11月11日，野田佳彥政府正式宣布，日本將加入泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判。兩天后，亞太經(jīng)合組織（APEC）第19次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在美國(guó)夏威夷舉行。
　　TPP是美國(guó)主張的，旨在推動(dòng)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的自由貿(mào)易安排。美國(guó)將在11月10日至13日的APEC系列峰會(huì)上宣布TPP成員國(guó)目前達(dá)成的基本談判框架。一旦日本最終加入TPP，后者就將成為世界上GDP總量最大的自由貿(mào)易區(qū)。這無(wú)疑將對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程起到?jīng)Q定性的影響。
　　“借助TPP，還是自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，都是可以考慮的。這就像爬山，最終的目標(biāo)是到達(dá)山頂，但登山者可以選擇不同的路徑?！苯衲?月，時(shí)任日本外務(wù)省主管亞洲事務(wù)副大臣的伴野豐對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示。
　　現(xiàn)實(shí)自然沒(méi)有伴野說(shuō)得如此云淡風(fēng)輕。美國(guó)貿(mào)易代表柯克（Ron Kirk）此前在接受《財(cái)經(jīng)》記者專訪時(shí)表示，美國(guó)有意將TPP塑造成一個(gè)高端的、廣泛參與的區(qū)域性協(xié)定，TPP關(guān)注兩個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題：一是謀求貿(mào)易政策規(guī)則的統(tǒng)一；一是制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。
　　多年來(lái)，亞洲國(guó)家間的自由貿(mào)易發(fā)展主要依靠簽訂雙邊和多邊FTA。與“德法軸心”推動(dòng)的歐洲一體化不同，亞洲經(jīng)濟(jì)合作一直缺乏核心驅(qū)動(dòng)力，各經(jīng)濟(jì)體在主導(dǎo)權(quán)問(wèn)題上爭(zhēng)議不休，各國(guó)政府現(xiàn)在也沒(méi)有讓渡部分主權(quán)，以推動(dòng)一體化的強(qiáng)烈意愿。因此，亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程緩慢，而數(shù)量眾多的FTA，規(guī)則繁雜，又讓企業(yè)陷入“意大利面碗”困境。
　　因此，TPP提出的整合考量有其吸引力。
　　但柯克的設(shè)想在實(shí)踐中也可能意味著，區(qū)域內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家將接受美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)貿(mào)易政策的部分規(guī)則，并在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上做出重大讓步。
　　就區(qū)域自由貿(mào)易而言，TPP之外，“10+3”和“10+8”是目前路徑相對(duì)清晰的兩個(gè)FTA方案。前者試圖通過(guò)整合中國(guó)-東盟、韓國(guó)-東盟和日本-東盟這三個(gè)“10+1”FTA，來(lái)建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)；后者的前身是“10+6”安排，日本于2005年提出在東亞峰會(huì)（即“10+6”，涵括東盟十國(guó)、中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和印度）基礎(chǔ)上建設(shè)泛亞洲自由貿(mào)易區(qū)。
　　美國(guó)對(duì)“10+3”設(shè)想沒(méi)有表示興趣，而直到2010年7月21日，東亞峰會(huì)才正式接受美國(guó)和俄羅斯為其成員國(guó)，“10+6”由此擴(kuò)容成“10+8”。TPP的提出，無(wú)疑使格局更為復(fù)雜。
　　不過(guò)，雖然美國(guó)不喜歡“10+3”，但人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮教授對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析，實(shí)際上“10+8”、APEC和TPP是三個(gè)重疊的框架，從奧巴馬總統(tǒng)對(duì)APEC和“10+8”同等的重視程度來(lái)看，美國(guó)尚不肯定最終哪個(gè)框架將主導(dǎo)亞太發(fā)展進(jìn)程，而其它國(guó)也都在互相試探和調(diào)試。
　　
　　TPP攪局
　　APEC峰會(huì)熱議的TPP最初是由四個(gè)規(guī)模不大的經(jīng)濟(jì)體簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定。早在1998年，美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、智利和新加坡就希望通過(guò)締結(jié)優(yōu)惠貿(mào)易安排（PTA）來(lái)推動(dòng)APEC內(nèi)部的貿(mào)易自由化。2002年，新加坡、新西蘭和智利宣布啟動(dòng)“太平洋三國(guó)更緊密經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”談判，而美國(guó)在“競(jìng)爭(zhēng)性貿(mào)易自由化”理念的指引下將主要精力放在雙邊FTA，并沒(méi)有加入談判。2005年，文萊正式加入PTA，形成了P4。
　　P4的成立是推崇自由貿(mào)易的太平洋周邊國(guó)家對(duì)多哈會(huì)談和APEC“茂物目標(biāo)”（1994年，APEC茂物峰會(huì)提出，發(fā)達(dá)成員在2010年前，發(fā)展中成員在2020年前實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化——編者注）多年努力未果而另起爐灶的一種激烈反應(yīng)。由于其締約國(guó)經(jīng)濟(jì)總量不大，沒(méi)有引起太多的注意，直到2008年2月，美國(guó)重新將目光放到了T