秩序不單純是警察的管制，也不單純是馬路上的秩序，更是人們內(nèi)心中的一種秩序，真正的文明是長(zhǎng)在心里的
　　記得10年前，筆者擔(dān)任北京市，公安局特邀警風(fēng)監(jiān)督員期間，聽(tīng)當(dāng)時(shí)的強(qiáng)衛(wèi)局長(zhǎng)說(shuō)起了這樣一件事情：北京市公安局有兩個(gè)第一名，在市屬政府部門(mén)之間的滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)打分中獲得第一，在百姓滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)中卻倒數(shù)第一。反差之強(qiáng)烈充滿(mǎn)戲劇性。其實(shí)，琢磨起來(lái)也不難理解。公安干警的忙碌辛苦是其他政府部門(mén)所不能比的，甚至這種辛苦往往體現(xiàn)在幫助某些政府部門(mén)疏散上訪群眾、維持秩序方面。如此排憂(yōu)解難，在政府部門(mén)和百姓兩端，自然感知大有不同。
　　客觀地說(shuō)，北京的公安做起來(lái)真的很不容易，整個(gè)社會(huì)的敏感區(qū)域幾乎都離不開(kāi)警察，回憶這幾年北京市公安局的所作所為，確實(shí)讓大家感受到了實(shí)實(shí)在在的努力——在全國(guó)率先成立了公共關(guān)系處，率先大力整治娛樂(lè)場(chǎng)所的色情服務(wù)，率先推行文明交通行動(dòng)，社會(huì)效果和傳播效應(yīng)可圈可點(diǎn)。尤其值得一提的是眼下的首都文明交通行動(dòng)，筆者注意到，本次行動(dòng)規(guī)劃縝密、手段多樣，既有自上而下的行政動(dòng)員，也通過(guò)樹(shù)立先進(jìn)典型，展開(kāi)輿論監(jiān)督，招募志愿者和發(fā)揮明星名人宣傳效應(yīng)來(lái)立體推進(jìn)；既在覆蓋面上前所未有，讓交通文明進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，進(jìn)學(xué)校，進(jìn)單位、進(jìn)農(nóng)村，又有針對(duì)性地展開(kāi)“高危人群教育活動(dòng)”——新手、司機(jī)和外地人員。
　　不過(guò)，筆者在為首都文明交通行動(dòng)鼓與呼的同時(shí)，確也有一番個(gè)人之見(jiàn)需要表達(dá)。首先，北京交管局的公共傳播需要有一個(gè)科學(xué)的“從社會(huì)評(píng)價(jià)到效果評(píng)價(jià)”工作流程。工作的方法和策略來(lái)源于社會(huì)公眾的感知和評(píng)價(jià)，通過(guò)定性和定量的公眾調(diào)研、輿情評(píng)價(jià)診斷，來(lái)了解現(xiàn)實(shí)處境和面臨的難點(diǎn)；隨后，依據(jù)這些結(jié)論來(lái)對(duì)階段性的傳播目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定，制定出傳播策略，進(jìn)行傳播資源梳理整合，進(jìn)行媒體議題和議程設(shè)置。
　　比如，前不久關(guān)于北京治堵成果發(fā)布——每天減少道路擁堵一小時(shí)，很多媒體都對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。不過(guò)，如果讓更多的人感知和信服，還可以約請(qǐng)權(quán)威人士或意見(jiàn)領(lǐng)袖對(duì)此展開(kāi)建設(shè)性評(píng)價(jià)，形成熱點(diǎn)話題，深化公眾的認(rèn)知。在傳播角色定位方面，我們不僅是“宣傳者”，更是“整合者”，讓大家一起來(lái)關(guān)注和參與；不再簡(jiǎn)單是單向度的管理教育懲罰，輔以互動(dòng)式的倡導(dǎo)說(shuō)服引領(lǐng)；不僅只有公告文本話語(yǔ)，也有可感知的的公共利益輸出；不僅有自上而下行政化的活動(dòng)設(shè)計(jì)，也推動(dòng)具有時(shí)代特征的和個(gè)性感染力的主題創(chuàng)意活動(dòng)。
　　美國(guó)德克薩斯州曾經(jīng)有過(guò)一次非常成功的社會(huì)動(dòng)員：別給得克薩斯丟臉。這項(xiàng)活動(dòng)意圖在于抵制亂扔垃圾的運(yùn)動(dòng)，徹底改善長(zhǎng)期臟亂差的局面。組織者發(fā)現(xiàn)，典型的垃圾制造者(18-35歲的年輕人)有強(qiáng)烈的反權(quán)威意識(shí)。為此，通過(guò)精心設(shè)計(jì)，組織者推出“don’t mass with Taxas”傳播主題，形成了巨大的社會(huì)感染力，并在當(dāng)?shù)爻晒λ茉炝艘粋€(gè)社會(huì)共識(shí)——德克薩斯共同體精神。這個(gè)口號(hào)已經(jīng)使用了25年，并被印在T恤上，甚至成為了一種時(shí)尚。
　　回到首都文明交通行動(dòng)的話題，本次行動(dòng)能否大獲成功，同樣需要營(yíng)造首都文明交通共同體的精神，安全、秩序，規(guī)則、效率是與我們每個(gè)人都息息相關(guān)。只有大家都感受到文明交通的共同價(jià)值——不只是警察的工作，北京的交通文明才有希