自去年出現(xiàn)在中央經(jīng)濟(jì)工作會議文件中后，“社會融資規(guī)?！背蔀樯鐣鹘珀P(guān)注的話題。
　　中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司司長盛松成作為這一概念的直接解讀者，先后于2月17日和3月7日在央行網(wǎng)站上發(fā)表《社會融資總量的內(nèi)涵及實踐意義》《社會融資規(guī)模是符合金融宏觀調(diào)控市場化方向的中間目標(biāo)》兩篇文章。
　　爭議隨之而來，焦點集中在社會融資規(guī)模計算方法的準(zhǔn)確性、與貨幣政策目標(biāo)的相關(guān)性、可控性，以及行政規(guī)模調(diào)控等問題上。
　　這一新統(tǒng)計概念背后蘊含著怎樣的貨幣政策新思維？4月1日，盛松成在央行辦公室接受了《財經(jīng)》記者的專訪。
　　他認(rèn)為，不能用舊的思維模式去理解新的概念?！爱?dāng)一個新的概念出現(xiàn)時，人們往往會用傳統(tǒng)的思維模式去理解它、闡述它，由此對新概念產(chǎn)生誤解?！?br/>　　面對各界對行政調(diào)控的擔(dān)憂，盛松成多次強(qiáng)調(diào)，“保持合理的社會融資規(guī)?！笔墙衲杲鹑诤暧^調(diào)控的目標(biāo)之一，絕不意味著把社會融資規(guī)模分解為信貸、債券、股票等具體調(diào)控指標(biāo)，而是通過數(shù)量與價格調(diào)控手段相結(jié)合，保持今年社會融資規(guī)?？偭亢徒Y(jié)構(gòu)合理。
　　
　　理論和實踐創(chuàng)新
　　《財經(jīng)》：社會融資規(guī)模概念的提出，對貨幣政策調(diào)控具有怎樣的意義？
　　盛松成：迄今為止，社會融資規(guī)模概念有三種提法，即社會融資總量、社會融資規(guī)模和社會融資總規(guī)模。它們是同一概念的三種不同的提法。
　　社會融資規(guī)模的提出是我國貨幣政策理論和實踐的重大創(chuàng)新，將對提高金融宏觀調(diào)控的有效性和推動金融市場健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響：
　　一是促進(jìn)直接融資發(fā)展，改善企業(yè)融資結(jié)構(gòu)。有利于“提高直接融資比重，發(fā)揮好股票、債券、產(chǎn)業(yè)基金等融資工具的作用，更好地滿足多樣化投融資需求”（《政府工作報告》）。
　　二是使金融宏觀調(diào)控更具針對性和有效性。全面監(jiān)測和分析整體社會融資狀況，避免“按下葫蘆浮起瓢”，即商業(yè)銀行通過表外業(yè)務(wù)繞開貸款規(guī)模。
　　三是促進(jìn)金融宏觀調(diào)控機(jī)制的市場化改革。社會融資規(guī)模將數(shù)量調(diào)控和價格調(diào)控結(jié)合起來，將進(jìn)一步促進(jìn)金融宏觀調(diào)控向市場化方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)利率市場化。
　　
　　《財經(jīng)》：社會融資規(guī)模概念的理論基礎(chǔ)是什么？有無類似的國際經(jīng)驗？
　　盛松成： 首先，社會融資規(guī)模概念的提出受到貨幣供給理論中的“新觀點”的啟示。
　　這些理論認(rèn)為：對經(jīng)濟(jì)有著重大影響的，不僅僅是狹義的貨幣，而且是包括狹義貨幣在內(nèi)的所有短期流動性資產(chǎn)；決定貨幣供給的不僅僅是商業(yè)銀行和中央銀行的行為，而且是包括銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的整個金融系統(tǒng)的活動和整個經(jīng)濟(jì)體系的運行；貨幣當(dāng)局不僅應(yīng)該控制商業(yè)銀行及其負(fù)債，而且應(yīng)該控制其他金融機(jī)構(gòu)及其負(fù)債；貨幣供給并不是取決于貨幣當(dāng)局的外生變量，而是取決于經(jīng)濟(jì)過程本身的內(nèi)生變量。
　　同時，社會融資規(guī)模概念的提出也是對國際金融危機(jī)深入思考的產(chǎn)物。
　　在市場主導(dǎo)型金融體系中，銀行與資本市場之間聯(lián)系密切，貸款的提供者擴(kuò)大到整個金融體系；信用過程不僅發(fā)生在銀行體系之內(nèi)，而且發(fā)生在銀行體系之外，存款性公司資產(chǎn)負(fù)債表已不能完全反映貨幣信貸創(chuàng)造過程；資產(chǎn)負(fù)債期限轉(zhuǎn)化職能不僅局限于傳統(tǒng)商業(yè)銀行，而且發(fā)生在“影子銀行”的其他多種形式中；宏觀審慎管理范圍過于狹窄，大量具有系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、市場和產(chǎn)品游離于金融監(jiān)管體系之外，成為系統(tǒng)性風(fēng)險的重要來源。
　　隨著金融管制的逐步放松和金融創(chuàng)新的發(fā)展，傳統(tǒng)的貨幣供應(yīng)量、信貸規(guī)模等貨幣政策的中介目標(biāo)已不能滿足中央銀行貨幣政策操作和宏觀審慎管理的要求，中央銀行需要監(jiān)測更廣義的信貸。巴塞爾銀行監(jiān)管委員會提出的廣義信用的概念囊括了實體經(jīng)濟(jì)部門債務(wù)資金的所有來源。
　　詳解中間變量
　　《財經(jīng)》：社會融資規(guī)模這一新概念，蘊含著怎樣的貨幣政策調(diào)控思路？
　　盛松成：當(dāng)一個新的概念出現(xiàn)時，人們往往會用傳統(tǒng)的思維模式去理解它、闡述它，由此對新概念產(chǎn)生誤解。社會融資規(guī)模作為一個新概念，其創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在其內(nèi)涵上，而且體現(xiàn)在它作為金融宏觀調(diào)控監(jiān)測指標(biāo)和中間變量的市場化方向上。
　　從歷史上看，貨幣供應(yīng)量作為我國貨幣政策中介目標(biāo)曾有一個發(fā)展過程。1994年10月起，央行開始正式按季度向社會公布貨幣供應(yīng)量分層次監(jiān)測指標(biāo)。1995年央行嘗試將貨幣供應(yīng)量納入貨幣政策目標(biāo)體系。1996年起，貨幣供應(yīng)量正式作為貨幣政策中介目標(biāo)。
　　由此可見，社會融資規(guī)模的積極作用和重大意義也會有一個發(fā)展的過程。我們擬從2011年一季度起試公布季度社會融資規(guī)模數(shù)據(jù)。未來條件成熟，可按月公布社會融資規(guī)模及各組成部分。
　　
　　《財經(jīng)》：央行一直在強(qiáng)調(diào)價格和數(shù)量工具的綜合運用，社會融資規(guī)模的提出將帶來哪些新的轉(zhuǎn)變？
　　盛松成：近年來，Shibor（上海銀行間同業(yè)拆借利率）在貨幣市場利率體系中的基準(zhǔn)地位逐步確立，Shibor在金融產(chǎn)品定價中發(fā)揮著重要作用。另外，中央銀行通過公開市場操作等影響社會流動性水平和市場利率水平，會對包括股票、債券在內(nèi)的資產(chǎn)價格產(chǎn)生一定影響，從而影響股票和債券價格及其融資規(guī)模。
　　
　　《財經(jīng)》：社會融資規(guī)模在實際操作中，將如何發(fā)揮其作為中間變量的作用？目前社會輿論對“社會融資總量”的理解存在一些分歧。有的學(xué)者認(rèn)為，社會融資規(guī)模在實際操作中會被分解為信貸、債券、信托等具體規(guī)模調(diào)控指標(biāo)。
　　盛松成：社會融資規(guī)模符合金融宏觀調(diào)控市場化方向。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，今年金融宏觀調(diào)控的目標(biāo)之一是要“保持合理的社會融資規(guī)?！薄?br/>　　這絕不意味著把社會融資規(guī)模分解為信貸、債券、股票等具體調(diào)控指標(biāo)，而是要“綜合運用價格和數(shù)量工具，提高貨幣政策有效性”（《政府工作報告》）。
　　我們采用基于2002年至2010年的月度和季度數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，結(jié)果表明：與新增人民幣貸款相比，我國社會融資規(guī)模與GDP、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、CPI的關(guān)系更緊密，相關(guān)性顯著優(yōu)于新增人民幣貸款。
　　尤其要指出的是，社會融資規(guī)模與物價關(guān)系較為緊密，因此在當(dāng)前形勢下，保持合理的社會融資規(guī)模意義重大。
　　同時，實證分析表明，我國社會融資規(guī)模與基礎(chǔ)貨幣、利率關(guān)系更緊密，相關(guān)性顯著優(yōu)于新增人民幣貸款?；A(chǔ)貨幣與社會融資規(guī)模的正相關(guān)系數(shù)為0.15，高于與人民幣新增貸款的正相關(guān)系數(shù)（0.06）。利率與社會融資規(guī)模的負(fù)相關(guān)系數(shù)為0.57，高于與人民幣新增貸款的負(fù)相關(guān)系數(shù)（0.53）。
　　
　　探路逆周期監(jiān)管
　　《財經(jīng)》：今年1月的國務(wù)院工作會議和3月的政府工作報告，均出現(xiàn)了“保持合理的社會融資規(guī)模”的表述，如何理解“合理”的含義？
　　盛松成：應(yīng)從總量和結(jié)構(gòu)上來理解“保持合理的社會融資規(guī)?！薄?br/>　　首先，社會融資規(guī)模應(yīng)在總量上保持合理。一是社會融資規(guī)模應(yīng)與宏觀調(diào)控目標(biāo)相一致?？梢愿鶕?jù)GDP和CPI等指標(biāo)測算支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的相應(yīng)社會融資規(guī)模。二是社會融資規(guī)模應(yīng)與穩(wěn)健的貨幣政策相吻合，與宏觀調(diào)控導(dǎo)向相吻合。三是社會融資規(guī)模應(yīng)有助于防止物價過快上漲。
　　其次，社會融資規(guī)模應(yīng)在結(jié)構(gòu)上保持合理。一是直接融資和間接融資的結(jié)構(gòu)要合理。二是要有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。三是要重視對經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的支持。
　　社會融資規(guī)模涉及金融市場等諸多方面，保持合理的社會融資規(guī)模需要各相關(guān)部門更緊密的溝通和合作。
　　
　　《財經(jīng)》：社會融資總量的提出不可避免地要涉及“一行三會”的協(xié)調(diào)問題，目前有什么新進(jìn)展？
　　盛松成：我行與銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會已達(dá)成共識，在原有數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)上加強(qiáng)協(xié)作，保證社會融資規(guī)模統(tǒng)計的有效性和準(zhǔn)確性。
　　
　　《財經(jīng)》：“十二五”規(guī)劃提出了構(gòu)建逆周期宏觀審慎管理制度框架，社會融資規(guī)模在其中將扮演怎樣的角色？
　　盛松成：逆周期宏觀審慎管理的總體要求是：操作上，逆周期調(diào)控社會總體流動性水平；目標(biāo)上，加強(qiáng)金融體系穩(wěn)健性分析監(jiān)測和評估，避免出現(xiàn)金融系統(tǒng)性風(fēng)險；監(jiān)管上，要完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、市場和工具的監(jiān)管制度。
　　社會融資規(guī)模與GDP、CPI等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)具有較好的相關(guān)性，它比貨幣供應(yīng)量、信貸規(guī)模等指標(biāo)更能準(zhǔn)確衡量和全面反映全社會的融資狀況和流動性水平。將社會融資規(guī)模作為貨幣政策中間變量和監(jiān)測分析指標(biāo)，有利于實施逆周期的宏觀審慎管理。
　　社會融資規(guī)模概念基本涵蓋了整個金融體系，有利于宏觀調(diào)控部門加強(qiáng)金融體系穩(wěn)健性監(jiān)測分析和評估。社會融資規(guī)模不僅能從總量上反映金融系統(tǒng)性風(fēng)險，還能反映金融風(fēng)險在不同金融機(jī)構(gòu)、不同金融市場之間的傳導(dǎo)，從而有利于強(qiáng)化對系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、市場和工具的監(jiān)管，最終達(dá)到防范金融系統(tǒng)性風(fēng)險的目的。