

2011年7月19日上午,“天堂”蘇、杭的兩位前副市長——許邁永與姜人杰,在同一天被執(zhí)行死刑。
據(jù)司法判決,兩人均折戟于城建領(lǐng)域,且犯罪金額巨大,單受賄一項(xiàng),金額都超過億元。
這不過是豹之一斑。近半年以來,億元巨貪接二連三:4月,山東省日照市出入境檢驗(yàn)檢疫局原黨組書記、局長李華森因貪污、受賄、挪用公款總額達(dá)1.6億元,獲罪無期;5月,中華全國供銷總社財(cái)務(wù)部預(yù)算處原處長劉林祥因挪用公款3.96億元,被判有期徒刑十年;到6月,昆明市土地開發(fā)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司原董事長陸錦昌因挪用公款2億元、受賄4750萬元,被判無期。
從地方大員到科級(jí)小吏,涉案金額過億元的落馬官員越來越頻繁出現(xiàn)。中國貪腐是否漸入“億元時(shí)代”?《財(cái)經(jīng)》記者梳理公開的司法判決,獲得48名貪腐過億元的國家工作人員犯罪樣本(見圖表:“億元貪腐官員”清單)。當(dāng)然,由于司法信息不透明,司法審判過濾犯罪金額等原因,該樣本難以涵蓋全部。
以審判時(shí)間為參照,2000年以前此類案件僅六起,這一數(shù)字與2001年至2005年間相同。2006年至2010年井噴出現(xiàn),平均每年就發(fā)生六起,2011年上半年剛過,已有五起案例。
1997年修訂通過的《刑法》,將貪污賄賂犯罪的起刑點(diǎn)升至5000元,這一數(shù)字保持至今?,F(xiàn)實(shí)正在不斷考驗(yàn)法律準(zhǔn)繩?!皟|元貪腐官員”作為落馬官員的典型,其樣本折射出官員腐敗在領(lǐng)域、手段及案發(fā)后量刑上的流變與趨勢(shì),亦可為反腐者鑒。而逐年上升的官員巨額貪腐數(shù)字背后,既關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,更有監(jiān)管缺失、犯罪手段迭新等原因。
貪賄高發(fā)地
這48人的樣本中,“中行開平案”主角許超凡與許國俊2009年在美國獲刑,涉及洗錢罪、跨國轉(zhuǎn)運(yùn)盜竊錢款罪、偽造護(hù)照和簽證罪等罪名。統(tǒng)計(jì)表明,另46名在中國接受司法審判者中,被判處挪用公款罪者有41人,受賄罪者28人,貪污罪者23人。
其中,僅貪污受賄一項(xiàng)即上億元者,就有四人,分別是許邁永、姜人杰、王成明與陳同海。無獨(dú)有偶,他們都是靠在房地產(chǎn)、城建工程等領(lǐng)域長袖善舞,尋租謀利。
由于房地產(chǎn)市場持續(xù)十?dāng)?shù)年高歌猛進(jìn),房地產(chǎn)業(yè)由此成為權(quán)力尋租市場的一塊沃土,握有相關(guān)審批權(quán)的部門、官員遂成為尋租熱點(diǎn)。
據(jù)判決書,1995年5月至2009年4月間,許邁永利用擔(dān)任蕭山市副市長、杭州市西湖區(qū)代區(qū)長、區(qū)長、區(qū)委書記、杭州市副市長等職務(wù)上的便利,在土地、工程等領(lǐng)域,收受、索取他人財(cái)物共計(jì)折合人民幣1.45億余元。此外,他還徇私舞弊濫用職權(quán),違規(guī)退還有關(guān)公司土地出讓金7100余萬元。
浙江坤和集團(tuán)董事長李寶庫是許邁永的行賄者之一。在許邁永的“運(yùn)作”下,其拿到西湖科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目102畝土地的使用權(quán),由此李寶庫許諾送給許邁永2000萬美元,并于2007年7月至2008年7月先后八次將共計(jì)830萬美元匯至許邁永的指定賬戶。
許氏深諳土地市場設(shè)租之道,從項(xiàng)目開發(fā)權(quán)競標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、拆遷、招拍掛、退稅優(yōu)惠到返還土地出讓金,乃至變更土地用途、配套設(shè)施承建、轉(zhuǎn)讓股權(quán)等,幾乎每個(gè)流程皆被開拓出斂財(cái)之機(jī)。他還先后收受了漢帛(中國)有限公司前董事長高志偉賄款2000萬元、浙江開氏
1Szq80MZvuGZAQRpJOJbrw==集團(tuán)董事長項(xiàng)興良賄款2500多萬元。
姜人杰案情與此相類。作為蘇州市