我國的青少年宮教育已有六十多年歷史，形成了青年宮、少年宮、青少年宮、青少年活動中心、青少年營地、兒童活動中心等多種教育陣地，在我國教育體系中形成了一道亮麗的風景線。近年來，隨著青少年宮數(shù)量增多、影響擴大，社會上對青少年宮的質(zhì)疑也有所增加，主要是青少年宮公益性不足、培訓(xùn)有余等問題。這些問題本質(zhì)上都與青少年宮教育的定位有關(guān)。教育定位是在整個社會系統(tǒng)和教育體系中，確定某種教育所處的位置，對教育機構(gòu)社會形象進行設(shè)計，形成辦學(xué)特色的過程，其實質(zhì)是通過在辦學(xué)上與其他教育機構(gòu)的差異性，在公眾中形成一種獨特形象的心理策略。目前，我國青少年宮教育存在定位模糊的問題，導(dǎo)致一些地方對青少年宮建設(shè)重視不夠、投入不足。具體說來，青少年宮教育的定位要明確以下幾個問題。
　　
　　一、青少年宮的教育性質(zhì)定位
　　
　　從現(xiàn)代教育格局看，青少年教育可分為學(xué)校教育、家庭教育和社會教育。從學(xué)校教育的角度看，青少年教育可分為學(xué)校教育和學(xué)校外教育。校外教育包括社會教育和家庭教育。青少年宮教育是在學(xué)校和家庭以外的青少年專門活動場所進行的有目的、有計劃的教育活動。青少年宮教育屬于校外教育中的社會教育。校外教育和社會教育都包括很多種類，青少年宮教育只是其中之一。
　　定位青少年宮教育性質(zhì)要把握兩點：一是不能僅僅把青少年宮教育看做校外教育。如果僅僅把青少年宮教育看做校外教育，很容易引導(dǎo)青少年宮模仿學(xué)校課堂教學(xué)、班級教學(xué)、老師主講的方式，大量舉辦培訓(xùn)班，成為學(xué)校教育的附庸，直接為分數(shù)服務(wù)，為應(yīng)試教育推波助瀾。二是要認清青少年宮教育的社會教育性質(zhì)。只有進一步看到青少年宮教育不僅是一般的校外教育，而且是社會教育，才能引導(dǎo)青少年宮在宮內(nèi)更多地開展興趣小組、社團、集會等活動，較少地舉辦培訓(xùn)班，在宮外廣泛開展戶外活動，利用宮外廣闊的社會教育資源為青少年服務(wù)。這樣，青少年宮教育作為一種社會教育方式，既是學(xué)校教育的延伸和補充，更是一種獨特的具有中國特色的青少年教育形態(tài)。社會教育的定位，有利于引導(dǎo)青少年宮教育突破家庭和學(xué)校空間的約束，使其教育空間更大；有利于引導(dǎo)青少年宮教育滿足青少年個性愛好的發(fā)展需要，使其教育內(nèi)容更豐富；有利于引導(dǎo)青少年宮教育突破以講授為主的學(xué)校教育，采用活動型教育，使其教育方式更靈活。
　　
　　二、青少年宮的教育功能定位
　　
　　青少年宮的功能定位要回答的是，青少年宮對青少年的成長成才能夠發(fā)揮什么作用，這種作用與學(xué)校教育相比、與一般的校外教育和社會教育相比有什么不同。青少年宮的功能定位不能僅僅停留在素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育這種模糊的泛泛認識，而是要進一步理清、深化對青少年宮獨特功能的認識。青少年宮教育有三方面獨特功能。
　　一是完善認知的功能。青少年宮教育在引導(dǎo)青少年認知方面，不同于學(xué)校教育學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的知識認知。它以社會為課堂，密切關(guān)聯(lián)青少年的生活世界，是一種社會認知。社會認知是一種以獲取直接經(jīng)驗、發(fā)展實踐能力、增強社會責任感為主旨的學(xué)習(xí)，它超越了單一的接受學(xué)習(xí)，是一種操作性學(xué)習(xí)。隨著青少年思維意識的發(fā)展和生活空間的不斷擴大，青少年具有認知社會、參與社會生活的迫切需求，不滿足于對書本知識的簡單死記硬背，渴望在生活中學(xué)習(xí)，在實踐中學(xué)習(xí)，在應(yīng)用中學(xué)習(xí)，豐富社會知識，增強社會經(jīng)驗，形成服務(wù)社會的能力。青少年宮教育通過社會現(xiàn)象、社會角色、社會關(guān)系等社會認知學(xué)習(xí)，能夠拓寬青少年的學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)方式，拓展青少年的社會知識，幫助他們?nèi)谌肷鐣鲩L社會經(jīng)驗，形成健康、進取的社會態(tài)度，提高親社會的素質(zhì)。
　　二是發(fā)展個性的功能。發(fā)展青少年個性，是指發(fā)展青少年的主體性、獨特性，使青少年形成積極的個性品質(zhì)。青少年宮教育不是強制性的義務(wù)教育，而是基于自愿和興趣的社會教育；不是以分數(shù)和升學(xué)為目的的教育，而是以發(fā)展個性愛好為目的的教育。青少年宮教育能夠根據(jù)青少年的不同特點，確定并培養(yǎng)青少年的興趣、特長、愛好，使其得到充分發(fā)展，培養(yǎng)青少年多樣化的興趣、健康的心性和良好的個性。
　　三是提高社會能力的功能。青少年社會性發(fā)展與個性發(fā)展并重。青少年宮教育在發(fā)展青少年社會性方面，主要是提高青少年的社會化技能，培養(yǎng)青少年對社會環(huán)境的適應(yīng)能力、與他人交往和協(xié)調(diào)的能力、調(diào)控和改變社會成員之間關(guān)系的能力以及有效從事各種社會活動的能力等。青少年宮開展的社會化技能培訓(xùn)，能夠使青少年掌握必要的社會技能，適應(yīng)社會發(fā)展需求，提高社會認知能力和社會交往能力，養(yǎng)成負責任的生活態(tài)度，形成良好的社會行為習(xí)慣。
　　
　　三、青少年宮的教育內(nèi)容定位
　　
　　新的歷史條件下，青少年宮教育的基本內(nèi)容是發(fā)展青少年的社會性和個性，教育引導(dǎo)青少年進行社會學(xué)習(xí)，掌握社會生活所必需的知識、技能與行為規(guī)范，內(nèi)化社會核心價值觀念，促進青少年社會化。
　　在青少年社會性發(fā)展方面，學(xué)校教育是學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)基本知識和基本技能的教育，教給學(xué)生基本的讀、寫、算等學(xué)習(xí)技能。這些學(xué)習(xí)和生活技能是社會生活的基礎(chǔ)，但又不足以讓青少年應(yīng)付復(fù)雜的社會生活。青少年社會教育要以社會為課堂，以活動為中心，通過角色扮演、社會體驗、技能培訓(xùn)等教育方式，滿足青少年的社會性發(fā)展需求，培養(yǎng)青少年的社會認知和社會化技能，拓寬青少年的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。
　　在青少年個性愛好方面，學(xué)校教育更多是單純的知識傳授，過分注重發(fā)展學(xué)生的言語智能和數(shù)理邏輯智能，對學(xué)生評價單一；教學(xué)組織形式是班級授課制，忽視學(xué)生個性發(fā)展的需要；應(yīng)試教育的學(xué)習(xí)模式使學(xué)習(xí)時間過多壓榨和占用了其他活動的時間，學(xué)生在學(xué)習(xí)壓力下沒有充裕的時間發(fā)展自己的興趣愛好，更談不上培養(yǎng)個性。青少年宮要發(fā)揮興趣愛好培養(yǎng)的優(yōu)勢，根據(jù)青少年的不同特點，因材施教，努力尋找青少年的閃光點，確定并培養(yǎng)青少年的興趣、特長、愛好，發(fā)展其個性，使其得到充分發(fā)展，讓青少年找到自己真正的成長坐標。
　　
　　四、青少年宮的教育方式定位
　　
　　青少年宮教育的基本方式不是上課和培訓(xùn)，而是組織活動。青少年宮教育屬于活動教育?；顒咏逃侵竿ㄟ^設(shè)計、建構(gòu)、組織符合青少年發(fā)展需要的各類活動，促進青少年健康成長、全面發(fā)展。不同于學(xué)校教育的課堂教學(xué)，青少年宮的活動教育不受教學(xué)計劃、教學(xué)大綱和教科書的限制，突破了學(xué)校教育以教材、教師和課堂為中心的模式，尊重青少年的主體地位，注重青少年的個別選擇與自主發(fā)展，注重青少年潛質(zhì)的開發(fā)，對青少年的健康成長、全面發(fā)展有著不可替代的作用。
　　社會環(huán)境的變化、經(jīng)濟的壓力、應(yīng)試教育的滲透等因素導(dǎo)致一些青少年宮活動功利化、學(xué)科化、形式化，有的青少年宮的活動形式單一，變成了“培訓(xùn)+考級”。培訓(xùn)班越來越多，以至青少年宮不斷被社會指責為“培訓(xùn)宮”“學(xué)習(xí)宮”“補習(xí)基地”等。應(yīng)該指出的是，培訓(xùn)班的大量存在突出了青少年宮教育的普及性，忽視了青少年宮教育的提高性；強化了課堂教學(xué)特點，削弱和忽視了青少年宮興趣小組活動的特色。青少年宮在未來的發(fā)展中，要努力構(gòu)建自身的活動體系，突顯青少年宮的活動特色，避免成為“培訓(xùn)宮”。既要大力發(fā)展社團、夏令營、參觀考察、實踐體驗等群眾性文化活動，又要發(fā)展各種興趣小組、俱樂部等青少年自治組織，培養(yǎng)青少年的興趣愛好，使青少年宮真正成為青少年的“快樂殿堂”。
　　青少年宮教育定位的實現(xiàn)，不完全是青少年宮自身的事情，而需要社會各個方面的共同努力。首先，各級政府要按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2006年下發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》的要求，把青少年宮“運轉(zhuǎn)、維護和開展公益性活動的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，切實予以保障”。青少年宮是公益性的校外教育場所，提供的教育服務(wù)具有很強的公共性。在市場失靈的情況下，政府應(yīng)該責無旁貸地進行調(diào)節(jié)。政府要加大對青少年宮教育的投資，降低青少年個人接受青少年宮教育的成本，鼓勵青少年增加對青少年宮教育的消費。其次，社會應(yīng)該給予青少年宮教育更多的支持。青少年宮提供的教育服務(wù)是非義務(wù)教育，是準公共產(chǎn)品，不能由政府全部包下來，應(yīng)該廣泛爭取社會支持，吸納社會資源。與學(xué)校教育不同，目前青少年宮幾乎得不到企業(yè)等的教育捐助。在我國教育經(jīng)費不足，尤其是校外教育供給嚴重不足的情況下，僅靠政府投入青少年宮教育服務(wù)是不夠的，也是不切實際的。現(xiàn)實的做法是，在政府主導(dǎo)、支付大部分青少年宮教育服務(wù)費用的同時，擴大宣傳，創(chuàng)新思路，動員社會積極參與，鼓勵社會各界通過捐贈、資助、合作等方式支持青少年宮教育。第三，青少年宮自身要探索市場化運作機制。市場運作效率高，能夠保證服務(wù)質(zhì)量，提升競爭力，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益，以克服政府投入的不足。伴隨事業(yè)單位改革的深入和政府職能的轉(zhuǎn)變，青少年宮部分經(jīng)營性項目勢必要面向市場，進行市場化運作，所取得的收益要繼續(xù)投入到該項事業(yè)的發(fā)展中去，提高活動的公益性，保證更多青少年享受到優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。
　　
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　　（責任編輯：郭冰）