作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,中國如何邁過“中等收入陷阱”正越來越受關(guān)注。有學(xué)者提出,能否將中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從4000美元提升到1萬美元,使中國成為中等偏上收入國家,應(yīng)當(dāng)是下一個30年中國的一項歷史任務(wù)。
“二戰(zhàn)”后,一些國家和地區(qū)先后從低收入國家進(jìn)入中等收入之列,但也有一部分國家經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后。如拉美一些國家由于錯失發(fā)展模式轉(zhuǎn)換良機(jī)、未能有效克服技術(shù)創(chuàng)新瓶頸、對發(fā)展的公平性重視不夠、宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生偏差、經(jīng)濟(jì)大幅波動、改革受到利益集團(tuán)阻礙難以有效推進(jìn)等原因,從而陷入“中等收入陷阱”。
眼下各種跡象表明,中國內(nèi)部條件和外部環(huán)境的變化,使中國經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了減速趨勢。中國需要擺脫以往得以成功的發(fā)展模式,找到新的發(fā)展支撐,否則很容易陷入“中等收入陷阱”,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會停滯徘徊。
回顧30年歷程,中國作為一個發(fā)展中大國,是在人口眾多、人均資源占有較少、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的情況下,實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)起飛”。這首先是因為上一波全球化與中國改革開放的契合,使得全球資本和技術(shù)轉(zhuǎn)移與中國最大規(guī)模人口為基礎(chǔ)的低成本勞動力充分供給“完美結(jié)合”,加之“人口紅利”形成的高儲蓄率和高投資率,重視基礎(chǔ)教育和保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等,使中國成功地實現(xiàn)了從低收入國家向中等收入國家的轉(zhuǎn)型。
此一轉(zhuǎn)型也得益于中國自身的許多特有條件和特征,也就是人們所說的“制度紅利”,如漸進(jìn)改革和增量改革,積極主動參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級推動“消費(fèi)革命”,大規(guī)模工業(yè)化形成的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,城鎮(zhèn)化帶動的大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及政府有效地參與發(fā)展進(jìn)程等。
但如今,這些有利的外部和內(nèi)在條件與基礎(chǔ)正在發(fā)生新的變化。
從中國內(nèi)部看,人口年齡結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化,生育率下降引起的總撫養(yǎng)率在2010年處于最低點(diǎn),之后會逐步提高。人均GDP還比較低,“未富先老”特征卻在顯現(xiàn)。這意味著中國在經(jīng)濟(jì)總體水平還比較低的情況下,要想辦法解決發(fā)達(dá)國家工業(yè)化、城市化之后才會面對的人口老齡化問題。
人口老齡化帶來的消費(fèi)傾向變化,將導(dǎo)致儲蓄率下降;人口紅利已接近峰值,其轉(zhuǎn)折點(diǎn)可能會于2013年之前來臨,這意味著以往低成本勞動力優(yōu)勢開始式微;全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)下調(diào),這意味著技術(shù)進(jìn)口帶來的技術(shù)外溢減少,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移放緩和體制改革的邊際效應(yīng)在下降。
從外部環(huán)境看,全球經(jīng)濟(jì)減緩、全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再平衡以及國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,使得外需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動明顯減弱;氣候變化以及節(jié)能減排,對以往粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式的約束會有明顯的強(qiáng)化。
因此,中國能否抓住時機(jī),積極主動地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、政治體制改革,真正將結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型放到國家戰(zhàn)略調(diào)整的重要位置上,是促進(jìn)中國邁過“中等收入陷阱”、向高收入國家行列邁進(jìn)的關(guān)鍵。
首先,中國要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,改變對投資、出口及低成本資源和要素投入的過度依賴。提升自主創(chuàng)新能力、提高資源利用效率、緩解經(jīng)濟(jì)增長對資源和環(huán)境的壓力、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,都需要通過轉(zhuǎn)型來實現(xiàn)。
要提高制造業(yè)附加值,發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),改變經(jīng)濟(jì)增長對傳統(tǒng)工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的高度依賴。要將生產(chǎn)要素低成本比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)到培育以自主創(chuàng)新和勞動力素質(zhì)為基礎(chǔ)的新型競爭優(yōu)勢,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
其次, 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整迫在眉睫。以前講結(jié)構(gòu)調(diào)整,更多是著眼于供給層面,即強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,主要是解決產(chǎn)能過剩問題。但是,更重要的是需求層面的調(diào)整,即收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整,它涉及既有的利益格局的調(diào)整,難度比純粹供給方面的調(diào)整要大。
但惟有迎難而上,加大此一調(diào)整力度,著力培養(yǎng)和擴(kuò)大中等收入群體和農(nóng)民的消費(fèi)能力,持續(xù)提高居民消費(fèi)增長率,才能將經(jīng)濟(jì)增長對外部需求和投資需求的高度依賴轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽績?nèi)需,尤其是消費(fèi)需求的增長。
第三,體制改革要有戰(zhàn)略性突破,從而為增長方式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造一個有利的制度條件。事實上,中國的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已提出經(jīng)年卻效果不彰,其根本原因就在于配套的體制改革一直沒有找到一個很好的突破口,令相關(guān)轉(zhuǎn)型和調(diào)整的“主語”一直處于付之闕如的狀態(tài),從而使得改革陷入由改革的對象來主導(dǎo)的悖論。
欲打破此悖論,需要扎實穩(wěn)妥地推進(jìn)社會與政治體制改革,為經(jīng)濟(jì)體制的改革尋找外生動力,將改革的“主語”落到實處,從而穩(wěn)步推進(jìn)增長方式的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,為成功邁過“中等收入陷阱”鋪就坦途。