澳門(mén)回歸后10年的高增長(zhǎng)背后，是博彩業(yè)持續(xù)繁榮的支撐。然而“一業(yè)獨(dú)大”的高風(fēng)險(xiǎn)，也讓澳門(mén)政府居安思危。目前，以世界第一大賭城美國(guó)拉斯維加斯的多元化轉(zhuǎn)型為范本，澳門(mén)開(kāi)始拓展娛樂(lè)、度假、酒店、購(gòu)物和會(huì)展業(yè)等裙帶產(chǎn)業(yè)，以不斷擴(kuò)大非博彩業(yè)的收益比重，謀求均衡化發(fā)展。同時(shí)，澳門(mén)還依托區(qū)域合作，打開(kāi)多維產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
　　
　　美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)發(fā)布的2011年度“全球經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)”排名中，澳門(mén)的總評(píng)分在全球179個(gè)經(jīng)濟(jì)體中位列第19位。整體營(yíng)商環(huán)境精簡(jiǎn)、效率高且尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，外國(guó)投資者與本地商界人士從事業(yè)務(wù)具有同等待遇，稅率低而稅制簡(jiǎn)單等，是澳門(mén)排名靠前的主因。事實(shí)上，自2002年博彩業(yè)開(kāi)放后，澳門(mén)吸引了更多外來(lái)投資者，并已成為世界領(lǐng)先的旅游目的地之一。
　　1999年回歸后，澳門(mén)經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)下滑趨勢(shì)，進(jìn)入上升通道，GDP自2000年開(kāi)始，結(jié)束了之前連續(xù)4年的負(fù)增長(zhǎng)，至2010年一直保持正增長(zhǎng)（圖1）。澳門(mén)經(jīng)濟(jì)局2010年三季報(bào)顯示，澳門(mén)經(jīng)濟(jì)2010年上半年呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，本地生產(chǎn)總值達(dá)1027.4億澳門(mén)元，實(shí)際增長(zhǎng)率達(dá)40.2%，全年GDP增長(zhǎng)有望超過(guò)20%。
　　作為一個(gè)具有鮮明個(gè)性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，如果說(shuō)“高增長(zhǎng)”是過(guò)去十年澳門(mén)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞，那么，未來(lái)十年，澳門(mén)經(jīng)濟(jì)迫切需要轉(zhuǎn)型，通過(guò)適度多元化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)?！艾F(xiàn)階段，澳門(mén)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)多元化，政府政策推動(dòng)的重點(diǎn)也將集中于會(huì)展、文化創(chuàng)意、中醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?！卑拈T(mén)經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)蘇添平直陳澳門(mén)多元化的方向。
　　
　　拓展裙帶產(chǎn)業(yè)鏈
　　澳門(mén)是一個(gè)微型經(jīng)濟(jì)體，包括澳門(mén)半島、仔和路環(huán)兩個(gè)離島，截至2009年底，總面積僅為29.5平方公里，人口約54萬(wàn)。由于歷史、社會(huì)、政策等原因，博彩業(yè)一直是澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)支柱，2007年其博彩營(yíng)業(yè)總收入躍居世界第一位，目前其博彩場(chǎng)地規(guī)模在世界十大娛樂(lè)城市中排名第二，僅次于美國(guó)的拉斯維加斯。
　　在博彩業(yè)助力澳門(mén)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足增長(zhǎng)的同時(shí)，“一業(yè)獨(dú)大”也帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、游客結(jié)構(gòu)失衡和人才結(jié)構(gòu)不盡合理等諸多不利影響。美國(guó)拉斯維加斯通過(guò)多元化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)了博彩業(yè)與非博彩業(yè)相平衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為澳門(mén)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了范本。
　　
　　博彩“一業(yè)獨(dú)大”
　　在2009年澳門(mén)統(tǒng)計(jì)暨普查局公布的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)中，博彩業(yè)占本地生產(chǎn)總值的比重居各行業(yè)之首，達(dá)32.3%（圖2）。
　　2002年博彩經(jīng)營(yíng)權(quán)開(kāi)放之前，澳門(mén)博彩市場(chǎng)為完全壟斷市場(chǎng)，以2004年金沙澳門(mén)賭場(chǎng)開(kāi)業(yè)為標(biāo)志，其博彩業(yè)初步形成壟斷競(jìng)爭(zhēng)格局。據(jù)2009年澳門(mén)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒，2004-2009年的6年間，博彩牌照由3張分拆為6張，娛樂(lè)場(chǎng)增加2.2倍至33間，賭臺(tái)和角子機(jī)分別增長(zhǎng)了4.4倍和6.4倍。博彩毛收入（不計(jì)賞錢(qián)）增長(zhǎng)了2.8倍，達(dá)到1203.83億澳門(mén)元。2009年博彩稅總收入456.98億澳門(mén)元，占澳門(mén)財(cái)政收入總額的65.4%。據(jù)澳門(mén)官方公布的最新數(shù)據(jù)，2010年澳門(mén)博彩毛收入達(dá)1883.43億澳門(mén)元，較2009年勁增57.8%，成為2010年澳門(mén)GDP實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?br/>　　開(kāi)放博彩經(jīng)營(yíng)權(quán)后，外來(lái)直接投資規(guī)模急速擴(kuò)張。2002-2008年間，澳門(mén)的外來(lái)直接投資總額由261.31億澳門(mén)元增長(zhǎng)至884.3億澳門(mén)元，增長(zhǎng)了3.4倍，增長(zhǎng)主要來(lái)自博彩業(yè)吸引到的外來(lái)直接投資。澳門(mén)博彩業(yè)外來(lái)直接投資從無(wú)到有，2008年達(dá)604.33億澳門(mén)元，占全部外來(lái)直接投資額的68%；投資額前三位分別是中國(guó)香港、美國(guó)和中國(guó)內(nèi)地，2008年分別為322.96、176.69和99.13億澳門(mén)元。尤其值得一提的是，美國(guó)的直接投資額7年時(shí)間由2002年的3.43億澳門(mén)元猛增了52倍。
　　同時(shí)，游客帶來(lái)服務(wù)出口迅猛增長(zhǎng)。隨著博彩經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的增長(zhǎng)及其帶動(dòng)下的相關(guān)娛樂(lè)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加上內(nèi)地居民“自由行”的政策，源源不斷的游客涌入澳門(mén)。1999-2009年的10年間，澳門(mén)年入境旅客人次增長(zhǎng)了近3倍（圖3），2010年約達(dá)2497萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)14.8%。其中，來(lái)自內(nèi)地的旅客達(dá)1323萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20.4%，占入境旅客總數(shù)的53%。來(lái)自中國(guó)香港的旅客747萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11%，占入境旅客總數(shù)的29.9%。游客的增加帶來(lái)了澳門(mén)服務(wù)出口的快速增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)顯示，澳門(mén)2010年三季度服務(wù)出口實(shí)質(zhì)上升達(dá)41.6%。
　　開(kāi)放賭權(quán)、開(kāi)放內(nèi)地游客赴澳旅游等政策的實(shí)施，吸引了不少跨國(guó)公司到澳門(mén)投資賭業(yè)，這為澳門(mén)創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，使其失業(yè)率顯著下降。截至2010年第三季，澳門(mén)勞動(dòng)人口33萬(wàn)人，同比增加0.5%；就業(yè)人口32萬(wàn)人，同比上升1.4%（圖4）。其中，6.4萬(wàn)人從事博彩業(yè)，同比上升6.2%，占全部就業(yè)人口的20.1%。此外，外地雇員約為7.5萬(wàn)人，其中7864人從事博彩業(yè)，占外地雇員總數(shù)的10.6%。博彩業(yè)較高的勞動(dòng)報(bào)酬是吸引勞動(dòng)力的重要原因。2010年三季度，澳門(mén)就業(yè)人口的月收入中位數(shù)為9000澳門(mén)元（圖5），同比上升5.9%。而就業(yè)人口最多的博彩業(yè)月工作收入中位數(shù)為13000澳門(mén)元，同比上升8.3%，較澳門(mén)就業(yè)人口月工作收入中位數(shù)高出44%。
　　
　　以博彩為中心的多元化探索
　　然而，“一業(yè)獨(dú)大”的不利影響也開(kāi)始從諸多方面體現(xiàn)出來(lái)。首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，使得作為微型經(jīng)濟(jì)體的澳門(mén)抗風(fēng)險(xiǎn)能力大幅下降。2010年三季度，澳門(mén)GDP實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)同比上升27.1%，主要由實(shí)質(zhì)大幅上升45.4%的旅游博彩服務(wù)出口帶動(dòng)。從2009年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化看，由于澳門(mén)第三產(chǎn)業(yè)的增加值總額上升而第二產(chǎn)業(yè)的下跌，令第三產(chǎn)業(yè)占本地生產(chǎn)總值的比重由2008年的83%上升至2009年的89%，而第二產(chǎn)業(yè)則由17%下降至11%。第三產(chǎn)業(yè)中又以博彩業(yè)、批發(fā)及零售業(yè)和酒店業(yè)的升幅最為明顯。
　　澳門(mén)的入境游客結(jié)構(gòu)也不盡合理，與其國(guó)際旅游休閑度假中心的定位尚不匹配。盡管隨著博彩經(jīng)營(yíng)權(quán)的開(kāi)放，海外直接投資顯著增長(zhǎng)，但目前澳門(mén)入境游客中超過(guò)半數(shù)來(lái)自中國(guó)內(nèi)地，加上中國(guó)香港，這一比重更高達(dá)82.9%（圖6）。同時(shí)，澳門(mén)的人力資源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。博彩業(yè)對(duì)學(xué)歷要求不高、薪資水平又大大高出職業(yè)平