當前，中國政府在堅持穩(wěn)定外需的基礎(chǔ)上，提出以擴大進口促進貿(mào)易平衡的重大決策。“十二五”規(guī)劃綱要指出，要發(fā)揮進口對中國宏觀經(jīng)濟平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用，優(yōu)化貿(mào)易收支結(jié)構(gòu)。胡錦濤主席在2011年4月15日的博鰲亞洲論壇年會開幕式上再次重申擴大進口的政策主張。表明將擴大進口的貿(mào)易平衡戰(zhàn)略提上重要的日程，如何評估穩(wěn)定外需的進口戰(zhàn)略政策成為當下重要的研究課題。
　　
　　一、穩(wěn)定外需、進口戰(zhàn)略與貿(mào)易平衡的理論含義：擴大內(nèi)需的一種表述
　　
　　觀察全球貿(mào)易發(fā)展歷史，一國貿(mào)易收支差額為零的絕對平衡極為鮮見，除非封閉經(jīng)濟的情況，否則貿(mào)易收支差額為零的平衡是理論表達。在現(xiàn)實中，貿(mào)易收支差額平衡并沒有絕對的標準，目前G20國際合作組織的重要任務之一就是構(gòu)建衡量包括貿(mào)易收支失衡在內(nèi)的宏觀外部失衡指標體系，盡管各國對各種數(shù)值指標上限尚存爭議，但可以肯定的是對于致力于貿(mào)易平衡的國家，其目標是促使本國貿(mào)易收支差額逐步縮窄，降低外部宏觀經(jīng)濟波動對本國經(jīng)濟增長的影響程度，使之逐步回歸可持續(xù)發(fā)展的合理水平。
　　中國近年來對外貿(mào)易快速增長，連續(xù)多年出現(xiàn)貿(mào)易順差，與資本賬戶順差一道并稱為“雙順差”，經(jīng)濟增長的外部依賴持續(xù)增強。但本次金融危機對中國貿(mào)易的重大影響表明外需值得重新反思，而外部針對中國貿(mào)易失衡調(diào)整的匯率施壓、貿(mào)易保護等手段，更是說明多年來持續(xù)貿(mào)易順差格局需要重新審視，中國大國經(jīng)濟發(fā)展需要相對可控的外部影響，“十二五”規(guī)劃已經(jīng)明確將宏觀經(jīng)濟平衡增長列入重要目標。由此可見，對中國而言，貿(mào)易平衡直接含義是降低貿(mào)易順差。
　　貿(mào)易順差調(diào)整成為中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在訴求，但中國對相關(guān)政策選擇極為謹慎，直接原因在于，影響貿(mào)易失衡的因素復雜多樣，難以明確分清主因，決定了尋求貿(mào)易平衡的治本之策的難處。從中國經(jīng)濟增長來看，近年來貿(mào)易順差快速增長是出口較進口更快增長的結(jié)果，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷實現(xiàn)出口下降進而降低貿(mào)易順差的做法，成為實現(xiàn)貿(mào)易平衡爭論的重點。然而，中國在勞動力成本、規(guī)模經(jīng)濟效應及國際分工等方面釋放的比較優(yōu)勢可能繼續(xù)存在，出口增長短期內(nèi)快速下降不具合理性，而且吸納大量就業(yè)的出口部門也承載著穩(wěn)定就業(yè)的重任，降低出口實現(xiàn)貿(mào)易平衡的做法短期內(nèi)不具可行性。
　　基于上述的討論，貿(mào)易平衡的出路寄托于進口的快速增長。貿(mào)易順差表現(xiàn)為出口與進口之差，在外需穩(wěn)定的情況下，如果進口相對于出口更快增長，那么中國進出口貿(mào)易順差將呈現(xiàn)下降的態(tài)勢，持續(xù)下去必然促使貿(mào)易順差逐步回歸合理區(qū)間，中國當前的進口戰(zhàn)略目標也在于此。然而，擴大進口戰(zhàn)略如何實施，理論上隱含什么條件？
　　直觀來看，穩(wěn)定外需、進口戰(zhàn)略與貿(mào)易平衡隱含進口增速高于出口增速，根據(jù)消費C、儲蓄S、進口M及投資I、出口X構(gòu)成的開放宏觀經(jīng)濟恒等式C+S+M=C+I+X，可以看出，在經(jīng)濟保持穩(wěn)步增長的情況下，進口較出口更快增長同時伴隨以下三種情形，一是投資I的更快增長以充分消化進口的商品增長；二是消費C的更快增長以消費更多的進口商品；三是投資與消費都出現(xiàn)更快增長以消化進口商品的增加。由于消費與投資是內(nèi)需的兩個方面，因而，不管是哪種情形，進口較出口更快增長必然要求內(nèi)需的更快提升。
　　由此可知，進口戰(zhàn)略與擴大內(nèi)需本質(zhì)上具有一致性。擴大內(nèi)需意味著消費和投資需求增長，由此要求增加進口商品以滿足投資消費提升的需要，結(jié)果將促使進口商品比出口商品的更快增長，最終將有助于降低貿(mào)易順差。但擴大內(nèi)需還蘊含另一種含義，即投資和消費的增長要求消化更多的國內(nèi)產(chǎn)品，吸收國內(nèi)企業(yè)的過剩產(chǎn)能，從而降低出口增長，推動貿(mào)易平衡目標的實現(xiàn)?？梢?，擴大內(nèi)需促平衡比進口戰(zhàn)略促平衡的含義更為廣泛，進口戰(zhàn)略僅是擴大內(nèi)需的一種表述。
　　當然，值得注意的是，進口M=m*P，即進口增長可能是進口價格P的快速上升導致的進口額快速增加，并非進口數(shù)量m的較快增長，這種條件下盡管也縮小貿(mào)易失衡，但卻沒能帶來較高的消費和投資的實際內(nèi)需增加，因而在大宗商品價格高企的情況下，實施進口戰(zhàn)略不僅降低貿(mào)易順差對經(jīng)濟增長的貢獻，而且沒能同步實現(xiàn)內(nèi)需貢獻的同步增加，宏觀經(jīng)濟總需求可能面臨下滑的局面。
　　綜合來看，穩(wěn)定外需、進口戰(zhàn)略與貿(mào)易平衡的政策實現(xiàn)預期效果具有一定的條件，即在進口價格穩(wěn)定的情況下，進口較出口更快增長對應內(nèi)需的同步擴大，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻同步提升，由此抵消貿(mào)易平衡導致凈出口對經(jīng)濟增長貢獻的下降，最終實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的目標。但在進口價格飆升或者高企情況下，進口增長并非伴隨內(nèi)需對經(jīng)濟增長貢獻的增強，進口戰(zhàn)略盡管縮小貿(mào)易失衡，但同時可能加大輸入型通脹壓力，結(jié)果可能導致宏觀經(jīng)濟波動。
　　
　　二、中國進口戰(zhàn)略的實施重點：高新技術(shù)及消費品的一般貿(mào)易
　　
　　上面從理論角度分析進口戰(zhàn)略的含義，進口戰(zhàn)略促平衡本質(zhì)上是擴大內(nèi)需的一種表述。然而，在現(xiàn)實中如何實施中國的進口戰(zhàn)略，進口結(jié)構(gòu)應如何調(diào)整？這就需要進一步結(jié)合中國當前的經(jīng)濟發(fā)展狀況進行判斷，即通過中國的經(jīng)驗數(shù)據(jù)進行實證分析。上述理論分析表明進口戰(zhàn)略促平衡暗含兩方面的條件，一是進口增速快于出口增速，以此縮小貿(mào)易順差；二是內(nèi)需的擴大，即投資消費的更快提升拉動進口的較快增長。以下的經(jīng)驗分析也將從這兩方面展開。
　　（一）進口戰(zhàn)略著力點：一般貿(mào)易
　　圖1報告1981-2010年中國進口與出口名義增速。數(shù)據(jù)顯示，改革開放以來，中國進出口都經(jīng)歷高速增長的階段，1981至2010年出口名義平均增速達到16.7%，而同期進口名義平均增速也達到16.3%，相似的增速隱含出口與進口存在內(nèi)在聯(lián)系，而且數(shù)據(jù)顯示出口與進口的相關(guān)性在近年來更為密切，出口與進口的相關(guān)系數(shù)由總樣本期的0.45上升到2000-2010之間的0.92。進出口總量的緊密聯(lián)系表明，單純實施進口總量擴張的進口戰(zhàn)略可能同步擴大出口的增長，無助于貿(mào)易順差的縮小。因而需要從結(jié)構(gòu)上進一步分析中國進出口相關(guān)性較強的深層次原因。
　　從進出口結(jié)構(gòu)看，建立在行業(yè)內(nèi)分工基礎(chǔ)上的一般貿(mào)易和建立在產(chǎn)品內(nèi)分工基礎(chǔ)上的加工貿(mào)易，具有不同的平衡屬性。簡單地說，加工貿(mào)易進口增長會同步推動加工貿(mào)易出口上升，一定階段內(nèi)會定義性創(chuàng)造順差，而一般貿(mào)易則不然。因而進出口結(jié)構(gòu)最基本的需要從貿(mào)易方式進行考察。以1996年1月至2011年2月的月度數(shù)據(jù)進行相關(guān)性分析，一般貿(mào)易進出口相關(guān)性僅為0.26，而加工貿(mào)易的進出口相關(guān)系數(shù)達到0.89。另一方面，從1996年1月至2011年2月共182個月中，加工貿(mào)易的出口增速超過進口增速的月份達到126個，占總月份的69.2%，而一般貿(mào)易的出口增速超過進口增速的月份占總月份僅為49.5%。上述兩方面的經(jīng)驗證據(jù)表明圖1反映的進出口總量相關(guān)性較強可能根源在于加工貿(mào)易，但結(jié)論的確立還需要分析加工貿(mào)易所占份額。
　　從加工貿(mào)易所占份額來看，加工貿(mào)易在貿(mào)易總額中的比重較高。圖2報告加工貿(mào)易與一般貿(mào)易結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，可以看出1994至2007年中國加工貿(mào)易一直處于主導地位，盡管2008年以來一般貿(mào)易總額超過加工貿(mào)易，但加工貿(mào)易占進出口貿(mào)易總額的比重也一直在40%以上①。事實上，自上世紀末以來，海外跨國公司開始走上跨國外包、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之路，在中國投資建廠，開展來料加工業(yè)務并將制成品出口到國外。從趨勢來看，中國貿(mào)易長時間由加工貿(mào)易主導，這種由外資經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定的貿(mào)易結(jié)構(gòu)短期內(nèi)并不會得到根本改變。由此可見，圖1顯示的進出口總量相關(guān)性較強的根源在于加工貿(mào)易，因而，進口戰(zhàn)略如果著力點放在加工貿(mào)易上，那么將促使加工貿(mào)易出口更快增長，無助于貿(mào)易平衡目標的實現(xiàn)，進口戰(zhàn)略必須著力于一般貿(mào)易。
　　
　?。ǘ┻M口戰(zhàn)略著眼點：一般貿(mào)易的高新技術(shù)與消費品
　　將進口戰(zhàn)略的著力點放在一般貿(mào)易，弱化進口與出口的聯(lián)系，從而通過擴大進口逐步實現(xiàn)縮窄貿(mào)易順差的目標。但在此情況下進口的擴大內(nèi)生要求內(nèi)需的同步增長，以此消化進口商品的增加，問題就歸結(jié)為進口戰(zhàn)略的重心應放在投資還是放在消費上，這需要結(jié)合中國的宏觀經(jīng)濟環(huán)境進行經(jīng)驗分析，接下來將探討構(gòu)成內(nèi)需的投資與消費空間，并分析與之相匹配的進口戰(zhàn)略。
　　觀察中國宏觀經(jīng)濟總需求走勢，經(jīng)濟增長具有明顯的投資依賴特征。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，投資對近年來中國經(jīng)濟拉動起著關(guān)鍵的作用，2001-2010年投資對GDP增長貢獻平均達到53.9%，平均每年拉動經(jīng)濟增長5.5個百分點，特別是危機期間的2009年投資對經(jīng)濟增長貢獻超過九成。投資的地位無可辯駁，對推動金融危機期間中國經(jīng)濟迅速走出低谷功不可沒，但如果因為投資的積極貢獻而將進口戰(zhàn)略的重點放在投資，那么未來投資將面臨更加快速的增長，這對宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定可能構(gòu)成壓力。特別是在當前通貨膨脹形勢嚴峻的背景下，更應客觀審視投資的空間。
　　關(guān)于當前中國投資空間的探討，理論上是一件復雜的事情，投資對經(jīng)濟增長是否存在上限尚缺乏明確的標準，盲目斷定當前中國投資過高并不合適。當然就短期來看，投資的空間顯然受到自然資源、生產(chǎn)資料的限制，如果投資對應的生產(chǎn)資料價格大幅度上升，宏觀經(jīng)濟通貨膨脹壓力持續(xù)升溫，那么投資適當放緩將對宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定形成正面的促進作用。標識生產(chǎn)資料價格的重要指數(shù)是工業(yè)企業(yè)原料燃料動力購進價格指數(shù)及生產(chǎn)資料價格指數(shù)PPI，圖3報告這兩類指數(shù)的同比增速，可以看出，當前這兩類指數(shù)在危機以來均出現(xiàn)明顯的上升態(tài)勢，并且超過2007年中國通貨膨脹時期的價格增速，表明當前生產(chǎn)資料價格已達高位對通貨膨脹形成潛在壓力。另外從圖4報告的季度發(fā)電量及同比增速來看，近來發(fā)電量已經(jīng)創(chuàng)出歷史新高，增長速度也處于高位運行，某些地區(qū)還出現(xiàn)了限電、電荒等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象表明當前投資環(huán)境已經(jīng)出現(xiàn)較大的壓力，短期內(nèi)持續(xù)投資擴張的基礎(chǔ)并不穩(wěn)健，因而，將進口戰(zhàn)略放在投資上面顯然不是最優(yōu)策略。
　　投資增長空間的縮窄促使進口戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向消費，但消費能否承載這一任務，同樣需要討論消費增長空間的問題。表1報告中國消費率與G20國家的比較。可以看出，中國的投資顯著高于其他國家和地區(qū)的水平，這也支持投資空間縮小的結(jié)論，而消費率在2008年為36.1%，不僅低于G20國家平均水平，而且低于發(fā)展中國家平均水平，2010年盡管中國消費率有所上升，但仍然處于較低水平，表明中國消費增長仍然具有較大的空間。當前中國正處于通貨膨脹調(diào)控的關(guān)鍵時期，如果通過降低進口關(guān)稅等手段進口消費品，不僅能有效拉升消費對經(jīng)濟增長的貢獻，還有助于平抑目前國內(nèi)CPI上升的趨勢，表明將進口戰(zhàn)略著眼點立足于擴大消費的做法，不僅短期可行而且有助于改善中國的長期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
　　當然，進口戰(zhàn)略向消費傾斜并不意味著其與投資沒有關(guān)系，相反的，投資空間縮窄恰恰反映簡單數(shù)量增長的粗放投資增長模式需要改變，歸根到底在于投資效率的提升。而投資效率的改善有賴于技術(shù)進步，因而，通過進口高新技術(shù)促進投資升級成為進口戰(zhàn)略的又一重要內(nèi)容。中國政府盡管多次強調(diào)增加高新技術(shù)進口，但相關(guān)政策并沒有取得重要成效，高新技術(shù)進口占進出口比重保持在1.5%以下，從2005年至今中國高新技術(shù)出口大于進口的狀況進入常態(tài)化，高新技術(shù)持續(xù)出現(xiàn)順差，這與中國仍然處于發(fā)展中國家的地位極不相稱。因而，未來進口戰(zhàn)略的實施有必要也有空間在高新技術(shù)方面取得突破。
　　
　　三、 中國進口戰(zhàn)略應防范福利陷阱：優(yōu)化貿(mào)易條件
　　
　　進口戰(zhàn)略不管如何實施，結(jié)果都表現(xiàn)為進口的較快增長，但進口增加可能對進口商品價格產(chǎn)生上漲壓力，傳統(tǒng)經(jīng)濟學往往假定進口國是小國，其進口貿(mào)易只能接受而不會影響進口價格。然而，中國是擁有13.4億人口的大國經(jīng)濟體，GDP已經(jīng)升為世界第二，傳統(tǒng)經(jīng)濟模型的價格接受假說顯然不再適用于中國，其進出口貿(mào)易波動不僅對相關(guān)價格產(chǎn)生影響，而且對世界貿(mào)易也會產(chǎn)生影響，近年來鐵礦石進口價格波動就是典型的案例。進口戰(zhàn)略如果伴隨進口價格上漲，那么可能導致中國的貿(mào)易條件②惡化，由此可能對社會福利造成影響。
　　貿(mào)易條件與社會福利的關(guān)系可以通過圖5來解讀。如圖所示，Q1Q2曲線為一國生產(chǎn)可能性曲線，K1、K2分別為等價值曲線，其斜率的負數(shù)對應不同的貿(mào)易條件（即出口價格指數(shù)/進口價格指數(shù)），K1對應的貿(mào)易條件高于K2對應的貿(mào)易條件，U1、U2為無差異曲線?？梢钥闯?，如果進口價格較快上升導致貿(mào)易條件下降，等價值曲線由K1下降為K2，那么消費者最終的消費均衡點將出現(xiàn)在U2與K2的切點B，其對應的產(chǎn)品消費數(shù)量均比貿(mào)易條件下降前的A點少。貿(mào)易條件的惡化使消費降到了一條比原來更低的無差異曲線上，即消費者效用降低，社會福利惡化，對一個國家來說，貿(mào)易條件改善就是有利的，而貿(mào)易條件惡化就是不利的，因為前者意味著社會福利的增加，而后者意味著社會福利的損失。因此，進口戰(zhàn)略的實施應考慮其對貿(mào)易條件的影響。
　　從經(jīng)驗數(shù)據(jù)來看，中國進口變化與貿(mào)易條件具有緊密的聯(lián)系，進口對貿(mào)易條件影響顯著。事實表明，中國貿(mào)易條件與進口具有顯著的反向關(guān)系，從1999年至今中國進口保持較快增長，但貿(mào)易條件卻是不斷惡化。在1999年1月至2011年2月共146個月中，貿(mào)易條件下降的月份有112個，占總數(shù)的76.7%，表明中國進口快速增長伴隨貿(mào)易條件的持續(xù)惡化。當然貿(mào)易條件的下降還有其他影響因素，純粹將進口上升歸咎于貿(mào)易條件下降的原因可能有失嚴謹，因而需要進行更深入的研究。值得一提的是，本次金融危機盡管對世界產(chǎn)生重大影響，但它同時也構(gòu)成經(jīng)濟增長的外生沖擊，由此為評估中國進口對貿(mào)易條件的影響提供了一個很好的實驗。在金融危機期間，中國進口大幅下滑，貿(mào)易條件出現(xiàn)大幅改善的現(xiàn)象；而進口轉(zhuǎn)為正增長后，貿(mào)易條件又迅速下降，表明中國進口增長確實對貿(mào)易條件構(gòu)成負面的影響。因此，當前中國進口戰(zhàn)略的實施，尤其需要關(guān)注其對貿(mào)易條件的影響，切實避免由此帶來福利損失。
　　
　　四、政策建議
　　
　　穩(wěn)定外需、進口戰(zhàn)略與貿(mào)易平衡關(guān)系著中國未來經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，其能否有效實施不僅取決于外部環(huán)境，還與中國國情息息相關(guān)，必須結(jié)合中國開放宏觀環(huán)境制定恰當?shù)恼?。結(jié)合本文的研究結(jié)論，進口戰(zhàn)略促平衡的政策可以歸結(jié)為“一個中心、兩個重點、一個防范”，即緊緊圍繞擴大內(nèi)需拉動進口的中心，重點增加高新技術(shù)及消費品兩方面的進口，防范進口增長落入低福利的陷阱。具體的政策建議如下：
　　一是加大力度擴大內(nèi)需增長。穩(wěn)定外需、進口戰(zhàn)略與貿(mào)易平衡是擴大內(nèi)需的一種表述，內(nèi)需持續(xù)擴大才能拉動進口商品的快速增長，進口戰(zhàn)略的落實最終得靠內(nèi)需的持續(xù)增長。針對目前投資處于較高水平的事實，擴大內(nèi)需的主要突破口在于促進消費增長，而消費的增長歸根到底還是居民收入水平的提高。因而，政府應繼續(xù)推進收入分配制度改革，通過加大國民收入中勞動報酬的初次分配比重，并運用財稅手段實施二次分配調(diào)控，降低收入分配差距過大的問題，實現(xiàn)居民收入的穩(wěn)步增長，以此促進消費需求進而內(nèi)需的持續(xù)快速增長，最終實現(xiàn)進口需求的上升。
　　二是促進高新技術(shù)及消費品進口增長。高新技術(shù)的進口與外國的技術(shù)管制存在較大關(guān)系，政府可以通過擴大外交談判機制，促進發(fā)達國家放松技術(shù)出口限制，同時鼓勵企業(yè)通過進口高端的設(shè)備與技術(shù)完成技術(shù)升級，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新能力的提高。另一方面，消費品進口可以通過下調(diào)奢侈品等進口關(guān)稅及促進進口便利化等手段來實現(xiàn)，今年年初，海關(guān)總署簽發(fā)《進境物品稅調(diào)整方案》規(guī)定，自2011年1月27日起，電腦、數(shù)碼相機等信息技術(shù)產(chǎn)品進口稅率由20%降低到10%。這是促進消費品進口的積極信號，但未來仍需要進一步深化相關(guān)改革。
　　三是防范進口增長對貿(mào)易條件的負面影響。進口增長可能導致進口價格上升，由此降低貿(mào)易條件進而影響社會福利水平，因而，進口政策需要隨著國際國內(nèi)環(huán)境變化而及時進行調(diào)整。比如當前石油等大宗商品價格持續(xù)攀高并且高位運行，適當降低相關(guān)產(chǎn)品進口有助于改善貿(mào)易條件和提高社會福利水平。因而，這就要求政府持續(xù)觀測并構(gòu)建與經(jīng)濟發(fā)展相適應的優(yōu)化貿(mào)易條件的進口策略。
　　
　?。ū疚墨@《2011年中國對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展與改革》征文一等獎，發(fā)表時內(nèi)容略有刪減）
　　
　　注釋：
　　①數(shù)據(jù)來自2010年中國統(tǒng)計年鑒及Wind數(shù)據(jù)庫，并經(jīng)測算整理。
　?、谶@里所指的貿(mào)易條件是價格貿(mào)易條件。