《中國(guó)教師》：長(zhǎng)寧區(qū)對(duì)于中小學(xué)校長(zhǎng)任期是怎樣規(guī)定的，經(jīng)過這些年的實(shí)踐，您怎么看待這一規(guī)定？
　　陳設(shè)立：長(zhǎng)寧區(qū)從2005年3月起實(shí)行校長(zhǎng)任期制，一般一個(gè)任期為3年，校長(zhǎng)在一所學(xué)校一般不超過2～3個(gè)任期。校長(zhǎng)任期屆滿，經(jīng)考核符合任職條件的，按有關(guān)程序批準(zhǔn)后，可以連任；確因工作需要，可以調(diào)任；由于年齡、健康等原因不能繼續(xù)完成下一個(gè)任期的一般不再連任(經(jīng)批準(zhǔn)，其原有職務(wù)待遇可予以保留)；校長(zhǎng)在任期內(nèi)，有工作嚴(yán)重失職或犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤以及確實(shí)不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的，經(jīng)黨工委會(huì)議決定可以免職、調(diào)離或中止任期。校長(zhǎng)可以提出辭職申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)教育黨工委會(huì)議批準(zhǔn)，方可離職。根據(jù)以上要求，2005年全區(qū)有21所小學(xué)、14所中學(xué)實(shí)行校長(zhǎng)任期制，2006年全區(qū)又有19所學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)任期制，2007年全區(qū)其他中小學(xué)和幼兒園也全部實(shí)行了校長(zhǎng)任期制。幾年來，我們?cè)趯?shí)施過程中貫徹了三大原則，一是與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃實(shí)施相結(jié)合，校長(zhǎng)任期年限與學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃同步，為校長(zhǎng)逐步形成辦學(xué)思想，檢驗(yàn)改革舉措的可行性和促進(jìn)學(xué)校穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)設(shè)條件；二是與校長(zhǎng)任期目標(biāo)考核制度相結(jié)合，發(fā)揮考核的診斷、改進(jìn)功能，進(jìn)一步增強(qiáng)校長(zhǎng)履行目標(biāo)的責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提升校長(zhǎng)的工作水準(zhǔn)；三是與校長(zhǎng)職級(jí)制度相結(jié)合，把校長(zhǎng)履行任期目標(biāo)的績(jī)效與校長(zhǎng)職級(jí)的晉升與否掛鉤，激勵(lì)校長(zhǎng)在任期內(nèi)加快自我發(fā)展和專業(yè)發(fā)展，更有效地發(fā)揮校長(zhǎng)在學(xué)校改革發(fā)展中的引領(lǐng)作用。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)，實(shí)行校長(zhǎng)任期制可以進(jìn)一步有效推行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)學(xué)校法人地位和權(quán)責(zé)，樹立“以學(xué)校發(fā)展為本”的教育管理理念，構(gòu)建校長(zhǎng)任期目標(biāo)管理規(guī)范有序、合理運(yùn)作的工作機(jī)制，強(qiáng)化校長(zhǎng)辦學(xué)的主體責(zé)任，落實(shí)校長(zhǎng)在依法自主辦學(xué)、引領(lǐng)學(xué)校改革發(fā)展中的具體職責(zé)，發(fā)揮校長(zhǎng)辦學(xué)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)素質(zhì)的提高和學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展；同時(shí)，為推進(jìn)校長(zhǎng)選拔、任用、考核制度的改革，建立干部“能上能下”的健康用人機(jī)制奠定基礎(chǔ)。
　　《中國(guó)教師》：在學(xué)校是否可以通過權(quán)力監(jiān)督、教師參政等渠道，而不是一定要通過校長(zhǎng)流動(dòng)來避免思維僵化、缺乏創(chuàng)新、滋生利益集團(tuán)等問題？
　　陳設(shè)立：可以通過明確校長(zhǎng)在任期內(nèi)學(xué)校要達(dá)到的發(fā)展目標(biāo)和工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上述目的。一是要求校長(zhǎng)根據(jù)黨的方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)及教育行政部門的要求，在分析學(xué)校發(fā)展背景與現(xiàn)狀、發(fā)動(dòng)教職員工共同參與討論和聽取社區(qū)代表、家長(zhǎng)意見的基礎(chǔ)上，制訂體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念和辦學(xué)思想，體現(xiàn)教育改革發(fā)展要求，符合學(xué)校、教師、學(xué)生共同發(fā)展的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確任期內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)和每學(xué)年的具體工作目標(biāo)，以目標(biāo)來統(tǒng)一教職員工的思想，凝聚人心，并將學(xué)校先進(jìn)的辦學(xué)理念和發(fā)展目標(biāo)落實(shí)到各項(xiàng)辦學(xué)活動(dòng)之中，落實(shí)到教職員工具體的教育教學(xué)行為之中。校長(zhǎng)為了實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)，必然會(huì)提升責(zé)任意識(shí)、增強(qiáng)民主管理意識(shí)，依靠全體教職員工的集體智慧來共同推進(jìn)各項(xiàng)工作。因此，校長(zhǎng)任期制的實(shí)行，其過程也是教師參與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定、參與學(xué)校管理、監(jiān)督學(xué)校管理的體現(xiàn)。
　　《中國(guó)教師》：如果要實(shí)行任期制，怎樣才能使校長(zhǎng)盡快融入新環(huán)境，4rRxFqziWKxDwGGO7di2AcEMHBB+T4VZiiqyGRQM+kc=以避免新政尚未見效，任期已快要到頭的問題？如何能夠避免校長(zhǎng)“新官上任三把火”，盲目推翻學(xué)校以往比較好的政策與做法？采取什么樣的制度和措施能避免校長(zhǎng)追求短期效益和改革不能深入貫徹、持久執(zhí)行的現(xiàn)象？
　　陳設(shè)立：實(shí)施任期制，我們關(guān)注的重點(diǎn)包括規(guī)劃的現(xiàn)狀分析是否如實(shí)客觀；是否根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)狀制定出了切實(shí)可行并且能充分調(diào)動(dòng)全校教職工積極性的學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃；績(jī)效評(píng)價(jià)如何反映校長(zhǎng)的管理實(shí)效和學(xué)校發(fā)展的業(yè)績(jī)等等。我們?cè)谠u(píng)價(jià)一所學(xué)校發(fā)展、評(píng)價(jià)一位校長(zhǎng)發(fā)展上看重的是學(xué)校和校長(zhǎng)原有基礎(chǔ)上的發(fā)展，采取的是發(fā)展性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是過程，而不是只看部分結(jié)果或亮點(diǎn)，評(píng)價(jià)的內(nèi)容是多方面的，包括“依法治校、教育教學(xué)、隊(duì)伍建設(shè)、民主管理、廉潔自律”等。采用的考核方式也是多維度的，校長(zhǎng)向校教代會(huì)進(jìn)行述職并接受測(cè)評(píng)；區(qū)教育督導(dǎo)室對(duì)學(xué)校辦學(xué)情況進(jìn)行督評(píng)；教育局分管領(lǐng)導(dǎo)、各職能科室對(duì)校長(zhǎng)的工作態(tài)度、能力和目標(biāo)達(dá)成度情況進(jìn)行考評(píng)。校長(zhǎng)任期屆滿，由區(qū)教育督導(dǎo)室組織專家對(duì)學(xué)校實(shí)施三年發(fā)展規(guī)劃的績(jī)效進(jìn)行終結(jié)性督評(píng)。由此可見，校長(zhǎng)在全面負(fù)責(zé)學(xué)校工作，推動(dòng)學(xué)校發(fā)展中貫徹的是上級(jí)教育部門的政策，執(zhí)行的是學(xué)校的集體智慧，是可以保證學(xué)校一直處于良性發(fā)展的狀態(tài)。
　　《中國(guó)教師》：據(jù)您了解，目前國(guó)內(nèi)主要存在著哪些選聘校長(zhǎng)的辦法？您最認(rèn)同哪一種？目前很多學(xué)校的校長(zhǎng)是由教育行政部門經(jīng)過考察后任命，學(xué)校的教師和學(xué)生并沒有發(fā)言權(quán)。您認(rèn)為選聘校長(zhǎng)應(yīng)該通過什么程序？
　　陳設(shè)立：目前，我國(guó)主要有委任制、公開招考制和直接選舉制三種選拔形式。委任制是主要形式，此種形式的程序?yàn)椋合扔山逃姓块T和組織人事部門會(huì)同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一起，提出入選對(duì)象；經(jīng)過考察，在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，提出關(guān)于可否選用的意見；最后，按當(dāng)?shù)匦ｉL(zhǎng)任免權(quán)限規(guī)定審批。委任制可能存在暗箱操作，甚至出現(xiàn)買官賣官現(xiàn)象，降低校長(zhǎng)隊(duì)伍素質(zhì)。加之我國(guó)實(shí)行的是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)權(quán)力較大，若出現(xiàn)腐敗行為，廣大師生也很難針對(duì)上級(jí)部門任命的校長(zhǎng)采取應(yīng)對(duì)措施。公開招考制即根據(jù)特殊需要，公開向社會(huì)或外地招聘校長(zhǎng)。這種方式能夠廣納人才，但由于種種原因也有可能物色不到合適的人選，或者由于時(shí)間緊迫、距離遙遠(yuǎn)等種種原因，使得招聘方在招聘過程中難以全面考察應(yīng)聘者，尤其是容易忽視應(yīng)聘者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。直接選舉制的使用范圍比較小。個(gè)別薄弱學(xué)校，因?yàn)闊o法提出校長(zhǎng)的合適人選，或者曾經(jīng)選派的校長(zhǎng)難以有效地工作，不得不實(shí)行民主選舉。這種直接選舉出來的校長(zhǎng)，雖合民心，但往往難以在工作中兼顧民意和上級(jí)要求。通過多年的改革實(shí)踐，我國(guó)在校長(zhǎng)選拔任用方面做了很多創(chuàng)新，也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但由于受傳統(tǒng)選拔制度、社會(huì)轉(zhuǎn)型等因素影響，現(xiàn)有的選拔制度存在著偏重校內(nèi)選擇、缺乏競(jìng)爭(zhēng)性、考核面狹小、選拔標(biāo)準(zhǔn)模糊、缺乏民主監(jiān)督、選拔過程中具有“行政性”等弊端，亟須革新改進(jìn)。
　　一流的教育離不開一流的校長(zhǎng)。校長(zhǎng)是一所學(xué)校的