
記者觀察
廣電沒有改革
明叔亮/文
不久前,當(dāng)十七屆六中全會(huì)以會(huì)議決定的形式推進(jìn)文化體制改革,曾經(jīng)有少許人對(duì)廣電體制改革提速抱以期望。過去十年中,新聞出版的改制改革進(jìn)展順利,但是,廣電體制改革卻一直淹滯不前。
一方面,上海、湖南、江蘇等廣電特別是電視機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,內(nèi)容產(chǎn)業(yè)特別是娛樂節(jié)目已經(jīng)有一定的基礎(chǔ),而電視購物等新業(yè)態(tài)的發(fā)展也非??臁8鼮殛P(guān)鍵的是,三家地方廣電機(jī)構(gòu)均很早就已開始以“公司”的形式運(yùn)作相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
但另一方面,除了影視劇之外,廣電市場(chǎng)還在以行政區(qū)劃被切分成數(shù)十個(gè)小市場(chǎng),上海、湖南、江蘇的“公司”們多數(shù)只能蜷縮于本土的市場(chǎng)之內(nèi),沒有真正的大市場(chǎng),何來真正的市場(chǎng)化的公司?
2008年開啟的“制播分離”改革曾經(jīng)短暫地讓人看到形成一個(gè)大市場(chǎng)的機(jī)會(huì)——各地實(shí)行制播分離改革,各地的市場(chǎng)化的公司通過競(jìng)爭(zhēng)形成一個(gè)真正的全國(guó)市場(chǎng)。但是,在上海、湖南的制播分離改革開始之后,決策層便開始限制這一改革的推進(jìn)。
沒有大市場(chǎng)、沒有真正的市場(chǎng)化公司,資本的外力作用也受到局限。湖南方面曾經(jīng)推進(jìn)的“整體上市”中途夭折,而今,多家正在籌劃上市的廣電公司上市計(jì)劃也進(jìn)展頗為不順。
借鑒電信行業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn),廣電公司突破既有的頻率頻道管控難題,實(shí)現(xiàn)整體上市理應(yīng)沒有障礙,但現(xiàn)實(shí)是,資本市場(chǎng)的剛性需求和廣電系統(tǒng)的特殊要求始終難以諧洽。
資本市場(chǎng)人士曾經(jīng)高度寄望于十七屆六中全會(huì)以及此后各部門的跟進(jìn),可以推動(dòng)廣電體制改革,具體如融資、上市的事宜。但是,全會(huì)文件以及隨后各部門的文件當(dāng)中,廣電體制改革的時(shí)間表和路線圖均未提及。
上任接近一年的廣電總局局長(zhǎng)蔡赴朝撰長(zhǎng)文談?wù)搨鞑ンw系,但是,外界最為關(guān)心的廣電體制改革只字未提。
曾有樂觀者預(yù)期廣電總局至少會(huì)改變年初“不許跨地區(qū)整合、不許整體上市、不允許頻道頻率公司化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)”的態(tài)度。但是,廣電總局卻在近期進(jìn)一步出臺(tái)新禁令,不許搞收視率排名。同期,廣電總局發(fā)文明令“限娛”——這幾乎是廣電行業(yè)主體資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化改革唯一可能的領(lǐng)域。
頗耐尋味的是,曾經(jīng)最堅(jiān)定的廣電改革者在最近反而變得極端悲觀起來,有人認(rèn)為,最近兩年之內(nèi),廣電體制改革都不會(huì)有實(shí)質(zhì)性推動(dòng)。慮及廣電主管者的漠然表態(tài),這并非不可能。
作者為《財(cái)經(jīng)》記者
他說
倪凱銘:大眾汽車銷量取決于產(chǎn)量
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今年前9個(gè)月,大眾汽車在中國(guó)市場(chǎng)的銷量同比增長(zhǎng)近15%,同期中國(guó)市場(chǎng)的增長(zhǎng)只有8%。
柳傳志:樂phone上市會(huì)開大了
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