編者按
　　2010年9月《財經(jīng)》雜志第272期文章“保安公司專職截訪”曾率先披露，在各地維穩(wěn)、打擊信訪的高壓態(tài)勢下催生出保安公司“安元鼎”，受地方政府委托后進行“黑監(jiān)獄”式專業(yè)截訪，并論及“現(xiàn)行信訪制度讓一個信訪事件的最終決定權(quán)，取決于受理它的高階官員的干預(yù)程度，這讓司法所應(yīng)有的確定性和最終性蕩然無存”（參見同期評論文章“‘上’訪不如‘變’法”），指出現(xiàn)行信訪制度之無解，“法本位”之急需。
　　一年過去，霍小麗案表明，“黑監(jiān)獄”式的截訪生態(tài)絲毫未發(fā)生改變。對此現(xiàn)象的選擇性執(zhí)法或有法不依，形成的惡性循環(huán)將導(dǎo)致“越維越不穩(wěn)”，而社會上下各個層面將持續(xù)而嚴重地付出成本。
　　
　　陜西定邊村民霍小麗案之前，是李蕊蕊案。這位21歲的安徽姑娘在“黑監(jiān)獄”——北京豐臺區(qū)聚源賓館被一位 “看守”當(dāng)眾強奸。后來強奸者受到法律的懲罰，此案也隨之而終，李蕊蕊被截訪、非法拘禁之事則無疾而終。截訪公司及其背后的委托者地方政府，到最后旁若無事，好像只是打了次醬油。
　　京城諸多截訪公司并非突然冒出，而是各有各的“光輝”歷史。截訪市場在執(zhí)法部門的漠視中明滋暗長，并4D+GjY9EzLzhpTNUnk3pBIR0C/Mn743lYN/71nmRCvQ=日益繁榮。這讓人懷疑，維穩(wěn)之外，涉“黑”的截訪公司頭上是否“罩”著各種大小不一的“傘”。
　　持續(xù)制造不穩(wěn)定的專業(yè)截訪公司見不得光，但安元鼎、戎威遠之后，“黑監(jiān)獄”式的截訪生態(tài)絲毫未發(fā)生改變。這是執(zhí)法的失敗，也是對法治的愚弄。
　　2006年，“打黑除惡專項斗爭”啟動。到2009年，中央政法委將“黑惡必除、除惡務(wù)盡”確定為“打黑”原則。一年后，該原則變?yōu)椤按蛟绱蛐?、露頭就打、除惡務(wù)盡”。
　　“除惡務(wù)盡”的基本要求是“打黑”必“打傘”——打掉黑惡勢力的保護傘。從政策的細微變化分析，“打黑除惡”正在告別“運動化司法”，日常執(zhí)法成為新的要求。但“除惡務(wù)盡”沒有變，“打黑”必“打傘”也沒有變。在最高法院的司法解釋里，“有保護傘”是判斷黑社會性質(zhì)組織犯罪的四項構(gòu)成要件之一。
　　回到“黑監(jiān)獄”式的截訪，目前尚未有司法機關(guān)將“黑監(jiān)獄”的管理者和施行者認定為“黑社會性質(zhì)組織”，但“除惡務(wù)盡”的道理是相通的。李蕊蕊案的除惡不盡，不但無益于司法公正和犯罪預(yù)防，反而讓截訪者有恃無恐——就算截訪過程中出了點事，受罰的也僅是作為直接當(dāng)事人的個體。那么截訪中發(fā)生的非法拘禁、輕微傷害等，不過是正常的業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)，不用顧忌。
　　從李蕊蕊案到霍小麗案，“大事化小”“抓小不抓大”這樣的處置原則仍大行其道。據(jù)披露，北京警方已經(jīng)對非法關(guān)押霍小麗的執(zhí)行者——戎威遠進行了調(diào)查，并對該公司兩名“私自承接上訪人員關(guān)押業(yè)務(wù)”的員工進行刑事拘留。而委托者榆林駐京辦負責(zé)信訪的人士雖然承認了戎威遠是接受委托協(xié)助維穩(wěn)工作，但又否認知曉截訪過程中發(fā)生的問題。
　　為政府辦事經(jīng)年還不讓客戶知道如何辦事，為公司辦事還不讓公司知道如何執(zhí)行，為公司謀利益還不顧個人安危、冒著蹲監(jiān)獄的風(fēng)險，這是什么精神？不管警察信不信，反正我是不信。
　　李蕊蕊案、霍小麗案等多宗個案已經(jīng)證明，受地方政府委托而開展的“截訪”業(yè)務(wù)，是個赤裸裸的滴著血的營生。關(guān)押訪民涉嫌“非法拘禁”、暴力押送訪民回原籍涉嫌“綁架”，截訪本身直接剝奪訪民上訪的權(quán)利。更不用說私設(shè)黑獄，已然構(gòu)成對國家司法權(quán)的挑戰(zhàn)。
　　對大搖大擺行走于陽光下的惡，除惡至盡不過是民眾的基本期待，執(zhí)法部門理應(yīng)滿足民眾的這種期待。衍生了諸多違法犯罪的截訪，已成為對維穩(wěn)的莫大諷刺。打黑除惡更要識破借“維穩(wěn)”之名行黑惡之實的恣意濫權(quán)。
　　截訪公司的“維穩(wěn)”，不過維地方官員之穩(wěn)，但造就了社會之更不穩(wěn)。專業(yè)的截訪在屢屢成功的同時，也衍生出新的上訪理由——上截訪者的訪?；粜←悅儗冶唤卦L，又屢次上訪，形成的惡性循環(huán)，使“黑監(jiān)獄”式截訪無法終結(jié)。
　　霍小麗的遭遇，再度證明了一個簡單的道理：截訪式維穩(wěn)，越維越不穩(wěn)。而“黑監(jiān)獄”的層出不窮，向社會傳遞出的是一個沉重的信息：安元鼎消停了，戎威遠頂上去。除惡不盡，不在法治框架內(nèi)嚴格做到懲黑罰惡，低廉的違法成本下，難怪乎犯禁者會像割韭菜一下，前割后長，邊割邊長。
　　作者為海南大學(xué)副教授