霍華德·帕斯特(Howard Paster)是一位職業(yè)游說人,他在國會山和K大街的游說圈子里聞名遐邇。他以堅忍不拔、擅打“硬仗”著稱,因而有個綽號“快粘膠”(Faster Paster),也因為這份特殊職業(yè),他身前身后都留下許多爭議。
就在帕斯特去世后不久,他在游說機構(gòu)偉達公關(guān)公司的幾位前同事,致信《華盛頓郵報》,批評該報刊登的帕斯特訃聞。這封讀者來信認為,《華盛頓郵報》的文章片面地將帕斯特描述成一位只知道拿人錢財替人消災(zāi)的冰冷的游說人,忽略了他曾多次拒絕不恰當?shù)挠握f要求,更沒有提及他為人和善,是一位忠誠的朋友和慈愛的父親。
在美國的政治生活中,游說業(yè)是一片不折不扣的灰色區(qū)域,時常爆出丑聞。作為職業(yè)游說人,必須想方設(shè)法達成客戶的委托,有時要將良心放在一邊。所以,要在游說業(yè)摔打,雙手很難一塵不染,帕斯特就是一個例子。
霍華德·帕斯特于1944年12月23日出生在紐約布魯克林,在長島的納蘇縣長大。其父以銷售汽車為生,母親是一名民主黨的熱情志愿者,從事民主黨的選區(qū)工作。帕斯特就讀于紐約的艾爾弗雷德大學,攻讀政府管理專業(yè)。1966年大學畢業(yè)后,他進入哥倫比亞大學研究生院學習,獲得新聞學碩士學位。
帕斯特在高中時當過校報編輯,并通過這個機會,認識了自己未來的夫人蓋爾·肯。上大學后,他再次從事校報編輯工作,對新聞行業(yè)產(chǎn)生濃厚興趣,于是大學畢業(yè)后選擇去哥倫比亞大學修讀新聞學。這樣的經(jīng)歷,讓他很早就表現(xiàn)出新聞人特有的堅韌和執(zhí)著。
離開哥大后,帕斯特并沒有進入媒體,而是在眾議員萊斯特·沃爾夫和參議員伯奇·貝赫的團隊中工作。因為耳濡目染政壇風云,他開始熱衷于政治,并在華盛頓積累起深厚人脈。
20世紀70年代,帕斯特進入游說行業(yè),開始嶄露頭角。70年代末,他作為美國汽車工會駐華盛頓的首席游說人,參與了旨在挽救克萊斯勒汽車公司的一系列談判,成功地把原本要從汽車工人薪水中砍掉的10億美元減少一半。在這場博弈中,他面對的是著名公關(guān)公司蒂蒙斯的游說人。帕斯特的表現(xiàn)令對方同行印象深刻,以至于這家公司在談判結(jié)束時,迫不及待地將這位年僅35歲的對手攬入麾下。
供職蒂蒙斯的十余年間,帕斯特造就許多成功案例,在K大街上聲名鵲起。他的客戶包括一些石油企業(yè),還有美國步槍協(xié)會等利益團體。1991年國會修訂《清潔空氣法》時,帕斯特通過游說,軟化了法案中某些對石油企業(yè)不利的條款,幫助石油公司省下大筆開支。
帕斯特擁有敏銳的政治嗅覺。1992年美國大選,老布什看似不可戰(zhàn)勝,但帕斯特卻非??春谜涡滦潜葼枴た肆诸D。當年8月,帕斯特加盟偉達公關(guān)公司,擔任公共事務(wù)部主席和駐華盛頓辦公室總經(jīng)理。在與偉達簽訂合同時,他加入一個條款:如果有機會進入克林頓政府工作,他將可以自由離去。僅僅過了不到三個月,克林頓就贏得大選。借助克林頓團隊中的重要人物、帕斯特的老朋友邁克爾·伯曼舉薦,他被任命為總統(tǒng)的首席國會聯(lián)絡(luò)官。在這個職位上,他充分施展才華,完成了一項看似不可完成的任務(wù):游說國會支持克林頓總統(tǒng)推動建立北美自由貿(mào)易區(qū)。
在美國國內(nèi),《北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定》遭到強烈批評,尤其受到農(nóng)場主和美國工人在內(nèi)的各方抵制。不過,困難還不止于此,大多數(shù)民主黨議員都對協(xié)議表示反對。面對艱難局勢,帕斯特率領(lǐng)由20位助手組成的團隊,用盡辦法,說服各方。他巧妙利用共和、民主兩黨分歧來扭轉(zhuǎn)劣勢,最終竟是在共和黨的強力支持下,國會于1993年順利通過《北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定》。這是帕斯特所取得的最高成就。協(xié)議從1994年開始逐步實施,將美國、加拿大和墨西哥之間的大多數(shù)關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘清除,締造出世界最大的自由貿(mào)易區(qū)。
取得勝利后,帕斯特意識到自己身價暴漲。當許多人都以為他會繼續(xù)這份工作時,精明的帕斯特選擇了急流勇退,重返游說行業(yè),此時距離他進入克林頓政府尚不足一年。1993年底,帕斯特回到偉達公司,擔任首席執(zhí)行官。借助傲人的履歷和與克林頓政府的良好關(guān)系,他在K大街上愈發(fā)呼風喚雨。
2002年他晉升為偉達公司的母公司W(wǎng)PP集團執(zhí)行副總裁。在2008年的大選中,帕斯特再次“出山”,為希拉里·克林頓的競選出謀劃策,這引來克林頓在他去世后的感激和贊揚:他在崗位上“不知疲倦地工作,并慷慨地奉獻了他的天才”。
帕斯特性格強硬,但待人公正,富有同情心,偉達公司上下都對他交相稱贊。他不是冰冷的游說人,反倒充滿愛心。他多年來致力于推動美國青少年棒球運動發(fā)展,還曾擔任少年棒球聯(lián)盟基金會總裁,為青少年棒球發(fā)展籌集資金。棒球是他一生最大的愛好。
作者為社科院美國所美國政治研究室主任