這是中國(guó)首次發(fā)布海嘯警報(bào)。
　　日本“3·11”地震發(fā)生12分鐘后（北京時(shí)間3月11日13時(shí)58分），國(guó)家海洋預(yù)報(bào)中心和國(guó)家海洋預(yù)報(bào)臺(tái)從位于夏威夷的太平洋海嘯中心接到“7.9級(jí)”地震信息，并在北京時(shí)間14時(shí)20分發(fā)布了第一份海嘯預(yù)警信息。
　　最初發(fā)出的是信息不是警報(bào)?！爱?dāng)時(shí)預(yù)計(jì)有海嘯，但沒(méi)有海嘯的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，還不能確認(rèn)。”國(guó)家海洋局預(yù)報(bào)中心海嘯組組長(zhǎng)趙聯(lián)大說(shuō)，他們隨后通過(guò)GPS全球通訊系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，獲悉震源東邊的浮標(biāo)測(cè)到1米多的海嘯波，這已經(jīng)屬于非常大的海嘯，于是在15時(shí)10分發(fā)出第一次藍(lán)色警報(bào)，預(yù)計(jì)海嘯將在17時(shí)30分到達(dá)臺(tái)灣。
　　“與此同時(shí)，我們做出研判：日本沿岸海嘯波將超過(guò)十米?！眹?guó)家海洋局副局長(zhǎng)王宏告訴《財(cái)經(jīng)》記者。
　　海嘯警報(bào)分為藍(lán)黃橙紅四種顏色，50厘米內(nèi)不發(fā)警報(bào)；大于50厘米小于1米，發(fā)藍(lán)色警報(bào)；1米到1.5米發(fā)黃色警報(bào)；1.5米到2米發(fā)橙色警報(bào)；兩米以上發(fā)紅色警報(bào)。國(guó)家海洋局預(yù)報(bào)中心是中國(guó)唯一海嘯預(yù)警中心，沿海各海區(qū)100多個(gè)海洋站沒(méi)有預(yù)警能力，只有監(jiān)測(cè)能力。
　　海嘯到達(dá)日本后，日本沿岸海洋站立時(shí)給出監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并不斷更新。16時(shí)40分，國(guó)家海洋預(yù)報(bào)中心發(fā)布第二次海嘯藍(lán)色警報(bào)，預(yù)計(jì)海嘯將于當(dāng)天22時(shí)到次日凌晨到達(dá)大陸沿海。下午18時(shí)許，臺(tái)灣取消了警報(bào)，原先預(yù)計(jì)海嘯抵達(dá)臺(tái)灣后造成的浪高會(huì)有50厘米－100厘米，達(dá)到藍(lán)色級(jí)別，實(shí)際卻只有十幾厘米。中國(guó)大陸19時(shí)30分也解除警報(bào)，但繼續(xù)跟蹤，一直到12日凌晨。
　　
　　中國(guó)的海嘯威脅
　　觀測(cè)這次日本海嘯，距離震源最近（約500公里）的一個(gè)浮標(biāo)是美國(guó)投放的，日本之外的其他國(guó)家啟動(dòng)預(yù)警，都始自這個(gè)浮標(biāo)的公開(kāi)數(shù)據(jù)。
　　“地震的信息可以通過(guò)全球地震臺(tái)網(wǎng)獲取，但有地震不一定有海嘯，第一時(shí)間真正能監(jiān)測(cè)到海嘯波的，還是海嘯浮標(biāo)?！眹?guó)家海洋局海洋觀測(cè)處處長(zhǎng)陳陟說(shuō)。
　　浮標(biāo)的工作流程是：感覺(jué)到震動(dòng)，自動(dòng)進(jìn)入應(yīng)急連續(xù)工作狀態(tài)，加密變成1分鐘間隔觀測(cè)，從地震開(kāi)始一直持續(xù)工作到次日9時(shí)。
　　中國(guó)于去年10月在南海北部剛剛布放了兩個(gè)海嘯浮標(biāo)，但尚未與太平洋海嘯中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
　　中國(guó)沿海大陸架寬廣，淺水利于海嘯強(qiáng)度衰減，但國(guó)家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心副主任于福江和他的工作團(tuán)隊(duì)計(jì)算發(fā)現(xiàn)，大陸架對(duì)海嘯的衰減程度沒(méi)有想象中那么強(qiáng)，依然會(huì)造成災(zāi)害。而中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集，據(jù)國(guó)家海洋局統(tǒng)計(jì)，沿海海拔低于5米以下的地方居住人口超過(guò)7000萬(wàn)。
　　而這7000萬(wàn)人面臨的海岸線一直處于對(duì)海嘯“不設(shè)防”的狀態(tài)。中國(guó)迄今沒(méi)有專門針對(duì)海嘯的堤防，只有一般的防海浪和風(fēng)暴潮的海堤。于福江解釋，不建專門針對(duì)海嘯的堤防，主要考慮因素是，中國(guó)歷史上海嘯發(fā)生例子不多；考慮修建海嘯堤防需要很大的成本，建成了又不一定用得上。
　　但這種以歷史上海嘯不多發(fā)為依據(jù)的判斷，在地震學(xué)界并不被普遍認(rèn)同。印尼大海嘯之后，國(guó)內(nèi)著名地震學(xué)專家、中國(guó)科學(xué)院院士姚振興曾經(jīng)對(duì)記者說(shuō)，東海和黃海面對(duì)的，正是太平洋板塊的西北構(gòu)造帶區(qū)域(包括菲律賓群島和日本海域)，中國(guó)實(shí)際上一直處于地震和海嘯威脅的范圍內(nèi)。中國(guó)科學(xué)院地球物理研究所的地震學(xué)專家符力耘也表示了類似擔(dān)憂，“環(huán)太平洋如果發(fā)生大地震，中國(guó)將受到威脅?！彼J(rèn)為，中國(guó)的東南沿海應(yīng)該建立系統(tǒng)的海嘯防護(hù)工程。
　　在南海設(shè)立浮標(biāo)，正是因?yàn)閷?duì)中國(guó)威脅最大的海嘯來(lái)自南海馬尼拉海溝。于福江對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，馬尼拉海溝在菲律賓的西海岸，是國(guó)際公認(rèn)的非常危險(xiǎn)的斷層帶。評(píng)估認(rèn)為，此處有可能發(fā)生8.5級(jí)以上的地震。
　　“如果那個(gè)地方發(fā)生8.5級(jí)以上的地震，我們?cè)u(píng)估會(huì)有八米到九米的海嘯波，香港天文臺(tái)評(píng)估有十米海嘯波。海嘯3小時(shí)抵達(dá)珠江口岸，這個(gè)大經(jīng)濟(jì)群將遭到毀滅性打擊?！庇诟＝f(shuō)，好在和日本不同，中國(guó)有三個(gè)小時(shí)的應(yīng)對(duì)時(shí)間（日本這次只有十分鐘）。
　　與需要三小時(shí)才能傳到中國(guó)的外海海嘯威脅對(duì)應(yīng)，中國(guó)近海發(fā)生大地震導(dǎo)致海嘯的可能性則比較小。歷史材料顯示，2000年以來(lái)，中國(guó)只發(fā)生過(guò)十次地震海嘯，平均200年左右一次。
　　
　　差在“最后一公里”
　　美國(guó)施行海嘯研究十年計(jì)劃，自從投放浮標(biāo)以來(lái)，海嘯預(yù)警的準(zhǔn)確率達(dá)到90％以上，破壞性海嘯基本不會(huì)遺漏。
　　中國(guó)現(xiàn)在的海嘯預(yù)警技術(shù)有兩類。一類是事先模擬各種海洋地震的情景，在海上地震多發(fā)區(qū)，做不同地方、各種級(jí)別的假設(shè)，事先計(jì)算結(jié)果，置于預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)里，一旦某個(gè)地方發(fā)生地震，只要判斷跟數(shù)據(jù)庫(kù)中哪種情況最接近，就直接提取數(shù)據(jù)發(fā)布，這可以最大限度減少時(shí)間。目前國(guó)家海洋預(yù)報(bào)中心已經(jīng)針對(duì)周邊海域模擬了幾千種可能性的數(shù)據(jù)。
　　另一類技術(shù)是獲得地震數(shù)據(jù)、特別是海嘯波數(shù)據(jù)以后，通過(guò)流體力學(xué)的方法直接測(cè)算海嘯波的傳播，測(cè)算海嘯波何時(shí)到哪，這種方法更準(zhǔn)確，但需要時(shí)間來(lái)計(jì)算。
　　對(duì)于地震和海嘯預(yù)警來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是生命。海嘯預(yù)警，獲得地震數(shù)據(jù)是第一步。于福江告訴《財(cái)經(jīng)》記者，目前，國(guó)家海洋預(yù)報(bào)中心依賴美國(guó)方面提供的地震數(shù)據(jù)，他們反應(yīng)速度快?！爸袊?guó)地震局不專門為海嘯預(yù)警做定位分析，分析數(shù)據(jù)的速度因此較慢。”
　　獲得數(shù)據(jù)后的計(jì)算方法是中國(guó)自己開(kāi)發(fā)的，于福江說(shuō)，“預(yù)警技術(shù)我們不比人家差?！钡A(yù)警結(jié)果出來(lái)后，如何把信息發(fā)出去，中國(guó)比美國(guó)和日本就要差得多?！拔覀儼堰@叫‘最后一公里’，預(yù)警傳真發(fā)到政府部門，政府部門再向下面發(fā)，最后到海邊，幾次演習(xí)發(fā)現(xiàn)，最快也得半個(gè)小時(shí)，慢的要一個(gè)小時(shí)?！?br/>　　假如這次“3·11”大地震中日本以這個(gè)速度傳播信息，海嘯預(yù)警機(jī)制就基本上失效了。于福江透露，國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦也在考慮解決這個(gè)“最后一公里”問(wèn)題，可能由國(guó)家氣象局牽頭制定統(tǒng)一的發(fā)布平臺(tái)，直接將信息發(fā)到終端，這與日本目前的機(jī)制相近。
　　另外，中國(guó)在海嘯逃生演習(xí)、逃生疏散路線的設(shè)計(jì)規(guī)劃等方面，與日本和美國(guó)相比也相去甚遠(yuǎn)。日本從小學(xué)開(kāi)始，每年都搞常規(guī)性的地震、海嘯、火災(zāi)等各種各樣的災(zāi)害逃生演練，一旦災(zāi)害發(fā)生，人們會(huì)條件反射似的做出判斷。
　　“如果不是有這種意識(shí)的話，這次日本可能死亡的人數(shù)會(huì)更大?！标愙煺f(shuō)，中國(guó)沿?；緵](méi)有建立起有效的海嘯逃生避險(xiǎn)系統(tǒng)。
　　這次海嘯之后，中國(guó)海洋局向國(guó)務(wù)院提出四點(diǎn)建議。
　　針對(duì)日本核電站事件，建議在中國(guó)沿海區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃布局及重大經(jīng)濟(jì)設(shè)施建設(shè)時(shí)，要開(kāi)展海洋災(zāi)害的評(píng)估；
　　加強(qiáng)海嘯的觀測(cè)和預(yù)警能力的建設(shè)。中國(guó)海洋預(yù)報(bào)中心原計(jì)劃“十二五”期間再增加一個(gè)海嘯浮標(biāo)，但日本海嘯加快了緊迫感，建議增加海嘯浮標(biāo)布設(shè)（東海兩個(gè)，南海增加一個(gè)）——海嘯浮標(biāo)依賴進(jìn)口，每個(gè)價(jià)格為1000多萬(wàn)元人民幣。
　　加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。日本有一套行之有效的運(yùn)行機(jī)制，地震后警報(bào)立刻響，地鐵停駛，工廠停運(yùn)，建議中國(guó)也建立這種多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；而海嘯預(yù)案到達(dá)橙色以上，建議升格歸入國(guó)家預(yù)案，由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人主導(dǎo)應(yīng)對(duì)，否則各項(xiàng)資源調(diào)動(dòng)困難。
　　加大防震防海嘯知識(shí)宣傳，加強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)，經(jīng)常開(kāi)展有效的演習(xí)。
　　于福江說(shuō)，他們?cè)跔?zhēng)取《海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》年內(nèi)出臺(tái)實(shí)施。