立市場經(jīng)濟地位,我國是以“非市場經(jīng)濟成員”的身份加入WTO的?!吨腥A人民共和國加入WTO議定書》中因此規(guī)定了一些“特殊”的不利條款,尤其是第十五條和第十六條,致使我國連續(xù)多年成為遭受反傾銷和反補貼調(diào)查最多的國家,并被一些國家“特?!薄?br/>  回顧我國加入WTO的10年,初期的改革,不僅決心大,而且動力足。正因為如此,我們搭載著國際化的列車,利用WTO的“紅利”,把我國的產(chǎn)品源源不斷地銷往世界各地。享受著世界工廠、最大出口國、外匯儲備第一、中國崛起、G2等一系列美譽。面對突如其來的成就,市場經(jīng)濟地位問題早已被拋到了腦后,是否需要繼續(xù)改革也遭到質(zhì)疑。若不是美國金融危機的爆發(fā)和“輪胎特保案”的發(fā)生,似乎還不能冷靜下來反思,我們自身是否出現(xiàn)了問題。
          其實,我國改革的基本任務還遠沒有完成。權(quán)力過度干預市場,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理,社會矛盾不斷積累。正如溫家寶總理一再強調(diào)的,我國經(jīng)濟的增長“不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”。這種認識從上到下應當說都是清楚的。問題在于,當短期的發(fā)展機遇來臨時,我們會更看重眼前的利益,甚至會盲目樂觀,熱衷于“中國模式”,將原本應當改革的難題一推再推,以至于錯過改革的最佳時機。不難想象,以現(xiàn)有的發(fā)展方式和我們的比較優(yōu)勢,環(huán)境與資源的過度透支,能夠持續(xù)多久。類似于重商主義的無限度出口和美元的積累可否持續(xù);不以內(nèi)需為主,而把經(jīng)濟命門系于國外,甚至某一國家是否存在巨大危險。對這些問題的判斷,僅需理性與常識。
          不可否認的是,近些年來,伴隨經(jīng)濟成就的取得,我國改革的速度明顯放緩,改革的動力在喪失。我國的改革是由政府推動,政府主導的。包括路徑的選擇、利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整、政策的制定、進程的控制等。從總體上看,我國的改革是成功的。但同時存在的問題和矛盾也是不能回避的。以改革主導者為中心,遵循由易到難,由外到內(nèi)的改革路線圖,如今的改革已經(jīng)改到了“難處”,改到了改革者的“家門口”。并且在這一過程中率先實行改革領(lǐng)域的群體已經(jīng)為改革付出了代價,并期盼著通過改革的不斷深入來實現(xiàn)共同富裕,共享改革成果;而未改革、或未徹底改革領(lǐng)域的群體則成為改革的受益者。這就使今天改革處于一種矛盾狀態(tài)——有壓力,無動力,而不繼續(xù)改革又不能尋求更大發(fā)展。
          我們可以說,我國目前的市場化率已經(jīng)達到了60%以上,甚至更高,相關(guān)法律制度也已基本建立。我們用30多年的時間,走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的路。這種認識是一種淺薄的自慰,是只見樹木不見森林僵化思維慣性的典型反映。市場經(jīng)濟的本質(zhì)并不反映在有形的市場上,而體現(xiàn)在潛在于人們思想深處的平等、自由、權(quán)利、責任、自律等法治和道德精神。我國目前的市場經(jīng)濟中的亂象叢生,集中表現(xiàn)為有市無序。因此,市場經(jīng)濟的本質(zhì)是不能量化的,更不能用GDP去衡量。我國目前出現(xiàn)的一系列問題,都應當從本質(zhì)上去尋找原因,就事論事,只能是疲于應付,按下葫蘆浮起瓢。歷史的規(guī)律告訴我們,建市場易,立制度難,樹精神更難。西方發(fā)達國家市場經(jīng)濟的成就,并不體現(xiàn)在近一二百年里。沒有從中世紀開始的文藝復興、啟蒙運動、資產(chǎn)階級革命等,不建立民主政治制度,不在思想觀念上進行徹底改造與升華,市場經(jīng)濟只能是空中樓閣。而我國歷史上始終沒有經(jīng)歷過大規(guī)模的思想啟蒙和精神洗禮過程,等級制、特權(quán)思想、官本位、潛規(guī)則等根植于人們的潛意識中,先天缺乏市場經(jīng)濟中的觀念要素,對市場經(jīng)濟和法治國家的認識和理解相當膚淺。社會發(fā)展是有規(guī)律的,捷徑的探索是有限度的,也是有危險的。因此,建立社會主義市場經(jīng)濟,我們還有很長的路要走。浮躁與盲目樂觀是心智不成熟的表現(xiàn)。
          
          
          三、走出對國際市場的“路徑依賴”
          
          加入WTO是我國政府智慧的選擇,不充分利用我國的比較優(yōu)勢和國際市場,經(jīng)濟難以快速起飛,也不可能取得今天的成就。但國際市場不是無限的,任何一個國家的比較優(yōu)勢也都是暫時的。如果不加節(jié)制地利用自己的優(yōu)勢,全力走向國際市場,不僅有悖于WTO的宗旨,也不利于本國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與發(fā)展,更不能持續(xù)。WTO規(guī)則如果不能讓每一個成員獲得“紅利”,就會走向他的反面。
          據(jù)工信部的數(shù)據(jù),2010年我國工業(yè)整體對外貿(mào)易依存度已達60%。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),中國出口占GDP的比重,1978年為4.6%,1990年是16.1%,2000年是20.8%,2007年是37.5%。受金融危機的影響,自2008年開始有所降低,但仍居高不下。在世界主要經(jīng)濟體中,只有德國的出口占GDP比重(39.9%)高于中國(37.5%)。至于其他國家,美國8.4%,日本16.3%,英國15.7%,法國21.6%,意大利23

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