又是一場事關公益慈善形象的輿情對壘。
　　“‘中非希望工程’項目執(zhí)行主席兼秘書長”“20億項目資金管理者”“富二代”“全球華商未來領袖俱樂部秘書長”，眾多華麗頭銜集中于24歲女子盧星宇一身。
　　聯(lián)想起之前種種標簽包裹的郭美美，網民將盧星宇冠以“盧美美”之名。
　　而在盧星宇身后，一項名為“希望工程走進非洲”（下稱“中非希望工程”）的公益項目受到公眾的廣泛質疑，此項目由華商協(xié)會與中國青少年發(fā)展基金會（下稱青基會）聯(lián)合運作，號稱將用十年的時間，募捐20億元人元幣，在非洲建設1000所希望小學。
　　高舉慈善公益旗幟的“中非希望工程”，卻旨在“慈善開路，商務跟進，為會員企業(yè)開拓非洲市場提供品牌支持與合作捷徑”，人們懷疑，這是另一個商業(yè)利益“綁架”慈善公益的案例。
　　隨著更多的信息得以披露，盧星宇之父——世界杰出華商協(xié)會（下稱華商協(xié)會）主席、“中非希望工程”主席盧俊卿走上前臺，他才是“中非希望工程”的實際操盤者。
　　盧俊卿的光環(huán)比盧星宇更為炫目，除了上述兩項頭銜之外，他還是華商500強俱樂部主席、天九儒商投資集團董事局主席、全球公益慈善聯(lián)盟金質勛章獲得者、中國文化傳播業(yè)新坐標人物，等等。
　　通過盧氏家族的發(fā)家史，人們發(fā)現(xiàn)，在華商協(xié)會的構架之下，盧俊卿構建成一套獨特的“人脈經濟”模式，并從中獲取財富。
　　
　　盧氏發(fā)家史
　　公開資料顯示，盧俊卿為四川廣元人，出生于1962年12月。1982年至1985年在綿陽師專(現(xiàn)綿陽師范學院)中文系學習，畢業(yè)后在廣元市旺蒼縣政府工作，1991年至1994年在中共廣元市委辦公室工作。
　　此后，盧俊卿辭去公職，“下?！眲?chuàng)業(yè)，盧自稱，其與妻子在廣元市開了7家餐館，從而掘取第一桶金。但亦有熟悉盧俊卿的人士透露，盧的餐飲生意并不成功，沒賺到多少錢。
　　有媒體披露，在遇到四川省社科院原院長、九屆全國政協(xié)委員劉茂才后，盧俊卿的人生軌跡開始轉變。盧的“會議經濟”的想法得到劉茂才的賞識，劉利用手中的人脈資源，以四川省社科院名義，幫助盧俊卿舉辦了一系列會議。此后，劉茂才又陪同盧俊卿四度赴北京，以其個人名義約請高端學術界和政界人士，盧的關系網愈織愈大。
　　2005年，已轉戰(zhàn)北京的盧俊卿逐漸打出“世界杰出華商協(xié)會”品牌，活躍于各種地方投資洽談會，以及在京舉辦的地方推介會上，人脈愈加深厚。
　　有網友質疑，華商協(xié)會實是借助公益之名牟取商業(yè)利益。對此，8月18日，盧俊卿面對媒體時曾表示：“華商協(xié)會是一個公益的、非贏利的平臺，協(xié)會做六年了，沒收過一分錢，就是搭建平臺，讓大家在這個平臺上跟正規(guī)機構合作?！痹谒拿枋鲋?，華商協(xié)會的性質是一個公益組織，而不是企業(yè)。
　　然而，據香港公司注冊處資料顯示，世界杰出華商協(xié)會有限公司（下稱華商協(xié)會公司），成立于2005年6月10日，登記地址為香港皇后大道中149號華源大廈602室，盧俊卿擔任該公司董事。
　　2006年時，華商協(xié)會公司在北京注冊成立代表處，其注冊地址為海淀區(qū)蘇州街3號大恒科技大廈南座509室。直到2009年8月24日，名為“世界杰出華商協(xié)會”的社團才在香港注冊成立，盧俊卿任主席。
　　在此前后的對外活動時，盧俊卿始終以“華商協(xié)會”名義展開活動。
　　據工商資料顯示，包括盧俊卿在內的華商協(xié)會高管名下，在北京注冊有超過20家公司，多冠以“杰出華商”“天九儒商”等前綴名稱，形成業(yè)務重復交錯的三重公司體系：一是“杰出華商”序列，包括廣告、會展、投資、礦業(yè)咨詢等近十家公司；二是“天九儒商”序列，包括公關、會展、商務俱樂部等多家公司；三是“天九偉業(yè)”序列，包括科技、旅行社、會展等多家公司。
　　另外可知的是，天偉系列已有四家公司注銷，分別為北京天九偉業(yè)會展服務中心、北京天九偉業(yè)旅行社有限公司、北京天九偉業(yè)衛(wèi)生科技中心、北京天九偉業(yè)咨詢有限公司。而華商系列中，北京杰出華商文化傳播有限公司2010年因未按規(guī)定參加年檢也被吊銷營業(yè)執(zhí)照。
　　據盧俊卿稱，天九儒商集團為華商協(xié)會在內地的授權服務機構。盧俊卿自任天九儒商投資集團董事局主席?！疤炀湃迳淌芡袨槠髽I(yè)提供服務，會費是由天九儒商收取的，天九儒商則承擔了華商協(xié)會的日常費用?！北R俊卿說。
　　而在北京市工商局的網站上，注冊名稱中含有“天九儒商”的公司共有七家，這些公司的法人，皆由華商協(xié)會主要負責人擔任。其中一家為“天九儒商投資集團有限公司”，注冊資本為5000萬元。
　　但盧俊卿否認天九儒商集團與華商協(xié)會實為一體的說法。據他稱，兩者的主要區(qū)別在于，華商協(xié)會擁有一個理事會，其成員皆為企業(yè)人士。實際上，這個理事會中的席位即為華商協(xié)會的“商品”，并被明碼標價，比如，一年期理事長單位的價格為4.9萬元，三年期7.99萬元，五年期9.99萬元，終身則高達189.9萬元；副理事長單位也根據一年至五年期，分別標價為1.49萬元-3.69萬元；理事單位的價格則相對較低，根據年限為4900元至1.19萬元不等。
　　
　　人脈生意經
　　花大價錢進入華商協(xié)會理事會，能給參加者帶來什么回報？
　　根據華商協(xié)會網站顯示，該協(xié)會擁有一個龐大的領導顧問隊伍，且頭銜名目繁多，包括一位總主席、六位名譽主席、一位主席、一位會長、一位理事長、三位共同主席、一位名譽會長、六位常務副主席、五位駐會副主席、五位常務副會長和一位秘書長。
　　此外，華商協(xié)會還自稱擁有51位高級顧問、67位副主席、9位經濟顧問、3位金融顧問、6位管理顧問、4位科技顧問和13位投資顧問。在這個領導顧問名單中，前政府高官、全國性行業(yè)協(xié)會負責人、知名企業(yè)家以及著名學者，幾乎無所不包，諸如孫孚凌，韓三平、施正榮、陸長清、石廣生、沈南鵬、巴曙松、陳光標等各界名人皆在其中。但載有這份名單的華商協(xié)會網頁目前已被刪除，其網站上原有的領導顧問一欄也消失不見。
　　盧俊卿不但以華商協(xié)會主席的身份，與各地政府機構商談舉辦論壇事宜。除此之外，他亦以天九偉業(yè)國際集團董事局主席兼總裁身份，積極參與各類論壇的會務，并爭取讓世界杰出華商協(xié)會成為這些論壇的支持單位或主辦方。
　　一位曾加入華商協(xié)會的企業(yè)負責人即表示，吸引他們的正是其擁有的可以拓展社會資源的“名人”資源，以及可以互相交流的平臺。而這是華商協(xié)會提供的主要服務。
　　8月18日到20日，正在輿論浪尖的華商協(xié)會依然如期舉辦“第七屆杰出華商大會財富領袖論壇”，此次論壇邀請函顯示，該論壇由華商協(xié)會、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織中國南南工業(yè)合作中心以及中國商業(yè)聯(lián)合會主辦，承辦單位為天九儒商投資集團，主持人為鳳凰衛(wèi)視一位當家花旦。
　　而要參加這一論壇，根據會員級別和出席身份的不同，企業(yè)需要繳納8800元到8.8萬元不等的費用。
　　與之相似，依托華商協(xié)會，盧俊卿主辦和參與了諸如“世界杰出華商大會”“中國財富論壇”“中國誠信企業(yè)家大會”“中國經濟學家論壇”“中國科學家論壇”“中國民營企業(yè)家大會”“全球華商500強頒獎大會”“全球華人投資家高峰會”“外交官之春”等大型論壇，并保持了相當的密度。
　　盧俊卿的會費經濟不僅以名人為噱頭，而且還允諾幫助獲得項目。
　　一份《杰出華商礦產投資聯(lián)盟簡章》提到，由于礦產行業(yè)發(fā)展極具前景，為幫助會員企業(yè)抓住這一歷史機遇，華商協(xié)會與北京杰出華商礦業(yè)咨詢公司決定聯(lián)合組建“杰出華商礦產投資聯(lián)盟”。實際上，該公司負責人即為華商協(xié)會常務副主席文齊國。
　　
　　至于加入此聯(lián)盟的費用，簡章中提出：擔任共同主席需一次性繳納加盟費500萬元，副主席一次性繳納加盟費300萬元，理事一次性繳納加盟費100萬元。如果聯(lián)盟成員在任期內未成功獲得一次項目合作，屆滿后一周內全額退款。
　　該簡章還列明各項服務內容，包括，幫忙獲得項目資源，使其會員可以優(yōu)先獲得各類礦產項;結交近百位業(yè)內精英，組織對60個城市礦產資源考察，與當地市長面對面交流，等等。
　　華商協(xié)會還開發(fā)出諸如“全球華商未來領袖俱樂部”“儒商夫人俱樂部”等服務項目。自然，參加此類俱樂部成為會員，須按規(guī)定預交會員活動費。比如，“全球華商未來領袖俱樂部”章程顯示，預交活動費30萬元者，在出席華商協(xié)會活動時享受協(xié)會理事單位同等優(yōu)惠待遇；預交50萬元的，享受副理事長單位同等優(yōu)惠待遇；預交100萬元的，享受理事長單位同等優(yōu)惠待遇。
　　但“中非希望工程”事件之后，盧俊卿“編織”的關系網出現(xiàn)破裂，包括茅于軾、厲以寧、楊瀾等名人學者均否認與華商協(xié)會有聯(lián)系。
　　中國政法大學教授何兵認為，如果華商協(xié)會真的存在冒用名人現(xiàn)象，那么就可能涉嫌詐騙。
　　
　　結盟青基會
　　一個“中非希望工程”將華商協(xié)會與青基會聯(lián)系在了一起，但不為外界所知的是，兩者早在2008年時，便已發(fā)生交集。
　　當年初，通過中間人介紹，盧俊卿主動找到青基會負責客戶關系的伙伴二部，當時盧俊卿自述，華商協(xié)會會員企業(yè)眾多，活動頻密，旗下書畫協(xié)會常有藝術品拍賣，利于籌款，協(xié)會有意與青基會合作，投身公益。
　　青基會秘書長涂猛對《財經》記者表示，盧俊卿最初給人的印象是，“確實有公益心”，且盧俊卿、李建華（銀賽控股集團董事長、華商協(xié)會副主席）等人身價豐厚、“非常有實力”。
　　銀賽控股集團與華商協(xié)會亦有關聯(lián)，其位于北京東直門的辦公室還掛有世界杰出華商協(xié)會藝術團的牌子。
　　此后，華商協(xié)會即與青基會成立專項基金——“杰出華商助學基金”，此基金的運作模式為，由華商協(xié)會在會員企業(yè)中發(fā)動勸募，捐贈資金進入青基會賬戶，并由青基會負責資金管理、實施捐助項目。此模式一直沿用至“中非希望工程”項目。
　　據青基會方面介紹，華商協(xié)會因在汶川地震后，募得捐款198萬元，以及西南大旱和玉樹地震時分別捐了數萬元，而獲得青基會信任。這些資金大多進入“杰出華商助學基金”。
　　據青基會財務總監(jiān)姚文介紹，至目前，“杰出華商助學基金”尚有余款1.7萬元。
　　經過前期合作，在青基會秘書長涂猛看來，華商協(xié)會“能夠兌現(xiàn)捐贈承諾，且對會員企業(yè)有號召力、具備強大的勸募能力”，從而將其視為一個可靠的合作對象。更大規(guī)模的合作在此時醞釀展開。
　　2010年中，華商協(xié)會向青基會提出，會員企業(yè)有意在非洲捐助教育。
　　對于華商協(xié)會此舉的意圖，慈善公益業(yè)內人士分析，以慈善項目為資本鋪路，在當地塑造企業(yè)形象，維護政府關系，從而獲取商業(yè)便利。華商協(xié)會在對“中非希望工程”進行宣傳時，亦直言該項目系“慈善開路，商務跟進，為會員企業(yè)開拓非洲市場提供品牌支持與合作捷徑”。
　　涂猛亦證實，華商協(xié)會的會員企業(yè)，確有意愿投資非洲，盧俊卿還曾帶著會員企業(yè)，多次自行赴非考察。
　　而就青基會而言，作為大型全國性公募基金會，在非洲這一國際NGO扎堆的地方開展活動，恰好契合其一直以來的國際化雄心，因此面對盧俊卿的提議，雙方很快進入實質運作階段。
　　2010年12月17日，華商協(xié)會、青基會簽訂合作協(xié)議，成立“中非希望工程”專項基金。涂猛說，不久后，華商協(xié)會將項目首期捐款600萬元匯入了青基會賬戶，其中500萬元來自銀賽控股集團。
　　除盧俊卿之女盧星宇任“中非希望工程”項目執(zhí)行主席兼秘書長外，銀賽控股集團董事長李建華的兒子李照，也擔任了“中非希望工程”副主席。
　　
　　非洲項目虛實
　　按照“中非希望工程”官方網站宣傳，該項目計劃十年內在非洲捐建1000所希望小學，總投資為20億元，在8月5日召開的項目工作會議上，盧俊卿將捐款計劃調整為15億元。
　　華商協(xié)會公告稱，2011年4月21日，項目認捐總額已達到2.479億元，6月19日，再次認捐1.765億元，后因幾位企業(yè)家提出緩捐，認捐總額變成3.9億元。
　　據青基會統(tǒng)計，截至8月17日，“中非希望工程”項目實際到賬捐款額為3102.3萬元。盧俊卿解釋，認捐額與實際到賬資金存在差距，主要是因為，在捐贈協(xié)議中，多位捐贈人提出，捐款分數年逐步到賬。
　　而青基會秘書長涂猛表示，青基會的原則是，“有多少錢，做多少項目”。若華商協(xié)會的籌款目標無法達成，青基會可通過公開募捐，維持“中非希望工程”項目。
　　據青基會非洲項目部副部長嚴石介紹，目前已經啟動的非洲希望小學共20所，其中包括坦桑尼亞3所、肯尼亞10所、布隆迪1所、納米比亞1所、盧旺達5所，進展最快的坦桑尼亞摩唆嘎小學于7月開工，其余學校皆在選址、籌備階段。
　　嚴石介紹，摩唆嘎其實是一個擴建項目，包括建設三間磚混結構的普通教室、一間包括20臺電腦的電腦教室、一間教師辦公室、一間廁所，以及桌椅、黑板等配套設施，總造價55萬美元。
　　目前，希望工程在國內援建希望小學的標準是每所40萬元，縣級財政再以一定比例配套。摩唆嘎小學55萬美元的擴建造價，遠超國內希望小學成本。涂猛解釋，此工程系磚混結構，而坦桑尼亞當地并不出產水泥，原料成本高昂，難以類比。
　　8月6日，北京天達中遠建設工程招投標咨詢有限公司為該工程出具造價審核報告，報告認為，施工單位申報的工程報價為387.76萬元人民幣，但海運費、勘察設計費、現(xiàn)場生活辦公設施等費用計數偏大，應當核減31萬元，工程核定報價金額應當為356.7萬元。
　　涂猛亦表示，考慮到磚混結構的高昂成本，其余非洲希望小學將更換建造模式，改在國內采購活動板房，運往當地安裝。
　　對于“中非希望工程”引發(fā)的種種質疑之聲，涂猛8月24日對《財經》記者表示:“對青基會來說，可能更重要的是錢怎么用，而非捐贈人的錢是怎么來的。”涂猛認為，將捐贈人的身家背景、發(fā)家歷史調查清楚，已經超出基金會能力。
　　涂猛還表示，“中非希望工程”的法律關系非常清楚。雙方在合作協(xié)議中約定，華商協(xié)會負責為活動籌集資金，青基會負責基金管理，按希望工程實施規(guī)則、基金管理章程實施資助管理。所有捐贈不經華商協(xié)會之手，直接進入青基會總賬。為保障捐款到位，捐贈企業(yè)可以直接和青基會簽訂捐贈協(xié)議，也可由華商協(xié)會或捐贈人通知青基會。而項目資金的開支則在“中非希望工程”專項基金科目中單列。
　　“華商協(xié)會是一個勸募者的角色?！蓖棵驼f。至于勸募的方式，雙方約定，募捐行為只能在協(xié)會會員企業(yè)中進行，具體方式包括舉行捐贈拍賣、舉辦會議游說勸募等。
　　但在北京大學中國政府創(chuàng)新研究中心副主任饒錦興看來，華商協(xié)會的行為，已帶有強烈的公募色彩。該協(xié)會會員眾多且在不斷擴展，業(yè)務員以隨機撥打電話的方式進行勸募，此外，“中非希望工程”官網上，也對公眾掛出了捐助熱線，這已符合公募行為面向“社會不特定公眾”的特點，私募和公募的邊界已然模糊。
　　
　　專項基金監(jiān)管真空
　　對于“中非希望工程”這一類專項基金是否具有公募資格，中國現(xiàn)行法律并無明確規(guī)定。
　　目前，除各級紅十字會、慈善會等官辦社團，法律明確授予公募資格的，只有數量不多的公募基金會。
　　公募權被壟斷的背景下，各大公募基金會紛紛成立專項基金，與合作方“分享”公募資格，作為交換，基金會提取一定額度“管理費”。由于專項基金成立無須民政部門批準，以基金會下設項目的形式存在，無獨立法人資格，其全部法律責任，均由“掛靠”的公募基金會承擔，因此在實踐中，無論監(jiān)管部門，還是慈善界人士皆默認，公募基金會的專項基金，已然擁有公募資格。
　　但在清華大學公共管理學院副教授賈西津看來，正是由于專項基金的模式目前并無法可依，因此對其監(jiān)管亦難以有效開展。
　　實際上，若非與青基會合作，華商協(xié)會無法獨立展開募捐活動。該協(xié)會為在香港注冊成立的社會團體，系境外社團法人，目前，中國法律未對境外社團在境內活動做出明確規(guī)定，可做參照的是，《基金會管理條例》規(guī)定，境外基金會代表機構不得在中國境內組織募捐、接受捐贈。
　　目前，包括“中非希望工程”專項基金在內，青基會下設專項基金已達20余個，“基本為每個大客戶都成立了一個?！庇写壬乒嫒耸繐鷳n，“中非希望工程”的勸募行為，全由華商協(xié)會自行開展，存在脫離青基會掌控的風險，若其勸募行為存在虛假宣傳，或納入其商業(yè)體系，青基會則難以覺察。
　　據盧俊卿稱，募捐成本由華商協(xié)會自行承擔，其員工勸募成功，可獲捐款2％的獎勵，由其本人承擔，與青基金無關。青基會亦證實此說法。
　　據雙方協(xié)議，青基會從捐贈總額中提取10％，用作項目運作經費，這一提留比例，參照了《基金會管理條例》中的基金會行政事業(yè)經費不得超過10％規(guī)定，亦為專項基金管理費的行業(yè)慣例。
　　據青基會統(tǒng)計，10％的管理費中，募捐成本一般占到三成左右。涂猛表示，“未來，不排除從經費中補償華商協(xié)會一部分募捐成本。”
　　本刊記者李微敖、實習生范思宇對此文亦有貢獻