發(fā)生在7月23日晚的甬溫線特大鐵路交通事故，連日來驚動(dòng)全國上下、牽動(dòng)世界目光，并不僅僅因其死傷慘重，令此前鐵道部人士有關(guān)中國高鐵先進(jìn)、安全的說辭褪色，更重要的是引發(fā)社會(huì)各界對造成這起事故的系統(tǒng)性原因和善后處理的結(jié)構(gòu)性失當(dāng)進(jìn)行深刻反思，求索體制性破解之道。
　　
　　截至本刊截稿，官方公布的數(shù)據(jù)是：事故已造成40人死亡，200余人受傷。因缺乏全部乘客名單和失蹤人數(shù)對照，上述傷亡數(shù)據(jù)會(huì)否變更仍未可知。而圍繞導(dǎo)致事故的真正原因和奪命時(shí)刻的真相揭示，國務(wù)院調(diào)查組與民間各界人士仍在努力探求中。
　　
　　慟中思痛，值此中國高鐵狂飆突進(jìn)之際，調(diào)查問責(zé)理所當(dāng)然，非不如此，隱患難以根除，安全難以保障，民心難以凝聚。
　　
　　引人注目的是，事故發(fā)生后第六天，國務(wù)院總理溫家寶趕到現(xiàn)場悼念逝者，慰問傷員，公開表態(tài)，痛心疾首。他指出：高鐵建設(shè)不是越快越好，要把安全放在第一位，失掉了安全，就失掉了高鐵的可信度。他強(qiáng)調(diào)：一個(gè)政府最大的責(zé)任，就是保護(hù)人的生命安全，必須要讓群眾得到真相，無論是天災(zāi)還是人禍，都要一查到底，依法處理，毫不手軟。
　　
　　這是非常深刻的反思，亦是義正辭嚴(yán)的承諾、讓人動(dòng)容的感悟。這一嚴(yán)重事故表明，多年來我們引以為榮的“集中力量辦大事”體制，在巨大利益引誘和政績饑渴癥驅(qū)動(dòng)之下，不僅邊際效用遞減，而且潛藏事故誘因，非技術(shù)設(shè)備失靈或管理調(diào)度失當(dāng)所能盡言之。
　　
　　更令人痛心的是，當(dāng)大禍已然釀成，群情悲憤之際，一些官員念茲在茲的仍是“速度”，罔顧胡錦濤、溫家寶等決策高層的“救人”指令，無視億萬同胞和全球公眾的人道情懷，急于清理車廂，粗糙處置殘骸，對生命無珍惜，對死者無尊重。
　　
　　公眾的憤怒不難理解，正當(dāng)?shù)囊蟊仨殱M足。我們認(rèn)為，決策高層和億萬公眾的意見相當(dāng)一致，即必須協(xié)力徹查事故，依法追究失責(zé)，還公眾以真相，給乘客以公道，為后世立殷鑒，通過處理此一標(biāo)志性事故，推動(dòng)相關(guān)體制機(jī)制改革的關(guān)鍵突破。
　　
　　猶記八年前，“非典”疫情爆發(fā)，民心惶惶不安。正是各方同心，雷厲風(fēng)行，及時(shí)公布真相，迅速救治患者，才控制了疫情蔓延，也收緊了散亂民心。如果說，“非典”疫情暴露出我們在公共衛(wèi)生等社會(huì)管理體制機(jī)制上的諸多漏洞，動(dòng)車事故則暴露出中國發(fā)展模式的諸多缺陷，誠可謂一次代價(jià)慘重的“系統(tǒng)性追尾”。
　　
　　八年前因疫情嚴(yán)厲問責(zé)，一個(gè)部長和一個(gè)市長下臺，曾經(jīng)振聾發(fā)聵；八年后為事故調(diào)查處理，更需嚴(yán)峻手段。
　　
　　反思此次事故，另一個(gè)不容回避的關(guān)鍵問題，是拖延多年的鐵道部機(jī)構(gòu)改革與政企分離應(yīng)有實(shí)質(zhì)啟動(dòng)。此次嚴(yán)重事故發(fā)生后，鐵道部對事故的推諉與塞責(zé)，對民意的沉默與逃避，已然清楚表明，政企不分離，惡果無休止，監(jiān)督不到位，失職無追索。既然是人民鐵路為人民，那就應(yīng)盡快通過全面機(jī)構(gòu)改革，增加透明度，提升監(jiān)督力。
　　
　　早在1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革之時(shí)，包括紡織工業(yè)部、冶金工業(yè)部等八個(gè)行業(yè)部委即被撤銷，但卻對“鐵老大”網(wǎng)開一面。遲至2008年大部制改革全面鋪開，同司公共交通職責(zé)的國家民航總局降格為國家民航局，并入交通運(yùn)輸部，但鐵道部再獲保全，繼續(xù)政企合一，集裁判員和運(yùn)動(dòng)員于一身，成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中最大的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“堡壘”。
　　
　　由此亦可解釋，事故發(fā)生后鐵道部種種有悖人情常理的善后行動(dòng)。以賠償為例，若鐵道部以監(jiān)管者身份亮相，等同于行使納稅人代表職責(zé)，那就應(yīng)以乘客利益為重，爭取責(zé)任企業(yè)多賠償，在更好安撫傷亡者的同時(shí)，放大企業(yè)違規(guī)違法成本，殺一儆百。但鐵道部恰恰身兼企業(yè)角色，因此希望責(zé)任越小越好，賠償越少越好，處分越輕越好。
　　
　　不僅賠償問題，事發(fā)后“鐵老大”對乘客的救助，對真相的披露，對事件的回應(yīng)等諸多方面，無不暴露其冷漠無情的官僚作風(fēng)。前任鐵道部長劉志軍落馬，諸多腐敗產(chǎn)業(yè)鏈曝光，已足夠觸目驚心，此次事故及其善后更足以讓高層痛下決心：堅(jiān)決拆除利益勾連，徹底清除體制沉疴。
　　
　　因此，我們期待權(quán)威部門的認(rèn)真調(diào)查和嚴(yán)厲問責(zé)，更希望決策機(jī)構(gòu)早日剝離鐵道部雙重身份，還鐵路行政機(jī)關(guān)以基本公共服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管職能。進(jìn)而加速完成鐵路公檢法剝離工作，以求在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，讓2008年未能完成的大部制改革繼續(xù)深入推進(jìn)。
　　
　　屆時(shí)鐵道部應(yīng)降格為鐵路局，與民航局、公路局、水運(yùn)局、海洋局、郵政局并列于中華人民共和國交通運(yùn)輸部，通過更嚴(yán)格的公眾監(jiān)督與更勤勉的行政作為，真正做到“人民鐵道為人民”，盡最大可能避免類似重大事故重現(xiàn)。
　　
　　(責(zé)任編輯：李旸)